昨天的一場濃霧，愁壞了騎車一族。路面濕滑能見度低還是其次，過江輪渡全線停航，浦東浦西一水間竟成了咫尺天涯。所以昨天的多條隧道和大橋上出現(xiàn)了這樣的畫風：

警察蜀黍開道帶我們騎小電驢過隧道！聽起來很扎臺型哦，而實際上呢，警察蜀黍的內(nèi)心是拒絕的。因為無論是徐浦大橋還是各條隧道，都是為機動車過江而設計，非機動車無論馬力、剎車性能還是輪胎抓地力都無法達到通過要求。因此根據(jù)《道路交通安全法》，非機動車在任何情況下都不能通過隧道、大橋行駛過江。如果在警車護衛(wèi)通過的過程中發(fā)生非機動車滑倒等意外，很容易引發(fā)更大的安全事故，這是警察蜀黍最不愿意看到的喲！那你要問了，為啥蜀黍們要“知法犯法”呢？講真，這是不是辦法的辦法，因為非機動車積壓實在太多了。

上海針對黃浦江輪渡停航期間非機動車過江的應急預案是這樣規(guī)定的：一旦出現(xiàn)迷霧導致黃浦江輪渡停擺，相關部門將出動搬場車駁運非機動車、公交車運送非機動車駕駛人，通過隧道、大橋過江。

人車分流，安全有保證。這套預案制訂到現(xiàn)在已經(jīng)有兩年多了，理想很豐滿、現(xiàn)實很骨干。2016年1月、2017年1月、2018年1月都出現(xiàn)過至少1次需要啟動該預案的情況，可是最終執(zhí)行的情況都不理想。

魔都眼綜合各方給出的數(shù)據(jù)，跟大家一起以時間為線復盤昨天這場大霧里應急預案從啟動到生效的全過程，看看問題到底出在哪個環(huán)節(jié)。

1月16日上午

5:16 上海中心氣象臺發(fā)布大霧黃色預警

5:46 大霧預警升級為橙色，市區(qū)大部分地區(qū)能見度約200米，黃浦江輪渡全線停航

6:00 市公安局交警總隊指揮中心啟動應急預案，請求相關部門聯(lián)系公交、搬場安排車輛前往徐浦大橋和幾條隧道，開展非機動車和人員駁運

6:20 黃浦交警接到指令梯次上崗，在復興路隧道浦西入口增派3倍警力，勸阻非機動車違規(guī)進入隧道

7:55 市交通委陸續(xù)向永興搬場、久業(yè)搬場等公司發(fā)出指令，要求調(diào)集12輛搬場車執(zhí)行非機動車過江駁運任務

7:57 市交通委陸續(xù)向公交和搬場公司發(fā)出指令，要求其向復興東路隧道、大連路隧道、翔殷路隧道和徐浦大橋派出車輛運送非機動車和騎車市民

7:57浦東公交收到市交通委指令，開始調(diào)車

8:00 黃浦交警開辟應急車道，采取警車開道押隊、警用摩托車護衛(wèi)的方式，疏導積壓的非機動車由隧道過江

8:24 第一輛執(zhí)行預案的浦東公交楊高公司機動車抵達復興路隧道浦東入口待命，但由于搬場車未到位，因此交警只得繼續(xù)采取原方案組織非機動車過江

9:45第一輛執(zhí)行預案的搬場車抵達復興路隧道浦西入口，“人車分離”的疏導預案才開始運轉

小眼哥發(fā)現(xiàn)，昨天應急預案的啟動情況與過去兩次大霧彌江時如出一轍，都是啟動很早、響應不及時。而看完這條時間軸，相信敏感的你已經(jīng)注意到：從6:00交警總隊指揮中心啟動預案，到7:55市交通委分別向搬場、公交發(fā)出指令，這中間經(jīng)過了115分鐘；而從接到指令到車輛到位，公交只花了27分鐘，搬場企業(yè)則耗時110分鐘。

應急預案能否落地，涉及到多個部門，必須環(huán)環(huán)相扣，誰耽誤了就會影響整個響應速度。從昨天的情況看，預案從啟動到真正運轉總共花了225分鐘，交通委發(fā)出調(diào)車指令和搬場車到場各占50%。如果調(diào)令能來得早一點，相關各方的啟動速度就能更快；如果能避開8點這個早高峰車流量最高的時間，那么從遙遠的駐地趕來的搬場車也許就不會因為上不了高架，而困在滾滾車流之中。如果這樣，預案從啟動到真正運轉的時間，就不會是漫長的225分鐘，完全可以更短。

另外，小眼哥也發(fā)現(xiàn)，應急預案的設計中有一處明顯的先天不足，那就是搬場車。

搬場公司是企業(yè)，車輛是企業(yè)的生產(chǎn)工具。一般來說，搬場公司會提前一天將次日的出車單安排好，最大限度地使用所有車輛，才能獲得最大化的效益。要企業(yè)一下協(xié)調(diào)出近10臺備車，難度很大。而且搬場公司的駐地距離三隧一橋普遍較遠，搬場車按規(guī)定不能走城市快速路，到達疏導點的時間就會比公交車晚很多。此外，搬場車的運送效率也存在問題。由于不能堆疊，一輛搬場車只能裝載不到10臺電瓶車，而昨天上午僅復興路隧道由交警護送過江的非機動車就有近千輛，搬場車根本忙不過來。

綜上所述，小眼哥認為導致黃浦江輪渡停航期間非機動車過江的應急預案難以起效的原因有二：

一是涉及相關部門和企業(yè)較多、審批環(huán)節(jié)復雜，容易降低執(zhí)行效率。
解決方案：盡快建立在迷霧高發(fā)季節(jié)的值班制度和快速反應機制，簡化審批流程。
二是搬場車響應速度慢、運送效率偏低，導致即便應急預案及時進入運作狀態(tài)，也難以迅速消化積壓的車輛。
解決方案：小眼哥了解到，路政部門已經(jīng)在考慮通過采購應急卡車，并駐扎在橋隧養(yǎng)護站點的方式，提高非機動車運送車輛的響應速度。

通過多年建設，目前黃浦江上已經(jīng)有44條越江通道，機動車過江已經(jīng)變得很便捷。而非機動車過江目前僅有輪渡這一個途徑。一旦大霧天輪渡停航，騎車的市民過江就成了個大問題。即便人群不大，即便收入水平有限，但他們也是城市的一份子。能否讓應急機制真正起到效果，體現(xiàn)的是城市的運行效能和人文關懷的溫度。這是魔都眼的大調(diào)研報告，希望在下一個霧天，駁運車輛能來得早點再早點，讓騎車市民的心暖點再暖點。

（看看新聞Knews記者：毛鴻仁 編輯：馨元）