在美國(guó)新任駐華大使空缺10月有余后，當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月20日，美國(guó)白宮發(fā)布聲明稱，美國(guó)總統(tǒng)拜登決定提名尼古拉斯·伯恩斯為美國(guó)新任駐華大使，引發(fā)外界高度關(guān)注。

誰是伯恩斯？

自去年10月美國(guó)前總統(tǒng)特朗普任命的布蘭斯塔德離開北京后，美國(guó)駐華大使的職位一直空缺。今年7月底，中國(guó)駐美大使秦剛抵華盛頓履新。外界預(yù)測(cè)，美國(guó)駐華大使人選或?qū)ⅰ肮鲜斓俾洹薄?/p>

早在今年4月，美媒透露，拜登正在考慮提名伯恩斯成為提名最后階段的候選人。其他候選人還包括，參與了中國(guó)加入世界貿(mào)易組織談判的前美國(guó)貿(mào)易代表巴爾舍夫斯基、前芝加哥市長(zhǎng)拉姆·伊曼紐爾，以及現(xiàn)任交通部長(zhǎng)布蒂吉格。

幾位候選人都是擁有一流的專業(yè)素養(yǎng)，在政界享有盛譽(yù)和威望，為何最后是伯恩斯脫穎而出？人們對(duì)此十分好奇。

現(xiàn)年65歲的伯恩斯現(xiàn)任哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院外交和國(guó)際關(guān)系專業(yè)教授，會(huì)說英語、法語、阿拉伯語和希臘語。在此之前，伯恩斯擁有長(zhǎng)達(dá)27年的職業(yè)外交官生涯，橫跨從里根到小布什四任政府，足跡遍及非洲、中東、歐洲等地區(qū)，擔(dān)任過駐北約大使、駐希臘大使，最高“官拜”第三的副國(guó)務(wù)卿，負(fù)責(zé)政務(wù)。

值得一提的是，伯恩斯在擔(dān)任希臘大使的時(shí)候就結(jié)識(shí)了拜登，回到華盛頓后也與拜登共事多年，并于2020年大選中擔(dān)任拜登競(jìng)選團(tuán)隊(duì)的外交政策顧問。

在中國(guó)國(guó)際問題研究院美國(guó)研究所副所長(zhǎng)蘇曉暉看來，此前美國(guó)四任駐華大使不是州長(zhǎng)就是部長(zhǎng)，要么就是議員，而伯恩斯是資深外交官，正是其勝出的關(guān)鍵原因。當(dāng)下，拜登在對(duì)華政策上需要的是“一匹能夠干活的馬，而不是能夠表演的馬?！焙茱@然，對(duì)于此重要職位的人選考量，拜登正在擺脫特朗普時(shí)期對(duì)政客的依賴。

提名伯恩斯 拜登有何考量？

目前，中美關(guān)系復(fù)雜議題盤根錯(cuò)節(jié)，由伯恩斯這樣一位備受“一把手”信賴的資深外交官出任駐華大使，能夠落實(shí)白宮高層的對(duì)華理念和政策，而其作為穩(wěn)健的外交官，則可以確保兩國(guó)溝通及時(shí)到位、減少誤判，便于管控分歧、避免沖突。

伯恩斯有“善于談判的外交老兵”之稱，深度參與過從美蘇核裁軍談判到美印民用核談判以及伊核問題談判等美國(guó)重大外交談判，而在擔(dān)任美國(guó)駐北約大使期間，伯恩斯成功說服東歐七國(guó)加入北約，是其外交生涯的高光時(shí)刻。

CNN認(rèn)為，在中美關(guān)系陷入低谷的時(shí)期，作為美國(guó)經(jīng)驗(yàn)最豐富、最受尊重的職業(yè)外交官之一，伯恩斯可謂駐華大使的最佳人選，凸顯了拜登政府對(duì)美中關(guān)系的重視。

而《國(guó)家新聞網(wǎng)》援引美國(guó)智庫(kù)專家斯泰爾的話說，伯恩斯“這樣一個(gè)夠格做國(guó)務(wù)卿的人”當(dāng)駐華大使，說明拜登政府有著“極其嚴(yán)肅審慎”的態(tài)度。

若出任駐華大使 伯恩斯面臨哪些挑戰(zhàn)？

若拜登對(duì)伯恩斯的提名在參議院獲得通過，下一個(gè)值得關(guān)注的則是其對(duì)華政策與立場(chǎng)。CNN分析稱，當(dāng)前，拜登政府在處理對(duì)華問題上面臨著一系列挑戰(zhàn)，包括貿(mào)易、軍事行動(dòng)及海外影響力等。

在小布什政府時(shí)期，伯恩斯曾以副國(guó)務(wù)卿的身份訪問中國(guó)。“不過，伯恩斯并非中國(guó)通”，蘇曉暉指出，伯恩斯之所以被拜登提名出任駐華大使，另外一個(gè)重要原因是其國(guó)際關(guān)系學(xué)養(yǎng)深厚，而其意識(shí)形態(tài)以及“遏制中國(guó)超越”的理念與白宮高度契合。

今年2月，伯恩斯接受CNN采訪時(shí)宣稱“絕不允許把二戰(zhàn)以來美國(guó)在印太地區(qū)的軍事主導(dǎo)地位，拱手讓給中國(guó)”。同時(shí)，伯恩斯也強(qiáng)調(diào)美中關(guān)系對(duì)美國(guó)來說是“最重要和最具挑戰(zhàn)性的”，他將美中關(guān)系的現(xiàn)狀描述為“非常激烈的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)”。

此外，伯恩斯還強(qiáng)調(diào)要保護(hù)美國(guó)公司不受中國(guó)在補(bǔ)貼、傾銷、專利法和知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的不公平對(duì)待，而且，他曾在多個(gè)場(chǎng)合呼吁建立一個(gè)包括日本、北約、澳大利亞、加拿大、韓國(guó)和歐盟在內(nèi)的國(guó)家聯(lián)盟，一起來對(duì)付中國(guó)。

蘇曉暉指出，如果伯恩斯出任駐華大使，無疑將進(jìn)一步落實(shí)白宮對(duì)華施壓政策。在美國(guó)朝野一致將中國(guó)視為最主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的背景下，不要指望伯恩斯能扮演一個(gè)破局者，代表美國(guó)“改弦更張”。

不過蘇曉暉也注意到，伯恩斯此前在接受采訪時(shí)也曾表示，中美關(guān)系正處于一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，雙方應(yīng)該在特定領(lǐng)域推動(dòng)合作。未來，在應(yīng)對(duì)氣候變化以及抗擊疫情這些中美可能合作的領(lǐng)域，伯恩斯有何表現(xiàn)，也值得關(guān)注。

此外，白宮聲明介紹中提到伯恩斯曾與中國(guó)政府就阿富汗問題等進(jìn)行合作。眼下，拜登政府正為阿富汗問題而飽受內(nèi)外指責(zé)，在阿塔占領(lǐng)首都喀布爾的第二天，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯就給中國(guó)外長(zhǎng)王毅打來電話，表示美中以建設(shè)性、務(wù)實(shí)方式就地區(qū)安全問題開展合作十分重要。

因此，伯恩斯如果能夠出任駐華大使，未來如何在阿富汗問題上架起中美合作的橋梁，屆時(shí)也將成為國(guó)際關(guān)注的焦點(diǎn)。

最后，蘇曉暉認(rèn)為，未來中美關(guān)系走向關(guān)鍵還在于華盛頓的認(rèn)知和決策，不用過分高估伯恩斯可能發(fā)揮的作用。但是，伯恩斯如果從中疏通中美對(duì)話與交流，對(duì)兩國(guó)關(guān)系發(fā)展而言，不失為一個(gè)值得關(guān)注的“支撐點(diǎn)”。

（看看新聞Knews編輯：周雯飛 董亞歡）