4月30日,十四屆全國人大常委會第十五次會議表決通過民營經(jīng)濟促進法,自2025年5月20日起施行,該法包括公平競爭、投資融資促進、服務(wù)保障、權(quán)益保護等多個專章,是我國第一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性法律。如果說改革開放讓中國的民營經(jīng)濟迎來了屬于自己的“春天”,那么這部法律的誕生又將如何激活民營經(jīng)濟“第二春”?
“首次”和“創(chuàng)新”
作為我國第一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性法律,民營經(jīng)濟促進法第一次將“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”,“促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營經(jīng)濟人士健康成長”寫入法律,第一次明確民營經(jīng)濟法律地位,第一次明確規(guī)定“促進民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展,是國家長期堅持的重大方針政策”。
徹底終結(jié)了“民企地位模糊”的歷史爭議。這意味著,民企與國企在要素獲取、市場競爭、權(quán)益保護上實現(xiàn)全面平等,制度性障礙被系統(tǒng)性破除。
此外,融資難、融資貴一向是民企“老大難”。法律創(chuàng)新提出:擔保方式多元化:允許以股權(quán)、應(yīng)收賬款等作為抵押;貸款期限延長:流動資金貸款最長可至10年(此前普遍為3-5年);政府增信支持:小微企業(yè)擔保金額上限提升至1000萬元。
從“政策護航”到“法律賦權(quán)”
過去40年,民營經(jīng)濟貢獻了50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果和80%以上的就業(yè)崗位。然而,民企長期面臨“政策多、法律少”的尷尬。融資難、市場準入隱性壁壘、產(chǎn)權(quán)保護不足等問題,始終制約其活力。
值得注意的是,民營經(jīng)濟促進法把“權(quán)益保護”單獨成章,從法律層面回應(yīng)了民營經(jīng)濟人士普遍關(guān)切的問題,切實維護利益。
“權(quán)益保護”中,對公平執(zhí)法、預防和清理拖欠賬款等方面做出了明確規(guī)定。例如,針對“亂收費、亂罰款、亂攤派”現(xiàn)象,法律明確:禁止無依據(jù)收費:任何單位不得違法向民企收取費用或攤派財物;禁止濫用行政手段干預經(jīng)濟糾紛,查封財產(chǎn)需合法程序。這些都讓讓企業(yè)家“挺直腰桿”,為民營企業(yè)“放開手腳,輕裝上陣,專心致志搞發(fā)展”提供了可靠的法治保障,將構(gòu)建出新型政商關(guān)系。
打破“彈簧門”
“旋轉(zhuǎn)門”“玻璃門”曾是一些民企成長的煩惱。民營經(jīng)濟促進法從公平競爭、高效服務(wù)等維度系統(tǒng)性優(yōu)化了營商環(huán)境。
強調(diào)通過市場準入負面清單制度、公平競爭審查機制,除清單禁止領(lǐng)域外,民企“非禁即入”。這讓民營企業(yè)平等獲得更多競爭機會。
以上海為例,在去年11月舉行的城市投資推介大會上,上海首批發(fā)布27個重點項目,歡迎民間資本參與。有關(guān)部門表示,上海還將積極推動重大創(chuàng)新平臺、重要應(yīng)用場景、科技基礎(chǔ)設(shè)施、國企供應(yīng)鏈等向民營企業(yè)開放共享,釋放出“真金白銀”的信號。
民營經(jīng)濟促進法以公平競爭審查機制為基礎(chǔ),負面清單制度為抓手,讓民營企業(yè)可以與其他所有制企業(yè)站在同一“起跑線”上自由參與競爭,這將使他們擁有更多與能力匹配的市場空間和發(fā)展機遇。
當前,百年未有之大變局加速演進,我國經(jīng)濟發(fā)展正到了拼韌性的時候,亟需發(fā)揮好民營企業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的“強引擎”作用。民營經(jīng)濟促進法表決通過的好消息,能多維度、多層次振奮士氣,將充分釋放民營經(jīng)濟的發(fā)展活力,進而為高質(zhì)量發(fā)展注入源源動力。
編輯: | 秦揚軻郝苗苗 |
視頻編輯: | 王騁 |
責編: | 趙歆 |
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