90%由家庭自我照護，7%享受社區(qū)居家養(yǎng)老服務，3%享受機構養(yǎng)老服務，"9073"養(yǎng)老服務格局，曾被稱為"上海養(yǎng)老服務模式"，四年前，上海又提出，"養(yǎng)老服務供給體系、保障體系、政策支撐體系、需求評估體系、行業(yè)監(jiān)管體系"的"五位一體"養(yǎng)老服務發(fā)展目標。從"9073"到"五位一體"，上海的養(yǎng)老服務體系發(fā)生了怎樣的變化？為我國社會化養(yǎng)老服務提供了哪些新思路？

半淞園街道長者照護之家是擁有28張床位的養(yǎng)老"微機構"，面向社區(qū)內失能老人、高齡獨居老人以及大病出院老人提供照料、康復等短期住養(yǎng)服務。老人們接受統(tǒng)一需求評估后，符合條件就能入住。不小心摔跤骨折的彭阿姨，出院后入住黃浦半淞園街道長者照護之家，這里離家只要10分鐘，還有專人康復護理，家人大大松了口氣。彭阿姨說在這里養(yǎng)身體，小孩可以安心上班，很開心。

黃浦區(qū)半淞園街道人大工作委員會副主任吳雷說：“我們和這些社區(qū)、九院簽訂協(xié)議醫(yī)生上門，通過這個機構輻射到整個社區(qū)為老人居家養(yǎng)老服務?！?br/>
上海中心城區(qū)土地資源緊張，大規(guī)模新建養(yǎng)老機構難度大、周期長，同時，大多數(shù)老年人也希望能在自己熟悉的環(huán)境中頤養(yǎng)天年。鑒于此，近年來，上海不斷存量挖潛，在現(xiàn)有條件下探索社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務模式，將社區(qū)內閑置物業(yè)改造成長者照護之家和社區(qū)綜合為老服務中心。像為老服務中心，除了可以短期住養(yǎng)外，還面向社區(qū)老人提供日托、全托、助餐、康復、護理等全套服務，深受群眾歡迎。今年，上海計劃新建長者照護之家80家，社區(qū)綜合為老服務中心50家。

市民政局社會福利處處長陶繼民說：“長者照護之家目前在全市中心城區(qū)的所有街道，還有就是郊區(qū)城市化街鎮(zhèn)都實現(xiàn)了全覆蓋?！?br/>
市民政局副局長、市老齡辦副主任蔣蕊說：“每一個綜合為老服務中心都設一到兩位養(yǎng)老顧問員幫助老年人根據(jù)你的家庭情況、經(jīng)濟情況和身體情況出謀劃策?！?/p>

除了加密養(yǎng)老機構布點，上海還在想辦法提高老年人對養(yǎng)老照護服務的支付能力。去年，上海開始試點長期護理保險制度。

86歲的金樹康老人患有腦梗，去年申請了長護險，經(jīng)統(tǒng)一評估，他被評定為3級，可享受每周三次、每次一小時的護理員上門居家照護服務。每次護理費用為40元，個人只需自付4元，剩余的90%都可走醫(yī)保。

金樹康向記者介紹說：“護理員來一次，自己付是4塊錢一個小時，這個差得多呢，原來我們請保姆要30塊，對經(jīng)濟上減少了許多?！?/p>

今年1月，長期護理保險在全市推開，截至目前已涵蓋42項服務，分為基本生活照料和常用臨床護理兩類，如頭面部清潔梳理、生活自理訓練、造口護理等。截止8月底，已有14.5萬名老人受益。

上海宜川養(yǎng)老院院長單秀芳介紹說：“之前老人付養(yǎng)老院的三項費用，護理費床位費伙食費，政府有長護險，老人和家屬減輕了經(jīng)濟的壓力?！?br/>
通過完善政策支撐、需求評估、行業(yè)監(jiān)管體系的打造，上海正逐漸形成居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務格局，目前，受益覆蓋面還在不斷擴大，服務質量也在不斷提升。

市民政局副局長、市老齡辦副主任蔣蕊說：“即便是老年人是家庭養(yǎng)老，實際上他也需要社區(qū)為他提供更多的支撐，比如他的吃飯問題，讓社區(qū)成為他背靠的養(yǎng)老大院，機構也回到社區(qū)，社區(qū)再把機構的專業(yè)性連接起來輻射給家庭。

積極應對人口深度老齡化，加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，不斷滿足老年人持續(xù)增長的養(yǎng)老服務需求，上海正在不斷努力，通過挖掘潛力、完善機制，建立起一整套社會養(yǎng)老服務體系，來努力構建健康、積極、和諧的老齡化社會新格局，讓老年人都能夠安享幸福晚年。

（看看新聞Knews記者：楊柳依 編輯：范燕菲）