7月第二周，杭州發(fā)布《杭州市低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實施方案(2024-2027年)》，旨在推動杭州市低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)該方案，到2027年，杭州市將建成各類無人機(jī)起降場（點）275個以上，并開通低空航線500條以上。此外，杭州還計劃力爭低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破600億元，打造成為全國低空經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)軍城市。該方案提出了一系列具體措施來促進(jìn)杭州市低空經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

此前不久，上海相關(guān)部門也表示，上海版低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案已審議通過，近期將會發(fā)布。方案提出，力爭到2027年支持10家以上的研發(fā)制造領(lǐng)軍企業(yè)落地，培育20家左右的服務(wù)領(lǐng)軍企業(yè)，集聚100家以上的關(guān)鍵配套企業(yè)，建成全國低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)綜合示范地區(qū)。

自2021年首次寫入國家規(guī)劃、2023年在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上被列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以來，低空經(jīng)濟(jì)已然成為各地政府發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵詞。

低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)不僅包含了傳統(tǒng)通用航空業(yè)態(tài)，還融合了無人機(jī)、低空智聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，以及eVTOL（electric Vertical Take-off and Landing，電動垂直起降飛行器）、無人機(jī)、直升機(jī)、小型固定翼飛機(jī)等飛行器產(chǎn)品。

去年開始，長三角多個城市已經(jīng)開始在低空經(jīng)濟(jì)新賽道上布局。在江蘇，南京、蘇州、無錫三大萬億之城集中發(fā)力，讓“低空經(jīng)濟(jì)”有更多看點。作為江蘇最早入局的南京，在2020年10月就擁有了無人機(jī)基地，成為全省首個全國首批，13個民用無人駕駛航空試驗區(qū)之一。上個月，安徽合肥也印發(fā)了《合肥市支持低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策》，對新引進(jìn)的低空經(jīng)濟(jì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，給予每年最高2000萬元、累計不超過1億元的經(jīng)費支持。杭州雖然“入局”較晚，但得益于數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，杭州在低空經(jīng)濟(jì)的軟件研發(fā)和人才儲備方面優(yōu)勢明顯。而電商經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、物流需求量大，更為低空經(jīng)濟(jì)的向下扎根提供了空間。

對此，華略智庫戰(zhàn)略規(guī)劃研究中心高級研究員張樂認(rèn)為，長三角眾多城市都在爭先打造“天空之城”。像上海、安徽、杭州都明確提出2027年這樣一個具體的時間節(jié)點。一方面是國家四部門印發(fā)的通用航空裝備創(chuàng)新實施方案中，明確提出了2027年、2030年兩個時間節(jié)點。其中2027年是一個基本完善年，包括了航空體系的建設(shè)、商業(yè)化模式的探索，2030年是一個全面發(fā)展年。另一方面隨著億航智能自主研發(fā)的EH216-S“空中的士”成為全球首個集齊合格證、適航證、生產(chǎn)許可證“三證”的無人駕駛載人航空器，我國未來的相關(guān)審批流程將大大加速。

不過，專家也同時提醒，各地之間的研發(fā)、制造、測試、應(yīng)用、服務(wù)等環(huán)節(jié)趨同，對于低空經(jīng)濟(jì)的全局戰(zhàn)略部署仍需加強(qiáng)。眼下，低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展如火如荼，頗有當(dāng)年發(fā)展新能源汽車之勢。低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化周期較長，目前還處于起步階段，多數(shù)企業(yè)商業(yè)化方向仍在探索中。

特別是，當(dāng)前我國低空支撐網(wǎng)絡(luò)尚未健全，共享低空基礎(chǔ)設(shè)施缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，存在“飛不起來、落不下去”的問題。對此，地方政府發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)要三思而后行，應(yīng)基于本地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、運營場景、產(chǎn)業(yè)人才、基礎(chǔ)設(shè)施和科研院所等資源的實際情況，全面評估發(fā)展的必要性、可行性以及自身定位，究竟是“賣飛車”還是“打飛的”，亦或是做一個“旁觀者”，都需審慎抉擇，“對于長三角而言，產(chǎn)業(yè)如何協(xié)同，各地怎樣錯位發(fā)展，考驗著管理者的眼光”。張樂強(qiáng)調(diào)說。