2013年9月29日，上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)揭牌運(yùn)行，進(jìn)入自貿(mào)區(qū)時代的中國，向全球推開了一道通向繁榮市場的大門。

十年篳路藍(lán)縷，一路砥礪奮進(jìn)。上海自貿(mào)區(qū)在汽車整車制造、金融服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、旅游服務(wù)、增值電信、檢測認(rèn)證、信用評級等60個開放領(lǐng)域，實(shí)行一批全國首創(chuàng)項(xiàng)目落地，吸引一大批領(lǐng)軍企業(yè)、成為外資進(jìn)入中國的開放樞紐門口。

作為中國第一個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，如今上海自貿(mào)區(qū)已經(jīng)成為深化改革的試驗(yàn)田、制度型開放的先行者、深度融入經(jīng)濟(jì)全球化的重要載體。

“上海自貿(mào)區(qū)的實(shí)踐，為經(jīng)濟(jì)全球化注入了新鮮的中國動力，也成為中國在經(jīng)濟(jì)全球化新階段展現(xiàn)的一個亮眼標(biāo)志”，在商務(wù)部研究院研究員周密看來，衡量融入全球經(jīng)濟(jì)化的程度主要看全球資源配置能力，“既包括貨物的全球化，也包括資金以及人員的全球化?！?/span>

截至2022年底，上海自貿(mào)區(qū)累計(jì)新設(shè)企業(yè)8.4萬戶，所在的浦東新區(qū)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1.6萬億元；累計(jì)認(rèn)定跨國公司地區(qū)總部432家、外資研發(fā)中心突破250家，均占上海全市近一半比重。

此外，貨物貿(mào)易規(guī)模從2013年的15505.6億元增長到2022年的24616.6億元，累計(jì)新設(shè)外資項(xiàng)目逾1.4萬個，累計(jì)實(shí)到外資586億美元，相當(dāng)于每分鐘就有逾一萬美元的實(shí)到外資“到賬”。

增強(qiáng)全球資源配置 要在哪些地方發(fā)力？

不斷增強(qiáng)全球資源配置的背后，是以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新。

上海自貿(mào)區(qū)創(chuàng)設(shè)本外幣一體化運(yùn)作的自由貿(mào)易賬戶體系，累計(jì)開立自由貿(mào)易賬戶14萬個，累計(jì)發(fā)生本外幣跨境收支折合人民幣142萬億元。此外，設(shè)立上海黃金交易所國際板、上海國際能源交易中心等面向全球的平臺，推出原油期貨、20號膠等一批創(chuàng)新產(chǎn)品，上市全國超過一半的國際化期貨期權(quán)品種，全國首單液化天然氣跨境人民幣結(jié)算交易今年3月落地，持續(xù)提高金融市場國際化水平。

在促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通上，設(shè)立上海數(shù)據(jù)交易所，率先探索數(shù)據(jù)要素場內(nèi)交易，累計(jì)掛牌數(shù)據(jù)產(chǎn)品近1500個。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“國際數(shù)據(jù)港”，啟動運(yùn)營國家（上海）新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心，開展數(shù)據(jù)跨境流通創(chuàng)新試點(diǎn)。

在實(shí)行更加開放便利的人才政策上，建立外籍高層次人才永居推薦“直通車”制度，開設(shè)外國人來華工作居留審批“單一窗口”，發(fā)布境外職業(yè)資格證書認(rèn)可清單和緊缺清單，目前浦東新區(qū)人才總量達(dá)到170余萬，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國際化人才占比超過4%。

周密指出，正是基于改變外資準(zhǔn)入管理方式、貿(mào)易投資便利化一大批基礎(chǔ)性、開創(chuàng)性改革開放舉措，不斷地提升了上海自貿(mào)區(qū)對接全球經(jīng)濟(jì)一體化的動能。站在新的起點(diǎn)上，上海自貿(mào)區(qū)仍需探索不止、創(chuàng)新不停，提高各種市場要素的流通效率，吸引更多全球資源，通過整合發(fā)揮效率創(chuàng)造更多價值，才能進(jìn)一步加深融入經(jīng)濟(jì)全球化。

值得注意的是，今年9月，由上海自貿(mào)區(qū)推出的全國首個運(yùn)用境外數(shù)據(jù)輔助貿(mào)易真實(shí)性審核的平臺——“離岸通”平臺，通過國家外匯管理局審核，即將接入全國商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)，將助力離岸轉(zhuǎn)手買賣這一貿(mào)易形態(tài)在全國“加速跑”，同時拉近尋常百姓與自貿(mào)區(qū)的距離。

此外，國家外匯管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人在9月27日國新辦關(guān)于“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)10周年”發(fā)布會上表示，國家外匯局將進(jìn)一步提升外匯政策的自由化、便利化水平。

服務(wù)國家重大開放舉措 經(jīng)濟(jì)全球化“一抹亮色”

作為深度融入經(jīng)濟(jì)全球化的重要載體，上海自貿(mào)區(qū)與中國國際進(jìn)口博覽會、“一帶一路”倡議等重大開放舉措形成聯(lián)動，頗為矚目。

相比其他進(jìn)口貨物裝備，文物以及藝術(shù)品顯得“身嬌肉貴”，進(jìn)出境也比較“難搞”，因此“文物藝術(shù)品板塊”直到2021年才登陸第四屆進(jìn)博會，但一亮相便成熱門。

文物藝術(shù)品保稅展示交易、進(jìn)博會五件免稅、海關(guān)遠(yuǎn)程查驗(yàn)……正是依托自貿(mào)區(qū)的諸多制度創(chuàng)新，海外文物藝術(shù)品在保稅區(qū)走通了通關(guān)、進(jìn)境、展示、交易、代理、免稅、交割、結(jié)算等一整套流程。2022年從這里進(jìn)出境的文物藝術(shù)品達(dá)6320件（套），總貨值約110億元人民幣。

今年即將舉行的第六屆進(jìn)博會，將新增藝術(shù)展商9家，國際知名頂尖畫廊——佩斯畫廊和厲蔚閣畫廊位列其中；世界三大拍賣行佳士得、蘇富比、富藝斯將三度同臺亮相。

上海自貿(mào)區(qū)已成為國內(nèi)文物藝術(shù)品交易的功能高地，在周密看來，這正是自貿(mào)區(qū)對接全球經(jīng)濟(jì)一體化的生動詮釋。服務(wù)國家重大開放舉措，也檢驗(yàn)著自貿(mào)區(qū)融入經(jīng)濟(jì)全球化的“成色”。

上海自貿(mào)區(qū)持續(xù)強(qiáng)化服務(wù)“一帶一路”建設(shè)功能，推動共建“一帶一路”國家檢驗(yàn)檢測結(jié)果采信與認(rèn)證機(jī)構(gòu)互認(rèn)，自貿(mào)區(qū)“一帶一路”技術(shù)交流國際合作中心中東分中心、東南亞分中心、東亞分中心相繼揭牌，為“一帶一路”合作伙伴商品進(jìn)出口破除技術(shù)障礙，促成“一次檢測、國際通行”。

周密指出，“一帶一路”倡議作為中國提出的重要開放舉措，面對的是全球不確定的環(huán)境。經(jīng)過自貿(mào)區(qū)“大膽闖、大膽試、自主改”的開放舉措，通過“一帶一路”倡議這個平臺去展現(xiàn)中國的擔(dān)當(dāng)和領(lǐng)先創(chuàng)新的能力，同時自貿(mào)區(qū)筑巢引鳳，成為“一帶一路”合作伙伴進(jìn)入中國的“橋頭堡”。

“‘一帶一路’倡議和上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)都走過10年，兩者相互促進(jìn)、配合，為中國的新發(fā)展格局建設(shè)，在全球經(jīng)濟(jì)不確定下，增強(qiáng)供應(yīng)鏈韌性和發(fā)展動能，提供了有效的保障”周密說道。

加大風(fēng)險壓力測試 助力高水平開放高質(zhì)量發(fā)展

面向未來，實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，一個關(guān)鍵就是著力提升國際規(guī)則銜接能力。

上海方面表示，未來，上海自貿(mào)區(qū)將全面對接《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）、《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）等國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，聚焦貿(mào)易自由便利、擴(kuò)大外資市場準(zhǔn)入、數(shù)據(jù)跨境流動、“邊境后”規(guī)則貫通等重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試，不斷豐富測試樣本和試驗(yàn)內(nèi)容，為各類經(jīng)營主體投資創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境。

“DEPA、CPTPP這些國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，某種程度意味著一個國家（經(jīng)濟(jì)體）需要將管理權(quán)限轉(zhuǎn)讓給對象國。越是高標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)定，越是意味著更大的改變，”在周密看來，上海自貿(mào)區(qū)加大風(fēng)險壓力測試力度，為開放探索新路，是其“題中應(yīng)有之義”，也與未來中國加深融入經(jīng)濟(jì)全球化、引領(lǐng)全球經(jīng)貿(mào)治理規(guī)則密切相關(guān)。

而復(fù)旦大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院秘書長尹晨認(rèn)為，目前上海自貿(mào)區(qū)既要對接CPTPP、DEPA這樣的國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，也要對標(biāo)國家統(tǒng)一市場體系建設(shè)，以高水平對外開放推動高質(zhì)量發(fā)展。

（看看新聞Knews記者 李瑤）