建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，是中央交給上海的重要使命。

今天，上海發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步深化科技體制機(jī)制改革 增強(qiáng)科技創(chuàng)新中心策源能力的意見》，為科創(chuàng)中心建設(shè)提出25條改革措施，回答了由誰來創(chuàng)新？動(dòng)力哪里來？成果如何用等一系列科技創(chuàng)新的核心問題，為上海進(jìn)一步提升創(chuàng)新策源能力，掃除科技體制機(jī)制障礙。

上海科改“25條”，究竟改了什么？在上海打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的道路上，它又將發(fā)揮怎樣的作用？

事實(shí)上，2015年，上海就曾發(fā)布推進(jìn)科創(chuàng)中心建設(shè)22條，為創(chuàng)新"減負(fù)"。這次的“25條”與之相比，激發(fā)和調(diào)動(dòng)“人”的創(chuàng)造活力和動(dòng)力，是最大的突破。

原先許多科研單位受到事業(yè)單位績效工作總量限制，工資不能超出“總額度”的“天花板”。此次《意見》通過正面清單的方式，明確列入：競(jìng)爭(zhēng)性科研項(xiàng)目中、用于科研人員的勞務(wù)費(fèi)用、經(jīng)過技術(shù)合同認(rèn)定登記的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)的獎(jiǎng)酬金提取，職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)酬支出等，均不納入事業(yè)單位績效工資總量。

科技成果轉(zhuǎn)化方面，《意見》進(jìn)一步放權(quán)讓利，允許單位和科研人員共有成果所有權(quán)和長期使用權(quán)，科研人員不僅是發(fā)明人，也能變成權(quán)利人。

過去地位有些尷尬的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才也有了晉升通道。《意見》要求，高校院所設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)崗位，為技術(shù)轉(zhuǎn)移人才提供晉升通道。同時(shí)，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化后，可在凈收入中提取不低于10%的比例，用于技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員獎(jiǎng)勵(lì)。

德國哥廷根大學(xué)教授于曉華認(rèn)為，科改“25條”的出臺(tái)，對(duì)于科技創(chuàng)新，做了一次系統(tǒng)性的梳理，從科創(chuàng)的機(jī)構(gòu)、人才、資金使用、成果轉(zhuǎn)化，以及學(xué)術(shù)誠信等方面，做了一個(gè)框架性的規(guī)定，在上海打造全球科創(chuàng)中心的進(jìn)程中，它將提供新動(dòng)能。

科改“25條”，科技人員感受最真切。中科院上海藥物研究所研究員蔣華良院士告訴看看新聞Knews記者，這些舉措讓創(chuàng)新人才“敢擔(dān)當(dāng)、敢作為”，讓成果轉(zhuǎn)化者“安心轉(zhuǎn)、有利圖”，進(jìn)一步增強(qiáng)了科研人員的獲得感。

《意見》已經(jīng)出臺(tái)，下一步關(guān)鍵就在于落實(shí)。上海市科委副主任駱大進(jìn)告訴記者，為了確保改革舉措落地見效，下一步各地區(qū)、各部門、各單位還將根據(jù)《意見》制訂改革政策落實(shí)的配套制度和具體實(shí)施辦法，并對(duì)落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查；同時(shí)，將扎實(shí)推進(jìn)有關(guān)科研活動(dòng)自主權(quán)的下放到位，開展科創(chuàng)中心建設(shè)條例的立法研究制定工作，完善分級(jí)責(zé)任擔(dān)當(dāng)機(jī)制，為科技體制改革提供法制保障。

彰顯一座城市的能級(jí)與核心競(jìng)爭(zhēng)力，一個(gè)重要的標(biāo)志就是看它有沒有別人難以模仿和復(fù)制的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新策源能力就是其中之一。

習(xí)近平總書記去年在上?？疾旃ぷ鲿r(shí)強(qiáng)調(diào)，上海要在增強(qiáng)創(chuàng)新策源能力上下功夫。此前他也曾對(duì)上海的科創(chuàng)工作提出要求，力爭(zhēng)在基礎(chǔ)科技領(lǐng)域作出大的創(chuàng)新，在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得大的突破。

近年來，上海的科技創(chuàng)新實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)，但在世界一流研究機(jī)構(gòu)、標(biāo)志性的重大原創(chuàng)成果方面，仍存短板。為此，科改“25條”還聚焦張江實(shí)驗(yàn)室的體制機(jī)制建設(shè)，對(duì)于國家實(shí)驗(yàn)室等高水平創(chuàng)新平臺(tái)和機(jī)構(gòu)，探索試點(diǎn)不定行政級(jí)別、不定編制、不受崗位設(shè)置和工資總額限制，試行綜合預(yù)算管理，給予長期穩(wěn)定持續(xù)支持。

對(duì)標(biāo)國際，未來上海將如何進(jìn)一步提升創(chuàng)新策源能力？駱大進(jìn)認(rèn)為，要在打造戰(zhàn)略科技力量，加大基礎(chǔ)研究的支持力度，優(yōu)化科技創(chuàng)新前瞻布局等多維度持續(xù)發(fā)力，從而提升上海在全球科技創(chuàng)新合作與競(jìng)爭(zhēng)中的話語權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（看看新聞Knews記者 李丹 董亞歡 宋懿）