制定《支持政策》,是兩省一市貫徹落實長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略、合力推動一體化示范區(qū)建設(shè)的重要政策支撐和改革舉措，也是2020年一體化示范區(qū)建設(shè)的重點工作?！吨С终摺穼ω瀼貙嵤堕L三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案》作了細化和補充規(guī)定，聚焦規(guī)劃管理、生態(tài)保護、土地管理、項目管理、要素流動、財稅分享、公共服務(wù)和公共信用等重點領(lǐng)域和重點問題，在兩省一市政府事權(quán)范圍內(nèi)，明確了22條具體支持政策。

從《支持政策》內(nèi)容看，有八大看點：

看點一：賦予一體化示范區(qū)更大的改革自主權(quán)和必要管理權(quán)。

強調(diào)“政策從優(yōu)”原則，即黨的十八大以來黨中央明確的全面深化改革舉措，可以在地方試點的，支持示范區(qū)集中落實、率先突破、系統(tǒng)集成。兩省一市實施的改革創(chuàng)新試點示范成果，均可在示范區(qū)推廣分享。

明確一體化示范區(qū)執(zhí)委會享有省級項目管理權(quán)限，統(tǒng)一管理跨區(qū)域項目，負責(zé)先行啟動區(qū)內(nèi)除國家另有規(guī)定以外的跨區(qū)域投資項目的審批、核準(zhǔn)和備案管理，以及聯(lián)合兩區(qū)一縣政府行使先行啟動區(qū)控詳規(guī)的審批權(quán)。

看點二：加大財政、金融支持力度。

明確兩省一市共同出資設(shè)立示范區(qū)先行啟動區(qū)財政專項資金，3年累計不少于100億元；積極爭取中央專項轉(zhuǎn)移支付和地方政府債券的財政支持，以及中央財政和兩省一市財政共同出資設(shè)立示范區(qū)投資基金。三是加大金融創(chuàng)新力度，擴大金融領(lǐng)域開放，積極發(fā)展與一體化示范區(qū)相匹配的特色金融。四是大力發(fā)展綠色金融，通過金融組織、融資模式、服務(wù)方式和管理制度等創(chuàng)新，積極探索綠色金融發(fā)展的有效途徑和方式。

看點三：強化用地保障，提高土地資源配置效能。

明確一體化示范區(qū)建設(shè)項目用地指標(biāo)由兩省一市優(yōu)先保障，涉及重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的，由?。ㄊ校┮陨辖y(tǒng)籌安排，并建立建設(shè)用地指標(biāo)周轉(zhuǎn)機制。

積極推進全域土地綜合整治和永久基本農(nóng)田規(guī)劃調(diào)整試點，重大建設(shè)項目因選址確實無法避讓永久基本農(nóng)田的，經(jīng)充分論證可在永久基本農(nóng)田儲備區(qū)（庫）內(nèi)實施補劃。

對省際斷頭路等重大、急需的基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)治理項目建設(shè)占用耕地、林地的，探索建立承諾補充機制。

看點四：加快推進信息基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

一是加快實施5G、千兆光纖跨區(qū)域共建共享，深入推進IPv6規(guī)模部署。二是支持引導(dǎo)重點行業(yè)、企業(yè)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點和標(biāo)識解析企業(yè)節(jié)點。三是推進數(shù)字制造、量子通訊、智慧交通、未來社區(qū)等應(yīng)用，加快“城市大腦”建設(shè)。

看點五：加快推進公共服務(wù)共建共享。

爭取高水平大學(xué)在示范區(qū)設(shè)立分校區(qū)、聯(lián)合大學(xué)和研究機構(gòu)，探索跨省職業(yè)教育“中高貫通”“中本貫通”改革試點。

實行繼續(xù)教育學(xué)時（分）互認、證書互認，突破省級專業(yè)技術(shù)人才知識更新培訓(xùn)項目參訓(xùn)對象地域限制，共建專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地和高技能人才培養(yǎng)基地。

鼓勵?。ㄊ校┘壢揍t(yī)院在示范區(qū)建立分院或者特色?？?，全面實現(xiàn)示范區(qū)內(nèi)異地就醫(yī)門診、住院醫(yī)療費用直接結(jié)算，實施公共應(yīng)急和傳染病聯(lián)防聯(lián)控，推廣影像資料、檢驗報告互認。

推進醫(yī)療資源互補、醫(yī)保信息互通、醫(yī)保標(biāo)準(zhǔn)互認、業(yè)務(wù)經(jīng)辦互認、監(jiān)管檢查聯(lián)合，全面實現(xiàn)異地就醫(yī)門診、住院醫(yī)療費用直接結(jié)算。

共建江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)生態(tài)文化旅游圈，創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，推動國家運動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)，推進江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)聯(lián)合申遺，實現(xiàn)居民服務(wù)“一卡通”。

看點六：促進資源要素跨區(qū)域有序自由流動。

推進公共資源交易平臺信息共享、資源整合，促進環(huán)境權(quán)益交易場所互聯(lián)互通。二是推動科技創(chuàng)新券通用通兌，探索“揭榜制”科研項目立項和組織機制。三是統(tǒng)一相關(guān)職業(yè)資格考試合格標(biāo)準(zhǔn)和職稱評審標(biāo)準(zhǔn)，推進專業(yè)技術(shù)任職資格和職業(yè)技能等級互認。四是推動外國人“單一窗口”建設(shè)，放寬外國高端人才相關(guān)限制。

看點七：進一步推進管理和服務(wù)創(chuàng)新。

推進稅收征管一體化和更高水平的辦稅便利化，優(yōu)化企業(yè)跨省遷移業(yè)務(wù)辦理機制。

優(yōu)化生物醫(yī)藥全球協(xié)同研究用對照藥品的進口流程，探索引入市場化保險機制，提高監(jiān)管效能。

允許一體化示范區(qū)內(nèi)醫(yī)療器械注冊申請人委托長三角醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品。

看點八：強化組織保障，確保政策落地。

對兩省一市“三級八方”和示范區(qū)執(zhí)委會分別提出工作要求，并規(guī)定對兩區(qū)一縣實施有所區(qū)別的績效評價考核辦法。

（看看新聞Knews記者：謝丹青 編輯：小真）