基礎(chǔ)研究是推動(dòng)科技發(fā)展與變革的原動(dòng)力，是整個(gè)科學(xué)體系的源頭和所有技術(shù)問題的總機(jī)關(guān)。為支持企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，上海今天發(fā)布若干措施，共三個(gè)方面、九條內(nèi)容，從決策、投入、組織、創(chuàng)新生態(tài)等方面，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，激發(fā)企業(yè)基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新活力。

作為我國(guó)基礎(chǔ)研究的重鎮(zhèn)，近年來，上海持續(xù)加大基礎(chǔ)研究投入，2024年，基礎(chǔ)研究投入占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出比重達(dá)11%左右，高于全國(guó)6.91%的平均水平，但與國(guó)際創(chuàng)新型城市普遍15%相比還有一定差距。而且，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的基礎(chǔ)研究絕大多數(shù)資金來自財(cái)政，企業(yè)和社會(huì)力量投入較少。

為此，《若干措施》中特別提到，要支持企業(yè)持續(xù)加大基礎(chǔ)研究投入力度，并給予“真金白銀”的補(bǔ)貼。例如，對(duì)基礎(chǔ)研究投入達(dá)到或者超過每年一億元的企業(yè)，給予一次性財(cái)政補(bǔ)助1000萬元。

上海核工院科研創(chuàng)新部主任王豐表示，目前基礎(chǔ)研發(fā)投入占企業(yè)整個(gè)研發(fā)投入的比重達(dá)到了20%，遠(yuǎn)超一個(gè)億。如果政府針對(duì)基礎(chǔ)研發(fā)有一定的補(bǔ)貼或者是政策傾斜，那么對(duì)企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)壓力的緩解和對(duì)科技創(chuàng)新的導(dǎo)向作用會(huì)非常明顯。

《若干措施》還通過制度設(shè)計(jì)，賦予企業(yè)更大的基礎(chǔ)研究決策權(quán)。例如，提高市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目專家?guī)熘衅髽I(yè)專家的比例，對(duì)于面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的應(yīng)用基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，更多采納企業(yè)評(píng)價(jià)等。同時(shí)，發(fā)揮考核評(píng)價(jià)指揮棒作用，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)單列基礎(chǔ)研究支出類目，規(guī)定承擔(dān)上海重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等建設(shè)任務(wù)的企業(yè)的基礎(chǔ)研究投入比例等。

上海市科委基礎(chǔ)研究處副處長(zhǎng)費(fèi)明鈺介紹，這次的政策是“授人以魚”和“授人以漁”兼?zhèn)?，一方面是希望通過“真金白銀”，引導(dǎo)企業(yè)更多關(guān)注、投入和參與基礎(chǔ)研究；另一方面是通過制度設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)企業(yè)在使用儀器設(shè)備、稅收優(yōu)惠、設(shè)立基金會(huì)等方面有更多的參與度。

《若干措施》還提出，支持企業(yè)與政府深入實(shí)施“探索者計(jì)劃”。這項(xiàng)計(jì)劃始于2021年，參與企業(yè)已經(jīng)從最初的2家拓展到了22家，覆蓋了在滬央企、國(guó)企、民企和外企“四路大軍”，涉及集成電路、生物醫(yī)藥、信息、航空、先進(jìn)材料等多個(gè)領(lǐng)域。

為了更好配合《若干措施》的實(shí)施，《上海市基礎(chǔ)研究“探索者計(jì)劃”管理辦法》作為配套政策，也在今天同步發(fā)布，該辦法規(guī)范和優(yōu)化了項(xiàng)目組織管理，擴(kuò)大了合作范圍。

隨著產(chǎn)業(yè)加速向新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)型，越來越多的企業(yè)正逐步把目光投向基礎(chǔ)研究能力的提升，可問題是，它投入大、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高，企業(yè)想做，往往“不敢碰”?！疤剿髡哂?jì)劃”就是要解決這些難題，首先是幫助企業(yè)降低研發(fā)成本，由政府和企業(yè)一起掏腰包，投入財(cái)政經(jīng)費(fèi)助力企業(yè)破解難題、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

昌進(jìn)生物董事長(zhǎng)駱濱向記者介紹，企業(yè)目前同時(shí)在做兩個(gè)項(xiàng)目，按常規(guī)操作需要2到3年的周期，受到“探索者計(jì)劃”支持以后，企業(yè)將項(xiàng)目合并在一年投入，研發(fā)速度倍增。

光降低企業(yè)研發(fā)成本還不夠，關(guān)鍵是找對(duì)“隊(duì)友”?！疤剿髡哂?jì)劃”由政府搭臺(tái)，根據(jù)企業(yè)具體難題，面向全市尋找，可以精準(zhǔn)匹配需求的科研團(tuán)隊(duì)。

上海電氣中央研究院院長(zhǎng)助理茹斌就表示，通過“探索者計(jì)劃”，這兩年新增的合作方可能有超過20個(gè)。他還舉了個(gè)例子，原來遇到了能源方面的問題，只會(huì)想到從能源方面去找老師合作，通過“探索者計(jì)劃”，意外地從某所高校的化學(xué)系，通過跨學(xué)科融合的方式，找到了“隊(duì)友”，解決了問題。

企業(yè)一線面臨的技術(shù)難題，如何精準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為科學(xué)家能攻關(guān)的“真問題”？“探索者計(jì)劃”和企業(yè)一起，凝練技術(shù)難題背后的基礎(chǔ)科學(xué)問題，面向全社會(huì)發(fā)布。而高校院所的研究團(tuán)隊(duì)，也能夠有機(jī)會(huì)捕捉到目標(biāo)需求的好問題。

在上海交通大學(xué)生物醫(yī)學(xué)工程學(xué)院副教授胡晨曦看來，“探索者計(jì)劃”的目的就是要從市場(chǎng)需求里找到解決問題關(guān)鍵的科學(xué)問題。在合作過程中，學(xué)校為企業(yè)提供了先進(jìn)的技術(shù)，同學(xué)也在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，對(duì)產(chǎn)業(yè)需求有了更深入的了解。

聯(lián)影研究院院長(zhǎng)胡鵬則認(rèn)為，學(xué)術(shù)界比較專注于新的想法、新的點(diǎn)子；而產(chǎn)業(yè)界則比較專注于技術(shù)在實(shí)際使用過程當(dāng)中的可靠性、適用性等。因此，學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界通過“探索者計(jì)劃”可以很好地互補(bǔ)。

企業(yè)敢出題，科學(xué)家能解題，攜手破解產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的源頭難題，為上海打造具有全球影響力的科創(chuàng)高地注入不竭動(dòng)力！