當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月3日，美國(guó)新科國(guó)務(wù)卿布林肯在上任五個(gè)星期后，發(fā)表了首次外交政策講話，為美國(guó)外交政策要?jiǎng)?wù)定下基調(diào)。布林肯在演講中，列出美國(guó)外交政策的八大優(yōu)先事項(xiàng)，按照順序分別是：新冠、經(jīng)濟(jì)、民主、移民、盟友、氣候、科技、中國(guó)。

中國(guó)再次受到“特殊關(guān)照”，成為唯一被單列為優(yōu)先事項(xiàng)的國(guó)家，引發(fā)輿論關(guān)注。

美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯

稱中美關(guān)系是“21世紀(jì)最大地緣政治考驗(yàn)”，亮出對(duì)華底牌？

布林肯指出，美國(guó)與中國(guó)的關(guān)系是“21世紀(jì)最大的地緣政治考驗(yàn)”。

對(duì)此，布林肯解釋說，與俄羅斯、伊朗、朝鮮等國(guó)家所帶來的挑戰(zhàn)不同，中國(guó)是唯一一個(gè)擁有雄厚經(jīng)濟(jì)、外交、軍事和技術(shù)力量的國(guó)家，并且能對(duì)穩(wěn)定和開放的國(guó)際體系提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

針對(duì)布林肯的說辭，中國(guó)外交部發(fā)言人汪文斌回應(yīng)時(shí)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)的發(fā)展是世界的機(jī)遇，而非挑戰(zhàn)。中美兩國(guó)歷史、文化、制度不盡相同，在一些問題上難免存在分歧，關(guān)鍵是要相互尊重，平等相待，以建設(shè)性的方式妥善加以管控和處理。

今年2月初，拜登稱中國(guó)是“最嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，到一個(gè)月后布林肯口中的“體系挑戰(zhàn)者”，是否意味著外界一直關(guān)注的拜登政府對(duì)華戰(zhàn)略，算是靴子落了地？

復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院國(guó)際政治系教授沈逸長(zhǎng)期關(guān)注中美關(guān)系，在他看來，新科國(guó)務(wù)卿的講話，無論是定性、措施，還是內(nèi)容，通通毫無新意，甚至可以說拜登政府對(duì)華戰(zhàn)略事實(shí)上處于難產(chǎn)狀態(tài)。

沈逸指出，美方自認(rèn)為的“中美關(guān)系從戰(zhàn)略伙伴演變到競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”的局面，主要是由美方國(guó)內(nèi)因素以及新的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境所造成。美方對(duì)華戰(zhàn)略應(yīng)該著手從國(guó)內(nèi)做調(diào)整，而不是通過對(duì)外戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整來實(shí)現(xiàn)。并且，華盛頓的智庫(kù)和戰(zhàn)略決策層原有的戰(zhàn)略決策工具基本趨于失效，又無從創(chuàng)新。

拜登政府會(huì)不會(huì)走特朗普的老路？

近期以來，國(guó)際社會(huì)都在關(guān)心：拜登政府的外交政策，尤其在對(duì)華關(guān)系調(diào)整上，會(huì)與特朗普時(shí)期有何不同？

如今很多媒體評(píng)論，布林肯關(guān)于中國(guó)的說辭與特朗普政府官員類似，這意味著美國(guó)兩黨正就應(yīng)對(duì)中國(guó)挑戰(zhàn)日益達(dá)成共識(shí)。

對(duì)此，沈逸指出，從當(dāng)前華盛頓的政治氛圍來看，民主黨依然緊盯著2022年國(guó)會(huì)選舉和2024年總統(tǒng)選舉，步步為營(yíng)，因此也就決定了拜登政府目前無法對(duì)中美關(guān)系做出重大調(diào)整。其實(shí)拜登政府履新一個(gè)多月以來，他的外交政策與特朗普政府時(shí)期并沒有出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，只不過是外交辭令變了。

值得注意的是，布林肯提及與中美關(guān)系時(shí)說“在該競(jìng)爭(zhēng)時(shí)競(jìng)爭(zhēng)，能合作時(shí)合作，必須對(duì)抗時(shí)對(duì)抗?！币虼擞性u(píng)論指出，布卿的這番表態(tài)，意味著未來美方對(duì)華戰(zhàn)略仍有調(diào)整空間。

這不過是一句“正確的廢話”！在沈逸看來，這是布林肯說給中國(guó)聽的，更主要是向國(guó)內(nèi)喊話，顯示出他比蓬佩奧更為理性而已。

盡管布林肯在演講中沒有一句話提及特朗普政府，但他還是在暗搓搓地批評(píng)特朗普和蓬佩奧只知“一味地蠻干”，只知道對(duì)抗，但拜登政府知道既有競(jìng)爭(zhēng)還有合作。特朗普時(shí)期實(shí)行的對(duì)華政策對(duì)美國(guó)本身也造成傷害，甚至有的傷害比對(duì)中國(guó)的傷害還大，所以在拜登任內(nèi)，類似的事情可能就不會(huì)做了。

圍堵中國(guó)的“印太戰(zhàn)略”能落地嗎？

外界注意到，布林肯對(duì)拜登外交政策的闡述，很大程度上都是在重申拜登的競(jìng)選承諾，同時(shí)試圖把美國(guó)的戰(zhàn)略重心從中東轉(zhuǎn)移到印太。

而在談到應(yīng)對(duì)中國(guó)時(shí)，布林肯強(qiáng)調(diào)“我們需要與盟國(guó)和伙伴進(jìn)行合作?！边@被外界解讀為，拜登政府將加速“印太戰(zhàn)略”落地，糾集盟友圍堵中國(guó)。

事實(shí)上，布林肯上任不到一個(gè)月，就馬不停蹄地宣布重啟“四方安全對(duì)話”。當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月18日，他與澳大利亞外長(zhǎng)佩恩、印度外長(zhǎng)蘇杰生和日本外務(wù)大臣茂木敏充舉行了閉門視頻會(huì)談。不過，會(huì)后四國(guó)并沒有發(fā)布聯(lián)合聲明。

對(duì)此，沈逸指出，“印太戰(zhàn)略”從一開始就只是美國(guó)的一廂情愿，徒有想法卻沒有可支配的資源，想法也就落不了地。更重要的是，如果想法和外部的時(shí)代環(huán)境已經(jīng)格格不入，戰(zhàn)略也就注定會(huì)落空。

從現(xiàn)實(shí)層面來看，利益紐帶也是其中的一個(gè)重要因素，美國(guó)要讓盟友與中國(guó)搞戰(zhàn)略競(jìng)逐，這些國(guó)家肯定要考慮本國(guó)利益，因?yàn)槊绹?guó)能給他們的不多了，印度和日本也不會(huì)乖乖隨之起舞。

正如中國(guó)外交部發(fā)言人汪文斌在回應(yīng)中指出的，在全球化時(shí)代，以意識(shí)形態(tài)劃線，拉幫結(jié)派，搞針對(duì)特定國(guó)家的小圈子不得人心，沒有出路。

（看看新聞knews 李瑤 郝苗苗）