美國聯(lián)合盟友對(duì)華實(shí)施芯片圍堵又有新動(dòng)向。

多家美國媒體1月28日援引知情人士的話報(bào)道稱，美國、荷蘭和日本三國的國家安全事務(wù)官員27日在白宮結(jié)束了高級(jí)別談判，就限制對(duì)華出口部分先進(jìn)芯片制造設(shè)備達(dá)成協(xié)議，將把美國于2022年10月采取的一些出口管制措施擴(kuò)大到荷蘭阿斯麥、日本東京電子和尼康等公司。

在接下來的幾個(gè)月時(shí)間內(nèi)，三國將進(jìn)一步敲定最終的法律安排。

中國外交部對(duì)此表示堅(jiān)決反對(duì)。1月30日，外交部發(fā)言人毛寧在記者會(huì)上指出，這種做法損人不利己，破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定，“企圖堵別人的路，最終只會(huì)堵死自己的路。”

三國三緘其口 協(xié)議緣何“神秘”？

“這是一份神秘的協(xié)議?！薄都~約時(shí)報(bào)》28日?qǐng)?bào)道稱，因?yàn)槠涿舾行裕龂鴽]有公開宣布該協(xié)議，細(xì)節(jié)也尚不清楚。日本內(nèi)閣經(jīng)濟(jì)大臣西村康稔以外交事務(wù)為由，拒絕透露三國協(xié)商的具體內(nèi)容。荷蘭首相呂特27日在其每周新聞發(fā)布會(huì)上也表示，政府內(nèi)閣不太樂意披露與美日就新出口限制進(jìn)行談判的結(jié)果，“這些會(huì)談已經(jīng)進(jìn)行了很長時(shí)間，我們對(duì)此什么也沒說”。

經(jīng)常高調(diào)宣揚(yáng)“圍堵中國”的白宮這次也異乎尋常地低調(diào)，僅表示三國討論了“極其重要的課題”。

中國國際問題研究院研究員楊希雨用“重磅炸彈”來形容這份協(xié)議，他表示，美國、荷蘭都是把“自由市場至上”掛在嘴邊的國家，但現(xiàn)在卻在用政治規(guī)則扭曲市場規(guī)律，而此舉必然會(huì)引發(fā)中國的反彈和市場的動(dòng)蕩，最終情勢是否會(huì)失控，三國也沒有把握，“正是因?yàn)檎魏图夹g(shù)上的雙重敏感性，讓三國不敢輕易發(fā)聲。”

復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院教授趙明昊進(jìn)一步分析道，三國政府三緘其口，說明在相關(guān)細(xì)節(jié)上還存在分歧，尤其是日本和荷蘭，對(duì)協(xié)議的部分內(nèi)容可能還有疑慮和不滿。

去年10月，美國商務(wù)部針對(duì)向中國出口的芯片相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施了有史以來最廣泛的措施，此后，拜登政府與荷蘭、日本頻繁接觸，希望兩國能和美方協(xié)調(diào)立場。1月中旬，拜登與日本和荷蘭的領(lǐng)導(dǎo)人相繼舉行會(huì)談，直接對(duì)兩國政府提出要求，限制本國制造商向中國出口最尖端的芯片制造設(shè)備。

面對(duì)拜登的當(dāng)面游說，荷蘭首相呂特當(dāng)時(shí)并未松口。荷蘭政府官員也多次表示不會(huì)追隨美國，1月15日，負(fù)責(zé)審批阿斯麥公司出口許可證的荷蘭外貿(mào)與發(fā)展合作大臣施賴納馬赫爾重申，荷蘭不會(huì)草率接受美國對(duì)中國出口芯片制造技術(shù)實(shí)施的新限制，這也讓外界對(duì)三國的談判前景一度表示懷疑。

然而，荷蘭最終還是屈服于美方的壓力，對(duì)此趙明昊并不感到意外，他表示，身為歐盟和北約成員國，荷蘭是美國的親密盟友，尤其在安全方面對(duì)美有極強(qiáng)的依賴性，而在該事件中最受關(guān)注的荷蘭光刻機(jī)生產(chǎn)企業(yè)阿斯麥公司，其技術(shù)、設(shè)備、零部件等也有不少從美國進(jìn)口，這也成為荷蘭最終妥協(xié)的關(guān)鍵因素。

而在分析美國的心態(tài)時(shí)，趙明昊指出，在高科技領(lǐng)域?qū)χ袊M(jìn)行更強(qiáng)有力的打壓是拜登政府的既定政策，但鑒于美國國務(wù)卿布林肯即將訪華，中美高層近期互動(dòng)也有所升溫，拜登需要在2024年大選到來之前，維持中美關(guān)系的基本穩(wěn)定，“因此，拜登政府可能采取少說多做的策略，在繼續(xù)對(duì)華施壓的同時(shí)，姿態(tài)上保持低調(diào)”，趙明昊說道。

“靴子”落地還要多久？

達(dá)成初步協(xié)議只是第一步，后續(xù)還有諸多細(xì)節(jié)有待協(xié)調(diào)和落實(shí)?！度毡窘?jīng)濟(jì)新聞》稱，日本目前實(shí)施對(duì)外出口管制的依據(jù)是《外匯及外貿(mào)管理法》，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省將根據(jù)協(xié)議的具體內(nèi)容，著手研究包括修改法律法規(guī)在內(nèi)的應(yīng)對(duì)措施。

阿斯麥公司也在28日發(fā)表的聲明中指出，在協(xié)議生效之前，必須詳細(xì)說明并完成立法，“這需要時(shí)間”。

華盛頓智庫戰(zhàn)略與國際問題研究中心高級(jí)研究員艾米麗·本森認(rèn)為，該協(xié)議能否實(shí)施的其中一個(gè)障礙，是日本和荷蘭政府面臨著是否擁有像美國那樣發(fā)布出口限制的合法權(quán)力，以及關(guān)于限制哪些技術(shù)的廣泛討論，日本和荷蘭可能需要一些時(shí)間來修改其法律法規(guī)，三國的限制措施“可能需要數(shù)月甚至數(shù)年才能相互呼應(yīng)”。

趙明昊對(duì)這一觀點(diǎn)表示贊同，他指出，美國在出口管制方面的法律法規(guī)已經(jīng)比較成熟，而日本和荷蘭在體制、機(jī)制、法規(guī)等方面都有所欠缺，如果三方想在出口限制上進(jìn)一步協(xié)調(diào)配合，日本和荷蘭需要在技術(shù)和規(guī)則層面作出調(diào)整和補(bǔ)缺，這個(gè)過程并非一蹴而就，還要擺平來自國內(nèi)的壓力。

此外，三國企業(yè)與中國市場聯(lián)系緊密。荷蘭《電訊報(bào)》報(bào)道稱，中國大陸市場占阿斯麥去年?duì)I收的15%，少了中國買家，雖然短期內(nèi)對(duì)阿斯麥影響不大，但長期而言仍會(huì)流失潛力巨大的市場。

日本半導(dǎo)體制造設(shè)備協(xié)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)也顯示，2021年度，對(duì)華銷售額占日本半導(dǎo)體設(shè)備出口額的三成左右，其中，東京電子2021財(cái)年（截至2022年3月）的約2萬億日元合并銷售額中，對(duì)中國的銷售額占26%。

美國同樣討不著便宜。美國泛林集團(tuán)作為芯片制造設(shè)備供應(yīng)商，正由于美對(duì)華濫用出口管制政策而面臨大規(guī)模裁員來縮減公司成本的處境。

趙明昊表示，盡管三國政府在打壓中國高科技企業(yè)的議題上存在共識(shí)，但他們同樣擔(dān)心，如果這種多邊出口限制措施推行下去，可能會(huì)使自己國家的企業(yè)被其他競爭對(duì)手取而代之，同時(shí)，也倒逼中國在半導(dǎo)體領(lǐng)域的研發(fā)上做更大的投入，取得突破性的進(jìn)展，這樣會(huì)讓西方得不償失。

“加入對(duì)華技術(shù)‘冷戰(zhàn)’陣營，需要付出巨大的成本和代價(jià)，美國能給盟友多大的補(bǔ)償，還要打一個(gè)巨大的問號(hào)。三國各懷心思，合作與博弈心態(tài)并存，這份協(xié)議能否有效推進(jìn)并最終落地，仍充滿不確定性?！壁w明昊說道。

精心打造“硅幕” 能否阻擋中國腳步？

由于協(xié)議細(xì)節(jié)尚未披露，外界也都在關(guān)心究竟哪些設(shè)備將受到影響。

根據(jù)此前的分析，荷蘭很有可能在限制阿斯麥向中國出口極紫外線光刻機(jī)（EUV）的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將禁售范圍擴(kuò)大到上一代技術(shù)深紫外線光刻機(jī)（DUV）的出口。日本則可能會(huì)限制對(duì)華出口包括光刻膠在內(nèi)的制造光刻機(jī)的重要原材料。

光刻機(jī)在芯片制造中扮演關(guān)鍵角色，其中，極紫外線光刻機(jī)主要用于7納米以下先進(jìn)芯片制造工藝，阿斯麥?zhǔn)俏ㄒ还?yīng)商。早在2018年，在美國政府的游說下，荷蘭政府禁止阿斯麥對(duì)華出口極紫外線光刻機(jī)，此后，中國產(chǎn)業(yè)界寄希望于部分較先進(jìn)的深紫外線光刻機(jī)產(chǎn)品，通過工藝改良實(shí)現(xiàn)14納米甚至更先進(jìn)的制程，而阿斯麥和日本尼康是此類光刻機(jī)全球唯二的供應(yīng)商。

因此，此次三國達(dá)成的協(xié)議，被比利時(shí)荷蘭語媒體《晨報(bào)》形容為在全球半導(dǎo)體領(lǐng)域降下的“硅幕”，將有機(jī)會(huì)阻擋中國。

但知己知彼的阿斯麥CEO溫寧克顯然不認(rèn)同這種觀點(diǎn)，幾天前在接受彭博社采訪時(shí)表示，針對(duì)中國的半導(dǎo)體出口管制措施，最終會(huì)促使中國在高端芯片制造設(shè)備領(lǐng)域研發(fā)出自己的技術(shù)。

阿斯麥CEO溫寧克

對(duì)此，中國信息消費(fèi)聯(lián)盟理事長項(xiàng)立剛認(rèn)為，相關(guān)措施不能說對(duì)中國完全沒有影響，但是想借此徹底改變世界芯片產(chǎn)業(yè)的格局，或者擊垮中國的芯片產(chǎn)業(yè)，這不符合事實(shí)，“對(duì)于美國主導(dǎo)的對(duì)華‘芯片圍堵’，我們?cè)缬袦?zhǔn)備，中國能把光刻機(jī)做出來，我對(duì)此從不懷疑。”

趙明昊進(jìn)一步表示，中國在加快研發(fā)腳步的同時(shí)，也不能放棄同荷蘭、日本、包括其他歐洲國家的高技術(shù)企業(yè)，甚至美國企業(yè)進(jìn)行合作的努力，“從經(jīng)濟(jì)和利益角度出發(fā)，我們還有繼續(xù)做工作的空間?！?/p>

（看看新聞Knews記者 宋懿）