今年是改革開放40年,40年前,一張按滿紅手印的薄紙片,拉開了中國農(nóng)村改革的大幕。
1978年冬夜,18個(gè)餓著肚子的小崗村村民簽下了這張生死文書。上面寫道:"我們分田到戶,每戶戶主簽字蓋章,如以后能干,每戶保證完成每戶的全年上交和公糧,不再向國家伸手要錢要糧。如不成,我們干部坐牢殺頭也甘心,大家社員也保證把我們的小孩養(yǎng)活到18歲。"托孤求生的背后,到底是一份什么樣的心情?
為了尋找答案,40年后的今天,記者找到了在文書第二排最左邊簽字按手印的嚴(yán)金昌老人。這位75歲的老人,回憶起放手一搏的那一刻,依然堅(jiān)定。1978年,小崗村全村只有500畝耕地,再加上300畝待開墾土地。按照人均4畝的標(biāo)準(zhǔn),人口最多的嚴(yán)金昌家分到了40畝土地。在此之后,他家里的貧困狀況很快得以改善,而全村也逐漸擺脫了"吃糧靠返銷、用錢靠救濟(jì)、生產(chǎn)靠貸款"的窘境。
小崗村的幾個(gè)帶頭人告訴記者,實(shí)施了"大包干"后,村民勞動(dòng)積極性調(diào)動(dòng)起來了,第一年除去上交國家的,村里還剩下差不多兩萬斤糧食,過去在生產(chǎn)隊(duì)連一百斤都分不到。
數(shù)據(jù)顯示,1979年,也就是實(shí)行大包干的第二年,即便遭遇罕見干旱,小崗村也迎來了大豐收,整個(gè)生產(chǎn)隊(duì)糧食總產(chǎn)量超過13萬斤,是之前十多年產(chǎn)量的總和。就在大鍋飯被打破之后,小崗村也一舉結(jié)束了20多年吃國家救濟(jì)糧的歷史。1979年,村里的人均收入達(dá)到了400元,是1978年的18倍。
在小崗村農(nóng)民按手印的那年冬天,黨的十一屆三中全會(huì)召開,這次會(huì)議不僅作出了把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的歷史性決策。還通過了兩份關(guān)于農(nóng)業(yè)的文件,第一次提出了要發(fā)展多種形式的責(zé)任制,其中就包括"聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬責(zé)任制"。
到了1984年,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在全國鋪開。簡單來講,這種制度沒有改變土地所有權(quán),農(nóng)民以家庭為單位,承包土地,并向國家、集體繳納"公糧"、"提留"。這一制度大大激發(fā)了農(nóng)民的積極性,我國的糧食總產(chǎn)量也從1978年的6095億斤,一躍增加到1984年的8146億斤。
而承包的期限,起初并沒有明確的法律規(guī)定。1984年中央提出土地承包期15年不變,到1993年,中央又提出再延長承包30年。2002年頒布的農(nóng)村土地承包法和2007年頒布的物權(quán)法都明確,耕地的承包期為三十年。去年的十九大報(bào)告提出,第二輪土地承包到期后再延長30年。
進(jìn)入新世紀(jì)后,中央全面取消農(nóng)業(yè)稅,并發(fā)放種田補(bǔ)貼。此時(shí),家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的制度優(yōu)勢被發(fā)揮到極致。不過,問題還是出現(xiàn)了。除了種植,農(nóng)民很難再從土地上獲利,土地并不是他們的財(cái)產(chǎn),不能拿去抵押。很多農(nóng)民依然生活貧困。就好像小崗村,雖然村民們早已跨過了溫飽線,卻難進(jìn)富裕之門。為了解決這一問題,小崗村在改革開放近30年后再次出發(fā),啟動(dòng)了一項(xiàng)全新的改革。
新世紀(jì)給小崗村帶來改變的人叫沈浩,原本在安徽省財(cái)政廳工作的他,2004年到小崗村任黨支部第一書記。他來了后就為小崗村制定了"三步走"的戰(zhàn)略,修公路、蓋樓房、興建衛(wèi)生服務(wù)中心,土地確權(quán)流轉(zhuǎn),適度規(guī)?;?jīng)營。沈浩在小崗村任職的六年時(shí)間里,"中國農(nóng)村改革第一村"走上了發(fā)展快車道。
2012年,小崗村開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作,為"三權(quán)分置"邁開了第一步;2016年,小崗村又推進(jìn)集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革,實(shí)現(xiàn)了"人人持股";同年,小崗村開展農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東"三變改革",實(shí)施6個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,新建3個(gè)股份合作實(shí)體。
今年8月,村子在小殷村民組試點(diǎn)建立民益土地股份合作社,村民以土地入股,集中了52戶300畝土地。由致富能人帶領(lǐng)大家一起致富。
土地流轉(zhuǎn)出去后,小崗村村民有了更多的致富途徑,嚴(yán)金昌家在村里開起了農(nóng)家樂,現(xiàn)在每年純收入超過12萬元,村子里,這樣的農(nóng)家樂,已經(jīng)有十多家。
依托"小崗"這塊金字招牌,去年,小崗村還與北京一家科技公司共建公共服務(wù)平臺(tái),與吉林等十二省的32家農(nóng)合組織簽訂合作協(xié)議。目前, 小崗村的部分農(nóng)戶,通過銷售小崗?fù)撂禺a(chǎn),月增收5000多元。
眼下,小崗村還正在創(chuàng)建5A級景區(qū),"小崗村"品牌等將作為無形資產(chǎn)入股小崗村創(chuàng)發(fā)公司,所獲分紅收益主要用于小崗村民的醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)及其他社會(huì)福利、公益事業(yè)。40年前,小崗村"分田到戶",拉開了我國家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革的序幕;40年后,小崗村村民變股民,實(shí)現(xiàn)了對村集體資產(chǎn)的"人人持股",利用土地流轉(zhuǎn)、股份合作,整合閑置土地;無論是"分"還是"合",都體現(xiàn)了改革的精神,幫助農(nóng)民獲得更大利益,也讓小崗村以全新的面貌迎來鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新時(shí)代,吹響了全面深化改革的號(hào)角。
(看看新聞Knews記者:彭曄 游明靈 袁光曦 夏鑫 圖片編輯:呂秀 鄒海弋 編輯:范燕菲)
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