近日，南亞國(guó)家孟加拉國(guó)風(fēng)云突變。

據(jù)孟加拉國(guó)總統(tǒng)辦公室8月6日消息，孟加拉國(guó)總統(tǒng)當(dāng)天宣布解散國(guó)民議會(huì)。此前一天，孟加拉國(guó)總理謝赫?哈西娜宣布辭職，并且和她的妹妹一起，乘直升機(jī)逃離總理府。目前，她已抵達(dá)印度，未來(lái)或計(jì)劃前往英國(guó)尋求避難。

而引發(fā)此次政壇巨變的導(dǎo)火索，則是孟加拉國(guó)政府此前試圖恢復(fù)“公務(wù)員配額制度”。今年6月，哈西娜政府試圖恢復(fù)“公務(wù)員配額制度”，把部分公務(wù)員職位預(yù)留給“自由戰(zhàn)士”（即參加1971年孟加拉國(guó)解放戰(zhàn)爭(zhēng)的老兵）及其后代等特定人群，在該國(guó)民眾中引起強(qiáng)烈反彈。抗議持續(xù)數(shù)周，并逐漸演變成席卷全國(guó)的暴力事件。

截至目前，抗議活動(dòng)已造成200多人死亡，至少1.1萬(wàn)人被捕。騷亂還導(dǎo)致全國(guó)各地學(xué)校關(guān)閉，政府方面一度實(shí)施宵禁，封鎖網(wǎng)絡(luò)。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w估計(jì)，近期抗議者規(guī)模多達(dá)40萬(wàn)人。

一項(xiàng)制度為何引發(fā)政局動(dòng)蕩？

這不是孟加拉國(guó)民眾第一次針對(duì)“公務(wù)員配額制”的抗議活動(dòng)。2018年，該國(guó)就爆發(fā)過(guò)一場(chǎng)大規(guī)模抗議，要求政府建立更合理的配額制度。而為了平息抗議，彼時(shí)當(dāng)局就廢除了這項(xiàng)制度。

然而，今年6月，孟加拉國(guó)高等法院一紙裁決，令該制度“死灰復(fù)燃”，抗議由此開始。7月1日，孟加拉國(guó)知名學(xué)府達(dá)卡大學(xué)爆發(fā)示威游行，抗議浪潮很快蔓延至其他校園。21日，迫于民眾壓力，孟加拉國(guó)最高法院宣布93%的政府職位不設(shè)配額，但仍無(wú)法平息眾怒。這場(chǎng)抗議活動(dòng)最終演變?yōu)槿珖?guó)性的反政府抗議。

對(duì)于當(dāng)局為何突然尋求恢復(fù)“公務(wù)員配額制”，中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院亞太研究所特聘研究員項(xiàng)昊宇表示，在孟加拉國(guó)，許多政府官員和政治精英都是享受這一制度的“自由戰(zhàn)士”后代，作為掌權(quán)者的既得利益集團(tuán)，為制度恢復(fù)發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。“哈西娜政府也受到來(lái)自于這些社會(huì)群體的壓力。”

此外，今年1月，哈西娜在備受爭(zhēng)議的選舉當(dāng)中當(dāng)選總理，嚴(yán)重的政治分裂和圍繞選舉合法性的爭(zhēng)議一直籠罩著哈西娜政府。因此，哈西娜政府也希望能夠通過(guò)恢復(fù)配額加強(qiáng)與“自由戰(zhàn)士”家庭和軍隊(duì)等盟友的關(guān)系，確保國(guó)內(nèi)政治安全。

項(xiàng)昊宇還指出，這場(chǎng)風(fēng)波本質(zhì)上還是其國(guó)內(nèi)社會(huì)矛盾長(zhǎng)期積聚后的一種爆發(fā)。圍繞“公務(wù)員配額制度”的爭(zhēng)議，實(shí)際上反映出受到政策優(yōu)待的特權(quán)群體和普通民眾之間的裂痕在加深，孟加拉國(guó)國(guó)內(nèi)不同社會(huì)階層和群體之間的矛盾對(duì)立在加劇。

在人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）只有2600美元的孟加拉國(guó)，穩(wěn)定、待遇優(yōu)渥的公務(wù)員職位非常吃香，每年有超過(guò)30萬(wàn)人爭(zhēng)奪4000個(gè)政府職位空缺。而面對(duì)當(dāng)前孟加拉國(guó)經(jīng)濟(jì)下行、失業(yè)率高企的境況，年輕人認(rèn)為“公務(wù)員配額制度”減少了他們的就業(yè)機(jī)會(huì)，社會(huì)的不平等在加劇，因而成為抗議活動(dòng)的主力。

“而哈西娜對(duì)待民眾抗議活動(dòng)的態(tài)度也比較強(qiáng)硬，通過(guò)斷網(wǎng)、宵禁等措施反而激發(fā)了更多的反抗情緒?！表?xiàng)昊宇還指出，反對(duì)派把抗議活動(dòng)看作是推翻現(xiàn)政府的一個(gè)機(jī)會(huì)，希望通過(guò)煽動(dòng)暴力來(lái)加劇局勢(shì)動(dòng)蕩，也是抗議活動(dòng)逐漸失控的原因之一。

抗議會(huì)因哈西娜辭職而平息嗎？

輿論認(rèn)為，目前的抗議活動(dòng)是哈西娜執(zhí)政15年來(lái)“最嚴(yán)峻、最難以應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)”。

5日上午，數(shù)千名抗議者占領(lǐng)了位于孟加拉國(guó)首都達(dá)卡的總理府。而作為總理府主人的哈西娜，在人群闖入的時(shí)候，已經(jīng)不在那里了。

早些時(shí)候，孟加拉國(guó)軍方給了哈西娜45分鐘時(shí)間辭職和撤離。隨后，哈西娜乘坐軍用直升飛機(jī)離開達(dá)卡，這位古稀之年的女政治家，未來(lái)可能會(huì)很長(zhǎng)時(shí)間無(wú)法回到自己的祖國(guó)了。

面對(duì)日益高漲的抗議活動(dòng)，哈西娜顯然是失望的?！?5年來(lái)，我都在為建設(shè)這個(gè)國(guó)家而努力，我還有什么沒(méi)為人民做的呢？”上個(gè)月她在接受采訪時(shí)這樣說(shuō)道。

據(jù)哈西娜的兒子喬伊證實(shí)，未來(lái)，哈西娜不會(huì)試圖重返政壇。

謝赫?哈西娜

哈西娜是孟加拉國(guó)開國(guó)總統(tǒng)謝赫·穆吉布·拉赫曼的長(zhǎng)女。1996年，哈西娜第一次當(dāng)選總理。執(zhí)政5年后，她競(jìng)選連任失敗，一直到2008年才重新掌權(quán)，贏得第二個(gè)五年任期。在那以后，哈西娜連續(xù)三次贏得選舉，執(zhí)政至今，有“鐵娘子”之稱。

孟加拉國(guó)的經(jīng)濟(jì)在哈西娜執(zhí)政期間取得了令人矚目的進(jìn)步。過(guò)去10年間，孟加拉國(guó)GDP年均增長(zhǎng)維持在6％以上，貧困率從2010年的11.8％降至2022年的5％，預(yù)計(jì)將于2026年脫離“最不發(fā)達(dá)國(guó)家”行列。然而，受新冠疫情、俄烏沖突和經(jīng)濟(jì)全球化逆流等原因影響，孟加拉國(guó)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在近兩年出現(xiàn)惡化。

“哈西娜辭職下臺(tái)也是迫于無(wú)奈，這也意味著抗議者的訴求得到了一定的滿足”。但項(xiàng)昊宇也指出，抗議者的最終目的還是希望能改變孟加拉國(guó)國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)等方面存在的種種積弊，這不是單靠哈西娜辭職就能解決的。而接下來(lái)，如何妥善處理這一危機(jī)并恢復(fù)社會(huì)穩(wěn)定和秩序?qū)⑹敲霞永瓏?guó)政府未來(lái)需要重點(diǎn)關(guān)注和努力的方向之一。

誰(shuí)將接任？

哈西娜辭職的同一天，孟加拉國(guó)陸軍參謀長(zhǎng)韋克·烏茲·扎曼發(fā)表電視講話稱，軍方將協(xié)助成立臨時(shí)政府來(lái)管理國(guó)家。

扎曼還在電視講話中呼吁民眾保持冷靜，共同努力維護(hù)國(guó)家和平與秩序，并強(qiáng)調(diào)將調(diào)查孟國(guó)內(nèi)近期發(fā)生的暴力事件。

扎曼還在6日當(dāng)天與該國(guó)抗議活動(dòng)的代表會(huì)面，后者已提出由諾貝爾和平獎(jiǎng)獲得者穆罕默德·尤努斯擔(dān)任臨時(shí)政府首席顧問(wèn)，且“不接受任何由軍方領(lǐng)導(dǎo)或支持的政府”。

尤努斯是該國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、銀行家，曾獲諾貝爾和平獎(jiǎng)。目前，他已經(jīng)同意擔(dān)任臨時(shí)政府首席顧問(wèn)這一職位。

穆罕默德·尤努斯

此外，為緩和局勢(shì)，孟加拉國(guó)總統(tǒng)楚普已下令釋放該國(guó)前總理、反對(duì)黨民族主義黨主席卡莉達(dá)·齊亞。卡莉達(dá)·齊亞于2018年被判定貪污罪名成立。

楚普還表示，所有因最近抗議活動(dòng)而被拘留和逮捕的人都將被釋放，死傷者的家屬將得到賠償。他已下令武裝部隊(duì)采取強(qiáng)硬措施保護(hù)民眾生命和國(guó)家資產(chǎn)安全。

“鑒于軍方在孟加拉國(guó)有著重要的政治影響力，歷史上也曾多次介入政治進(jìn)程，因此在當(dāng)前形勢(shì)下，軍方可能會(huì)尋求與各政治派別進(jìn)行對(duì)話，也不排除與反對(duì)派之間達(dá)成妥協(xié)的可能性。”項(xiàng)昊宇表示，臨時(shí)政府的建立能為各方政治對(duì)話提供一個(gè)平臺(tái)，為找到更長(zhǎng)遠(yuǎn)的解決方案創(chuàng)造空間。

“如果軍方、政府、反對(duì)派以及其他利益相關(guān)方能夠達(dá)成妥協(xié)，建立一個(gè)包容性的臨時(shí)政府，那么暴亂有可能會(huì)盡快得到和平的解決。”項(xiàng)昊宇說(shuō)道。

此外，項(xiàng)昊宇還指出，鑒于孟加拉國(guó)重要的地緣戰(zhàn)略位置，美西方國(guó)家也會(huì)密切關(guān)注孟加拉國(guó)政局的走向，尋求對(duì)其新政府施加影響。“但無(wú)論誰(shuí)當(dāng)政，孟加拉國(guó)政府會(huì)保持外交政策的連貫性，平衡好與中國(guó)、印度甚至是美西方的關(guān)系?！?/p>