俄烏沖突硝煙未散，歐洲東南部的巴爾干半島，又一個“火藥桶”即將被引燃。

當(dāng)?shù)貢r間12月14日，科索沃北部的塞族抗議活動進(jìn)入到了第五天，當(dāng)?shù)厝迨就呷晕闯废侣氛?，夜間還不時傳出示威者與科索沃警方交火的槍聲。劍拔弩張之際，科索沃當(dāng)局宣布簽署加入歐盟的申請，讓緊張的局勢再次被激化。

科索沃以“入歐”外交施壓塞爾維亞

“今天是一個歷史性的日子，我們讓科索沃向歐盟靠近”。當(dāng)?shù)貢r間12月14日，科索沃當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人維約薩·奧斯馬尼等人在普里什蒂納正式簽署加入歐盟的申請，申請將在15日遞交到歐盟總部布魯塞爾。

科索沃當(dāng)局“第一副總理”貝斯尼克·比斯利姆對媒體表示，科索沃明白成為歐盟成員國還需要一段時間，他們把2030年作為加入歐盟的初步目標(biāo)。此次提交“入歐”申請，希望向歐洲各國政府表明，“科索沃向歐盟靠攏的態(tài)度是認(rèn)真的”。

科索沃是原南聯(lián)盟塞爾維亞共和國的自治省，1999年6月科索沃戰(zhàn)爭結(jié)束后由聯(lián)合國托管。2008年2月，科索沃單方面宣布獨(dú)立，但塞爾維亞始終堅持其對科索沃的主權(quán)。

目前，盡管科索沃得到了美國及其部分盟友的承認(rèn)，但俄羅斯等諸多國家仍未承認(rèn)科索沃獨(dú)立，五個歐盟成員國——塞浦路斯、希臘、羅馬尼亞、斯洛伐克和西班牙，也不承認(rèn)科索沃的獨(dú)立。

“在此背景下，科索沃其實短期內(nèi)并不具備成為歐盟候選成員國的條件，其作為‘獨(dú)立國家’加入歐盟的現(xiàn)實可能性不大”，中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建說?！翱扑魑执舜胃哒{(diào)遞交入歐申請，更多是向塞爾維亞進(jìn)行外交施壓”。

在崔洪建看來，一方面，科索沃有意形成一種外交攻勢，通過彰顯自身的所謂“獨(dú)立”進(jìn)一步激怒塞爾維亞；另一方面，科索沃也希望借“入歐”這一舉動向歐盟示好，爭取歐盟在塞科紛爭中，采取更加偏袒科索沃的立場。

美歐特使“拉偏架”不利于局勢緩和

科索沃的這一“如意算盤”，似乎正在按照其“劇本”發(fā)展。

當(dāng)?shù)貢r間12月13日和14日，歐盟和美國代表團(tuán)分別前往科索沃和塞爾維亞進(jìn)行“調(diào)停”。而“調(diào)?！钡姆桨富臼亲屓麪柧S亞做出讓步。

歐盟負(fù)責(zé)科索沃-塞爾維亞對話的歐洲特別代表米羅斯拉夫·萊恰克和美國西巴爾干地區(qū)特使加布里埃爾·埃斯科瓦爾，在與科索沃當(dāng)局官員會面后表示，“當(dāng)務(wù)之急是塞族人要撤除路障，保持冷靜，緊張局勢無助于任何人，我們不能坐等不好的事情發(fā)生”。

次日，美歐特使在與塞爾維亞總統(tǒng)武契奇及塞方官員會面時，同樣要求塞族人率先拆除在科索沃豎立的路障，美方特使還斷然拒絕了塞爾維亞軍隊返回科索沃北部的訴求。令人尷尬的是，美歐塞會面后，三方?jīng)]有發(fā)布任何聲明。

當(dāng)天，塞爾維亞總理安娜·布爾納比奇對美方阻撓塞爾維亞在科索沃部署軍隊一事予以強(qiáng)烈抨擊。根據(jù)聯(lián)合國安理會第1244號決議，如果駐科索沃的北約部隊指揮官批準(zhǔn)，塞爾維亞有權(quán)在科索沃-梅托希亞地區(qū)部署多達(dá)1000名安全人員以維持秩序。當(dāng)?shù)貢r間12月10日，塞爾維亞總統(tǒng)武契奇表示，塞爾維亞政府將提出在科索沃地區(qū)部署安全部隊的申請，這也是科索沃戰(zhàn)爭結(jié)束以來，塞爾維亞首次提出此類要求。

崔洪建表示，美歐所謂的“調(diào)?！睂嶋H是采取了一種偏袒科索沃的姿態(tài)。從歷史角度來看，塞科如今的矛盾，本質(zhì)上是科索沃戰(zhàn)爭的遺留產(chǎn)物，而美國及北約正是這場戰(zhàn)爭的始作俑者，“因此，很難想象美國及北約的介入，會讓雙方紛爭朝著和緩的方向發(fā)展”。而正是因為塞爾維亞與北約心結(jié)難解，美國及北約也需要利用科索沃來牽制塞爾維亞。

據(jù)今日俄羅斯報道，美國近期加強(qiáng)了與科索沃在政治、軍事等領(lǐng)域的合作，包括幫助科索沃地方政府訓(xùn)練軍隊，并向后者提供資金。俄方、塞方一些專家認(rèn)為，美國及北約正是近期塞科緊張局勢不斷升級的幕后推手。

“美歐特使的‘拉偏架’，一方面會鼓勵科索沃不斷做出挑釁行動，另一方面也會刺激塞爾維亞采取更加強(qiáng)硬的應(yīng)對措施，這顯然不利于局勢的緩和。所以在目前情況下，美歐要想真正扮演‘調(diào)停者’的角色的話，首先應(yīng)端正立場，正視塞爾維亞方面的訴求”，崔洪建說。

塞方或?qū)で笸饨徽勁薪鉀Q紛爭

在美國及北約的撐腰下，科索沃當(dāng)局愈發(fā)有恃無恐。

當(dāng)?shù)貢r間12月14日，忠于普里什蒂納（科索沃當(dāng)局）的阿爾巴尼亞族官員占領(lǐng)了科索沃北部最大的塞族自治城市。北米特羅維察新一屆市政委員會在全副武裝的警察護(hù)衛(wèi)下宣誓就職，取代了上個月因抗議而辭職的塞族官員。隨著16名新成員宣誓就職，塞爾維亞國旗從該市市政委員會大樓中被移走。而北約的“科索沃和平實施部隊”的裝甲車正在大樓外巡邏。

塞爾維亞政府科索沃事務(wù)專員佩特科維奇指責(zé)科索沃“總理”庫爾蒂故意取消新的選舉，以此來篡奪塞族官員的職位。

近幾個月來，塞爾維亞和科索沃當(dāng)局的摩擦一波未平一波又起。今年8月，科索沃當(dāng)局要求任何持有塞爾維亞車牌的塞族居民重新登記，并在兩個月內(nèi)換成科索沃當(dāng)局頒發(fā)的車牌，此舉引發(fā)科索沃北部塞族居民的強(qiáng)烈抗議。本月10日，科索沃當(dāng)局又逮捕了一名塞族前任警官，指控他涉嫌襲擊科索沃執(zhí)法巡邏隊，成為此次塞科沖突升級的直接導(dǎo)火索。

當(dāng)?shù)貢r間12月11日，塞爾維亞總統(tǒng)武契奇召開國家安全委員會會議并對媒體表示，“當(dāng)晚是他面臨的最艱難的夜晚”，而塞爾維亞已經(jīng)“被逼到了墻角”。

那么下一步，“被逼到墻角”的塞爾維亞會采取怎樣的行動？巴爾干“火藥桶”會因此被引爆嗎？

崔洪建認(rèn)為，鑒于北約在科索沃仍有駐軍，塞爾維亞如果要依靠武力手段來解決爭端的話，恐將面臨“雙拳難敵四手”的窘境。因此，從當(dāng)前現(xiàn)實角度來看，尋求外交解決渠道，更符合塞方的利益。不過，崔洪建也強(qiáng)調(diào)，“通過外交手段來解決，也需要有堅定的政治立場和強(qiáng)硬的應(yīng)對措施作為后盾，否則塞方難以具備外交談判的真正條件”。

此外，對眼下面臨俄烏沖突、能源危機(jī)等多重挑戰(zhàn)的歐洲來說，西巴爾干地區(qū)爆發(fā)戰(zhàn)爭將使整個歐洲的安全遭受威脅，這讓正處于高壓狀態(tài)的歐盟難以接受。因此，科索沃局勢演變成戰(zhàn)爭的可能性較小。

（看看新聞Knews記者 楊臻）