今天，由國家信訪局信訪理論研究（上海）基地、市信訪辦、市社聯(lián)主辦，華東政法大學(xué)、市信訪學(xué)會承辦的“以人民為中心的發(fā)展思想與信訪工作實踐”研討會在華東政法大學(xué)舉行。國家信訪局黨組成員、副局長徐思鳴，市委、市政府副秘書長、市委政法委副書記趙奇，市社聯(lián)黨組成員、副巡視員陳麟輝，華東政法大學(xué)黨委副書記、紀(jì)委書記應(yīng)培禮到會致辭。市信訪學(xué)會會長、市信訪辦主任王劍華出席并發(fā)表總結(jié)講話。國家信訪局正局級督查專員、研究室主任牟海松出席會議。浙江、江蘇、安徽省信訪局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加會議。

市信訪辦主任王劍華表示，新時代對信訪工作提出了新課題，如何深度融入社會治理大格局，做好送上門的群眾工作，如何為提高城市治理能力和水平提供更好的服務(wù)，信訪工作實踐中積累了豐富經(jīng)驗，也面臨著新的任務(wù)要求，值得共同探討研究、相互學(xué)習(xí)借鑒。要把信訪工作放在社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的視野中把握，進一步完善信訪工作制度，聚焦信訪工作改革發(fā)展中的一系列前瞻性、前沿性、時代性的重大課題，努力為我國信訪制度的不斷完善貢獻上海智慧。

會上，浦東干部學(xué)院副院長、教授劉靖北以《堅持以人民為中心的發(fā)展思想 著力解決人民群眾的操心事煩心事揪心事》為題，市大數(shù)據(jù)中心應(yīng)用開發(fā)部部長以《“一網(wǎng)通辦”改革創(chuàng)新政務(wù)服務(wù) 從“能辦”向“好辦”“愿辦”轉(zhuǎn)變》為題分別作主旨發(fā)言，來自市信訪辦接訪處、國網(wǎng)上海電力公司、浦東新區(qū)地區(qū)工作委員會、徐匯區(qū)行政服務(wù)中心、上海新閔律師事務(wù)所、海軍軍醫(yī)大學(xué)、嘉定區(qū)婦聯(lián)、崇明區(qū)信訪辦、市城管執(zhí)法局、新民晚報等10家單位的領(lǐng)導(dǎo)和專家分別作了主題發(fā)言。市信訪辦班子成員、各處室負(fù)責(zé)人、督查專員助理，全市各級信訪部門的負(fù)責(zé)同志、基層信訪干部代表以及媒體記者近200人參加研討會。

不同觀點跨領(lǐng)域碰撞 為信訪工作改革提供“源頭活水”

習(xí)近平總書記在考察上海時指出，“城市是人民的城市，人民城市為人民。”堅持以人民為中心的發(fā)展思想，既是具有理論意義的研究課題，更是具有現(xiàn)實意義的時代命題。本次研討會圍繞著“以人民為中心”、“讓群眾滿意”的核心理念，匯集了研究機構(gòu)、高校、律師事務(wù)所、基層一線、窗口服務(wù)等不同領(lǐng)域的數(shù)十名專家學(xué)者，同信訪干部一起，共同探討如何結(jié)合工作實際做好“以人民為中心”、讓群眾滿意的大文章，進一步助力上海這座社會主義現(xiàn)代化國際大都市提升治理能力和治理水平。

研討會以“群眾滿意度”、“群眾工作方法”兩個話題為切入點，上午從“提升群眾滿意度的理念和方法”的探討入手，分享了“人民滿意窗口”、“家門口”服務(wù)體系、“一網(wǎng)綜辦”服務(wù)體驗等來自一線的理念和做法；下午，緊扣“創(chuàng)新群眾工作方法的探索和經(jīng)驗”的主題，從黨建引領(lǐng)、工作模式創(chuàng)新、專業(yè)力量介入、工作格局構(gòu)建、精細化施策服務(wù)、輿論監(jiān)督引導(dǎo)等角度進行交流，在互學(xué)互鑒中，共同探討信訪工作如何更好適應(yīng)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，切實發(fā)揮“了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心”的重要作用。

搭建群眾工作大平臺 把服務(wù)做到百姓“家門口”

目前，本市信訪工作已經(jīng)成為整合了書面來信、來訪接待、網(wǎng)上信訪、上?！?2345”市民服務(wù)熱線等多個渠道在內(nèi)的重要的群眾工作平臺，圍繞著“群眾滿意度”這一核心，從“溫度”和“速度”入手，不斷提升服務(wù)水平。目前，信訪部門參評滿意率及職能部門參評滿意率均超過80%，平均辦理周期縮短至20天以內(nèi)。

其中，“網(wǎng)上信訪大廳”將市委領(lǐng)導(dǎo)信箱、市長之窗、委辦局領(lǐng)導(dǎo)信箱、區(qū)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)信箱，以及“人民建議征集信箱”“投訴受理信箱”等整合在一起，建立了信訪網(wǎng)上投、事項網(wǎng)上辦、結(jié)果網(wǎng)上評、問題網(wǎng)上督、形勢網(wǎng)上判的“一網(wǎng)式”信訪綜合服務(wù)管理機制。2019年，全市網(wǎng)上信訪公開回復(fù)率已超過70%，老百姓足不出戶就能提交問題、查詢進度、獲取結(jié)果、評價監(jiān)督。

作為上海信訪工作的一個重要品牌，人民建議征集工作及時將涉及政策性、普遍性、傾向性問題的意見建議上報市委、市政府，打造“民意直通車”，采納率達到九成以上。

網(wǎng)上信訪要有生命力，關(guān)鍵是網(wǎng)下辦理要有高效率。為加強源頭治理，將矛盾化解在基層，全市大力推進“人民滿意窗口”創(chuàng)建，把信訪工作做到老百姓的家門口。經(jīng)過三年創(chuàng)建，目前上海市已基本形成“1+16+214+X” （1個市信訪聯(lián)合接待大廳 ，16個區(qū)信訪接待大廳 ，214個街鎮(zhèn)信訪接待窗口 ，X個部門信訪接待窗口）市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級架構(gòu)的“人民滿意窗口”標(biāo)準(zhǔn)化工作網(wǎng)絡(luò)，形成了形象統(tǒng)一化、功能模塊化、參與多元化、服務(wù)便民化、信訪智能化等鮮明上海特色。

發(fā)揮理論研究基地作用 挖掘信訪實踐源泉

本次研討會的承辦單位上海市信訪學(xué)會自2006年成立以來，以“探索信訪規(guī)律、破解信訪難題”為宗旨，形成了一批推動上海信訪工作制度改革及法治化建設(shè)的理論成果。2017年9月，上海市信訪學(xué)會掛牌成立國家信訪局信訪理論研究（上海）基地，成為國家信訪局在京外成立的第一個理論研究基地，為一線信訪干部與業(yè)界專家交流信訪工作理論與實踐創(chuàng)新、探討構(gòu)建社會治理共同體提供了一個重要平臺。2019年，學(xué)會榮獲“2019年度全國社科聯(lián)先進社會組織”榮譽稱號。2018年，學(xué)會榮獲“2015-2017年上海市優(yōu)秀社會科學(xué)學(xué)會”稱號。本次論壇也是上海市社聯(lián)第十三屆“學(xué)會學(xué)術(shù)活動月”項目。

(看看新聞Knews記者：毛奕帆 編輯：范燕菲）