順著透明的玻璃滑道順著山勢(shì)下滑，或享受風(fēng)景，或體驗(yàn)速度，你見過或者玩過嗎？在有山的景區(qū)內(nèi)，全國(guó)已經(jīng)大大小小建設(shè)了數(shù)百條玻璃滑道。它們動(dòng)輒長(zhǎng)度兩公里，高度落差180米。新鮮與刺激使得這些滑道在游客中頗受歡迎。但是其沒有建造標(biāo)準(zhǔn)，完工后沒有審批驗(yàn)收，致使近幾年游客傷亡事故頻頻發(fā)生。

無(wú)論是玻璃滑道還是玻璃漂流水滑道近幾年都頗受追捧

2017年，湖北武漢木蘭勝天景區(qū)，玻璃滑道內(nèi)發(fā)生游客連續(xù)撞擊，造成一死三傷。

2018年7月，湖北英山縣龍?zhí)逗庸然?，游客血?dú)庑?人、腦外傷2人、骨折22人。

2019年5月1日，四川成都太平鎮(zhèn)游樂場(chǎng)“孩子的院子”，游客沖出滑梯防護(hù)設(shè)施，事故造成2人死亡12人受傷。

2019年6月1日，安徽合肥藍(lán)山灣木藝小鎮(zhèn)景區(qū)，三名女性在乘坐玻璃漂流船時(shí)，眼部、胳膊、頭部受到不同程度撞傷。

2019年6月5日，廣西平南縣佛子旅游風(fēng)景區(qū)，由于下滑速度過快，游客撞破玻璃滑道護(hù)欄。事故導(dǎo)致1人身亡，6人受傷。

2019年10月1日，江蘇省華西村景區(qū)高空森林玻璃滑道至少2名游客死亡，十?dāng)?shù)名游客受傷，具體消息景區(qū)尚未披露。

網(wǎng)紅滑道野蠻生長(zhǎng)，全國(guó)數(shù)量可能破千

看看新聞Knews記者找到了其中湖北武漢木蘭勝天景區(qū)玻璃滑道的建設(shè)公司——石家莊市瑞東園林棧道工程有限公司。在查詢公司官網(wǎng)后，看看新聞Knews記者撥打了電話咨詢玻璃滑道的建設(shè)程序和安全保障。公司老總趙現(xiàn)虎直言不諱，玻璃滑道的經(jīng)營(yíng)存在風(fēng)險(xiǎn)，媒體的報(bào)道只占事故總量的一部分。大部分的事故，都是景區(qū)、游樂場(chǎng)與游客私了后，被按下不發(fā)。

最早體驗(yàn)的游客，儼然是用自己的安全，換回了商家的第一桶金?！熬W(wǎng)紅滑道”的迅速崛起，與短視頻社交的日益風(fēng)靡不無(wú)關(guān)系。點(diǎn)開某短視頻社交軟件的“玻璃滑道”話題，光是第一個(gè)話題，就有4600多萬(wàn)次的播放量。用戶想要博取關(guān)注，各個(gè)景區(qū)也想提升知名度，跳動(dòng)的點(diǎn)擊量就是商機(jī)。

趙現(xiàn)虎以自己負(fù)責(zé)建造的另一處景區(qū)玻璃滑道——山西陽(yáng)泉市娘子關(guān)玻璃漂流水滑道為例。這座滑道全長(zhǎng)260米，最大落差28米，2018年7月1日開始接待游客，第一年就讓景區(qū)收入翻了三倍?！翱赡苓_(dá)到2000萬(wàn)?！壁w現(xiàn)虎對(duì)于這一成績(jī)十分滿意。

緊接著，同屬陽(yáng)泉市的桃林溝景區(qū)，一條新的玻璃滑道亮相，長(zhǎng)度翻了一倍，長(zhǎng)達(dá)到600米。這股風(fēng)潮在全國(guó)蔓延，滑道的長(zhǎng)度和落差都在加碼，有的滑道落差達(dá)到180米，有的滑道長(zhǎng)度超過2公里?？纯葱侣凨news記者通過旅游網(wǎng)站搜索玻璃滑道一日游，彈出的目的地有七八頁(yè)之多。不僅大型景區(qū)在興建大型滑道，游樂園、度假村、甚至農(nóng)家樂，都紛紛開建小型滑道。

從事景區(qū)開發(fā)十多年的安徽景秀旅游投資開發(fā)公司負(fù)責(zé)人龍濤曾在多個(gè)景區(qū)修建過棧道、滑索和吊橋。應(yīng)景區(qū)的要求，從去年起，他也開始修建玻璃滑道。他向看看新聞Knews記者介紹，從2018年開始，玻璃滑道和玻璃漂流水滑道項(xiàng)目在全國(guó)各地瘋狂上馬。龍濤自己估計(jì)，全國(guó)的水滑道有一百多條，而玻璃滑道則可能有500到1000條。

面對(duì)死亡事故，景區(qū)建設(shè)方和經(jīng)營(yíng)方相互推諉，資質(zhì)沒有，質(zhì)量不合格

看看新聞Knews記者先后致電了承建湖北武漢木蘭勝天景區(qū)玻璃滑道的建設(shè)公司，以及承建廣西平南縣佛子旅游風(fēng)景區(qū)玻璃滑道的承建方河南沃星園林棧道工程有限公司。在電話中，兩公司負(fù)責(zé)人均表示出事當(dāng)天恰逢下雨，景區(qū)在玻璃滑道應(yīng)當(dāng)關(guān)閉使用的情況下放任游客使用。雨水使本身并非密閉的滑道玻璃沾水，游客下滑摩擦力減小，因而發(fā)生沖出滑道和碰撞等死亡事故。

受傷游客也證實(shí)，滑道中已經(jīng)有人受傷，但滑行起點(diǎn)的工作人員無(wú)法了解情況，繼續(xù)放人，讓后面的游客繼續(xù)滑下去，導(dǎo)致追尾碰撞。事后，警方通報(bào)，幾起事故的景區(qū)負(fù)責(zé)人也確實(shí)被立案?jìng)刹椋却鹪V。

建設(shè)方將事故責(zé)任完全推給了景區(qū)管理者，河南沃星園林棧道工程有限公司的負(fù)責(zé)人陳三富甚至在電話中告訴看看新聞Knews記者，“如果是質(zhì)量問題，我怎么現(xiàn)在還能和你打電話？”

但在觀看事故視頻之后，北京旅游法制專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)申海恩卻指出，滑道的設(shè)計(jì)也存在缺陷。從外觀來(lái)看，這些滑道都是沿著山勢(shì)盤旋而下，彎多、復(fù)雜。游客在滑行過程中視線被不斷遮擋，后面的游客看不到前面發(fā)生的情況。另外，其角度和坡度設(shè)計(jì)也不匹配滑道實(shí)際的高度落差。

滑道從業(yè)者龍濤也承認(rèn)，不少滑道的建設(shè)都存在亂象，存在設(shè)計(jì)缺陷。短距離的彎道并不能有效分解巨大的高度落差所產(chǎn)生的滑行速度，一旦雨天沾水或者發(fā)生其它狀況，意外就有可能發(fā)生。在幾起死亡事故中，廣西平南佛子景區(qū)的滑道、四川“孩子的院子”的滑道，都存在陡坡過長(zhǎng)的問題，很容易產(chǎn)生超出安全范圍的速度。而更早年出事的江蘇宜興竹海景區(qū)滑道，其彎道過急，不足以緩沖下滑產(chǎn)生的沖力。玻璃滑道的宣傳詞往往追求各種各樣的“第一”，刺激和安全此消彼長(zhǎng)，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。

國(guó)內(nèi)所有玻璃滑道的建設(shè)方都不具備資質(zhì)，“網(wǎng)紅”其實(shí)是“黑戶”

投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)的游樂設(shè)備，其實(shí)需要專業(yè)的設(shè)計(jì)施工和嚴(yán)格的規(guī)范?？纯葱侣凨news記者查詢了幾家出事滑道的建設(shè)公司，廣西平南佛子景區(qū)出事滑道的建設(shè)方——河南沃星園林棧道工程有限公司的主營(yíng)業(yè)務(wù)是景區(qū)吊橋、棧道、觀景臺(tái)等建設(shè)，從其公司名稱、官網(wǎng)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，均看不出從事滑道建設(shè)的痕跡。

湖北木蘭勝天景區(qū)內(nèi)的滑道，則是由石家莊市瑞東園林棧道工程有限公司設(shè)計(jì)、施工完成。

調(diào)查過程中，看看新聞Knews記者接觸的多家公司都坦言，玻璃滑道是新興游樂設(shè)施，所以大多數(shù)建設(shè)方都是半道出家。圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、建設(shè)施工、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，要不就是自己摸索，要不就是企業(yè)間相互參照。龍濤甚至告訴看看新聞Knews記者，許多建設(shè)工人在掌握基本技術(shù)后就拉出隊(duì)伍單干，依靠的僅僅是少得可憐的經(jīng)驗(yàn)。

今年“五一”假期里，位于成都的“孩子的院子”內(nèi)的滑道，在造成2人死亡、12人受傷的重大事故之后，也被媒體披露，其設(shè)計(jì)師其實(shí)是一名箱包設(shè)計(jì)師，沒有游樂設(shè)施的相關(guān)設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)。

在玻璃棧道的刺激風(fēng)潮中，誰(shuí)能來(lái)給游客的安全托底呢？

造一個(gè)滑道需要什么手續(xù)？當(dāng)看看新聞Knews記者將這個(gè)問題拋出時(shí)，幾位建造商都給出了相同的答案——不需要手續(xù)。

看看新聞Knews記者找到了位于安徽合肥的藍(lán)山灣木藝小鎮(zhèn)景區(qū)玻璃漂流水滑道。在今年6月，三名女性游客在滑道上撞傷頭部，血流滿面。景區(qū)仍在繼續(xù)運(yùn)營(yíng)，看看新聞Knews記者親身體驗(yàn)了一回。氣墊船沒有安全帶扣，在幾處彎道，氣墊船與玻璃圍墻的撞擊也確實(shí)比較猛烈。如果注意力不集中或者不牢牢抓住把手，確實(shí)存在頭部甩動(dòng)過猛，碰到不銹鋼護(hù)欄而受傷的風(fēng)險(xiǎn)。

那么，這處滑道建設(shè)完畢后是否接受過審批呢？

北京旅游法制專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)申海恩認(rèn)為，滑道建設(shè)應(yīng)該可以參照過山車等特種設(shè)備的相關(guān)規(guī)定。如果游樂設(shè)施運(yùn)行的最大線速度大于或者等于每秒兩米，或者運(yùn)行高度距地面大于兩米，則該游樂設(shè)施屬于特種設(shè)備。它的設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、檢驗(yàn)等必須接受各級(jí)地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的檢查。從參數(shù)條件上來(lái)看，玻璃滑道似乎屬于特種設(shè)備。

于是，看看新聞Knews記者首先來(lái)到了安徽合肥肥東縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局，詢問玻璃滑道是否作為特種設(shè)備而接受檢查。然而肥東縣市場(chǎng)監(jiān)管局特種設(shè)備科的工作人員告訴看看新聞Knews記者，國(guó)家對(duì)特種設(shè)備施行目錄管理，玻璃滑道作為新事物并不被納入目錄。

不屬于特種設(shè)備，那么玻璃滑道作為一項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門是否會(huì)監(jiān)管它呢？但是，在肥東縣應(yīng)急管理局，看看新聞Knews記者得到的答案依然是否定的。工作人員表示安監(jiān)部門只承擔(dān)死亡事故的調(diào)查責(zé)任，對(duì)于建設(shè)審批表示并不負(fù)責(zé)。這名工作人員告訴看看新聞Knews記者，玻璃滑道作為一項(xiàng)旅游項(xiàng)目，可能是由文旅局來(lái)托底。

在肥東縣文旅局，副局長(zhǎng)童國(guó)強(qiáng)坦言，對(duì)于新型游樂設(shè)施，目前上位政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都尚不明確，在行業(yè)管理上存在一定的難度。

得知看看新聞Knews記者吃了三次閉門羹，滑道從業(yè)者龍濤一點(diǎn)也不感到意外。目前像他這樣的建造商面臨的事實(shí)往往是“我去批，他不給我批”。

其實(shí)，在以“網(wǎng)紅”和“打卡”為名的熱潮下，中國(guó)近年處于野蠻生長(zhǎng)中的新型游樂項(xiàng)目，又豈止是滑道。今年8月2日，有女生從武漢某彩虹滑坡上飛出，其右肩粉碎性骨折。8月18日，網(wǎng)紅的重慶萬(wàn)盛景區(qū)18米懸崖秋千在運(yùn)行中鋼絲發(fā)生脫落，所幸游客只是受到驚嚇，未出現(xiàn)傷亡。無(wú)論是玻璃滑道、彩虹滑坡、懸崖秋千等無(wú)動(dòng)力游樂項(xiàng)目，還是玻璃橋、玻璃觀景臺(tái)等等，它們都面臨著同樣的問題——標(biāo)準(zhǔn)還沒有，監(jiān)管跟不上。多元化的旅游需求與滯后的管理之間，已經(jīng)存在著巨大的時(shí)間落差，亟需有關(guān)部門主動(dòng)作為。

上海服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)委員姚昆遺認(rèn)為，國(guó)家提倡簡(jiǎn)政放權(quán)，鼓勵(lì)發(fā)展旅游業(yè)并不意味著安全要被放在第二位?！皩?duì)于存在不安全因素，或者存在安全隱患的項(xiàng)目，絕對(duì)應(yīng)該把它們卡住，把它們列入負(fù)面清單?！币ミz呼吁已經(jīng)造好的網(wǎng)紅項(xiàng)目可以先停一停，沒有造的先不要批準(zhǔn)開建。

今年8月31日，由部分滑道建設(shè)方發(fā)起，玻璃水滑道標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)會(huì)暨CSTM玻璃水滑道用夾層玻璃及安全性能評(píng)價(jià)示范項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)在河南洛陽(yáng)召開。中國(guó)特種設(shè)備檢測(cè)研究院和索游標(biāo)委會(huì)等單位的專家也出席了會(huì)議。各方希望玻璃水滑道的標(biāo)準(zhǔn)制定能夠早點(diǎn)開始啟動(dòng)。盡管會(huì)議的成果尚未公布，但龍濤興奮不已。

站在施工方的角度，龍濤認(rèn)為，發(fā)生事故的滑道在一定程度上并非是有意逃避審批和檢查。如果政府部門能夠出臺(tái)明確的準(zhǔn)入資質(zhì)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，也會(huì)逼著行業(yè)去遵守，對(duì)于旅游業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展也會(huì)是一件好事。建立完善的審批、監(jiān)管流程，推出可對(duì)照、可執(zhí)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，更是刻不容緩。

（看看新聞Knews記者：朱厚真 施聰 耿博陽(yáng) 朱曉榮 編輯：傅群）