90%由家庭自我照護(hù)，7%享受社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，3%享受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，"9073"養(yǎng)老服務(wù)格局，曾被稱為"上海養(yǎng)老服務(wù)模式"，四年前，上海又提出，"養(yǎng)老服務(wù)供給體系、保障體系、政策支撐體系、需求評(píng)估體系、行業(yè)監(jiān)管體系"的"五位一體"養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展目標(biāo)。從"9073"到"五位一體"，上海的養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)生了怎樣的變化？為我國(guó)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)提供了哪些新思路？

半淞園街道長(zhǎng)者照護(hù)之家是擁有28張床位的養(yǎng)老"微機(jī)構(gòu)"，面向社區(qū)內(nèi)失能老人、高齡獨(dú)居老人以及大病出院老人提供照料、康復(fù)等短期住養(yǎng)服務(wù)。老人們接受統(tǒng)一需求評(píng)估后，符合條件就能入住。不小心摔跤骨折的彭阿姨，出院后入住黃浦半淞園街道長(zhǎng)者照護(hù)之家，這里離家只要10分鐘，還有專人康復(fù)護(hù)理，家人大大松了口氣。彭阿姨說(shuō)在這里養(yǎng)身體，小孩可以安心上班，很開心。

黃浦區(qū)半淞園街道人大工作委員會(huì)副主任吳雷說(shuō)：“我們和這些社區(qū)、九院簽訂協(xié)議醫(yī)生上門，通過(guò)這個(gè)機(jī)構(gòu)輻射到整個(gè)社區(qū)為老人居家養(yǎng)老服務(wù)。”

上海中心城區(qū)土地資源緊張，大規(guī)模新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)難度大、周期長(zhǎng)，同時(shí)，大多數(shù)老年人也希望能在自己熟悉的環(huán)境中頤養(yǎng)天年。鑒于此，近年來(lái)，上海不斷存量挖潛，在現(xiàn)有條件下探索社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)模式，將社區(qū)內(nèi)閑置物業(yè)改造成長(zhǎng)者照護(hù)之家和社區(qū)綜合為老服務(wù)中心。像為老服務(wù)中心，除了可以短期住養(yǎng)外，還面向社區(qū)老人提供日托、全托、助餐、康復(fù)、護(hù)理等全套服務(wù)，深受群眾歡迎。今年，上海計(jì)劃新建長(zhǎng)者照護(hù)之家80家，社區(qū)綜合為老服務(wù)中心50家。

市民政局社會(huì)福利處處長(zhǎng)陶繼民說(shuō)：“長(zhǎng)者照護(hù)之家目前在全市中心城區(qū)的所有街道，還有就是郊區(qū)城市化街鎮(zhèn)都實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。”

市民政局副局長(zhǎng)、市老齡辦副主任蔣蕊說(shuō)：“每一個(gè)綜合為老服務(wù)中心都設(shè)一到兩位養(yǎng)老顧問(wèn)員幫助老年人根據(jù)你的家庭情況、經(jīng)濟(jì)情況和身體情況出謀劃策?！?/p>

除了加密養(yǎng)老機(jī)構(gòu)布點(diǎn)，上海還在想辦法提高老年人對(duì)養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)的支付能力。去年，上海開始試點(diǎn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。

86歲的金樹康老人患有腦梗，去年申請(qǐng)了長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)，經(jīng)統(tǒng)一評(píng)估，他被評(píng)定為3級(jí)，可享受每周三次、每次一小時(shí)的護(hù)理員上門居家照護(hù)服務(wù)。每次護(hù)理費(fèi)用為40元，個(gè)人只需自付4元，剩余的90%都可走醫(yī)保。

金樹康向記者介紹說(shuō)：“護(hù)理員來(lái)一次，自己付是4塊錢一個(gè)小時(shí)，這個(gè)差得多呢，原來(lái)我們請(qǐng)保姆要30塊，對(duì)經(jīng)濟(jì)上減少了許多?！?/p>

今年1月，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)在全市推開，截至目前已涵蓋42項(xiàng)服務(wù)，分為基本生活照料和常用臨床護(hù)理兩類，如頭面部清潔梳理、生活自理訓(xùn)練、造口護(hù)理等。截止8月底，已有14.5萬(wàn)名老人受益。

上海宜川養(yǎng)老院院長(zhǎng)單秀芳介紹說(shuō)：“之前老人付養(yǎng)老院的三項(xiàng)費(fèi)用，護(hù)理費(fèi)床位費(fèi)伙食費(fèi)，政府有長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)，老人和家屬減輕了經(jīng)濟(jì)的壓力?！?br/>
通過(guò)完善政策支撐、需求評(píng)估、行業(yè)監(jiān)管體系的打造，上海正逐漸形成居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)格局，目前，受益覆蓋面還在不斷擴(kuò)大，服務(wù)質(zhì)量也在不斷提升。

市民政局副局長(zhǎng)、市老齡辦副主任蔣蕊說(shuō)：“即便是老年人是家庭養(yǎng)老，實(shí)際上他也需要社區(qū)為他提供更多的支撐，比如他的吃飯問(wèn)題，讓社區(qū)成為他背靠的養(yǎng)老大院，機(jī)構(gòu)也回到社區(qū)，社區(qū)再把機(jī)構(gòu)的專業(yè)性連接起來(lái)輻射給家庭。

積極應(yīng)對(duì)人口深度老齡化，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，不斷滿足老年人持續(xù)增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求，上海正在不斷努力，通過(guò)挖掘潛力、完善機(jī)制，建立起一整套社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，來(lái)努力構(gòu)建健康、積極、和諧的老齡化社會(huì)新格局，讓老年人都能夠安享幸福晚年。

（看看新聞Knews記者：楊柳依 編輯：范燕菲）