2日晚間，《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》全文發(fā)布?！稖?zhǔn)則》圍繞全面從嚴(yán)治黨這個主題，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，充分反映黨的十八大以來黨中央全面從嚴(yán)治黨的新經(jīng)驗(yàn)新成果，并結(jié)合新的實(shí)踐提出一系列新觀點(diǎn)新舉措，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，一個鮮明的特征是講政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。一直以來，黨內(nèi)政治生活狀況總體是好的，但是一個時期以來，也出現(xiàn)了一些問題。一些落馬的領(lǐng)導(dǎo)干部，理想信念喪失，在黨內(nèi)搞團(tuán)團(tuán)伙伙，紀(jì)律松弛、脫離群眾，滋生貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀(jì)等現(xiàn)象。這樣的背景下，十八大以來，強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩成為非常引人注目的變化，政治紀(jì)律和政治規(guī)矩也成為黨員干部言談和思考中的高頻詞。

河南省委原常委、洛陽市委原書記陳雪楓是2016年中紀(jì)委通報的首名“大老虎”。在通報中一個值得特別注意的表述是，陳雪楓“違反政治規(guī)矩”。通報指出，陳雪楓嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、培植私人勢力，對抗組織審查。在此之前，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站黨紀(jì)處分欄目通報中管干部時，已經(jīng)多次使用這一詞語。2015年以來，有38名中管干部被通報涉“政治規(guī)矩”。其中，有副國級干部1人，省部級干部33人，廳局級干部4人。

在國家行政學(xué)校教授汪玉凱眼中，中紀(jì)委十八大以來處理的一系列案件中，黨內(nèi)政治生活不健康的現(xiàn)象可以用觸目驚心來形容。他認(rèn)為，這些問題的根源在于外部環(huán)境發(fā)生變化后，經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展讓一些黨員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和覺悟產(chǎn)生了動搖。

汪玉凱：黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)問題原因在于外部環(huán)境的變化

2日公布的《準(zhǔn)則》分三大板塊、12個部分，圍繞堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)持黨的基本路線、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、堅(jiān)持民主集中制原則、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利、堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向、嚴(yán)格黨的組織生活制度、開展批評和自我批評、加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督、保持清正廉潔的政治本色12個方面分別提出明確要求、作出具體規(guī)定。

值得注意的是，《準(zhǔn)則》中，新觀點(diǎn)、新舉措和新規(guī)定很多，比如強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；涉及全黨全國性的重大方針政策問題，只有黨中央有權(quán)作出決定和解釋；領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部必須注重家庭、家教、家風(fēng)，教育管理好親屬和身邊工作人員；嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報告制度等。

汪玉凱告訴看看新聞Knews，作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的制度安排，《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》意味著黨中央為黨內(nèi)政治生活架設(shè)了“高壓線”。而在160多條中重大觀點(diǎn)和重大舉措中，令他印象最深的就是黨中央要抓“關(guān)鍵少數(shù)”。

汪玉凱：嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活要抓“關(guān)鍵少數(shù)”

事實(shí)上，黨中央專門規(guī)范黨內(nèi)政治生活可以追溯至36年前。1980年，黨的十一屆五中全會召開，以全會的形式審議通過了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，正式采用“黨內(nèi)政治生活”概念。這是第一次以黨內(nèi)法規(guī)的形式對黨內(nèi)政治生活作出規(guī)范，應(yīng)該說具有開創(chuàng)性的意義。

從1980年到2016年，新《準(zhǔn)則》既重申了1980年《準(zhǔn)則》中的主要原則、規(guī)定和要求，又提出了一系列新的觀點(diǎn)、新的舉措、新的規(guī)定，這表明黨對黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)肅規(guī)范從沒有缺席，并一脈相承，呈現(xiàn)出時間上的一種延展性。
                                                                             
此外，在工作角度上，新《準(zhǔn)則》在落實(shí)方面有著把教育、監(jiān)督、查處、問責(zé)結(jié)合起來的工作模式。這四方面，相輔相成，有著明確的導(dǎo)向性。這種立體化、全方位的工作模式，足以讓《準(zhǔn)則》起到威震八方的作用。

汪玉凱指出，同36年前相比，新《準(zhǔn)則》加上的“新形勢下”這個詞，不僅是為了回應(yīng)黨和國家發(fā)展所面對的客觀事實(shí)，也是為了反映黨中央對思想建黨問題的新認(rèn)識和新部署。

汪玉凱：“新形勢下”反映黨和國家所面對的客觀事實(shí)

汪玉凱表示，《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013-2017年）》發(fā)布后，隨著包括《準(zhǔn)則》在內(nèi)的多部黨內(nèi)法規(guī)的制訂和修改，黨內(nèi)法規(guī)逐步完善。不過，他也強(qiáng)調(diào)，雖然《準(zhǔn)則》已經(jīng)為黨內(nèi)政治生活規(guī)劃了藍(lán)本，依舊需要針對《準(zhǔn)則》出臺實(shí)施細(xì)則，同時《準(zhǔn)則》的執(zhí)紀(jì)和監(jiān)督要及時跟上，確保落實(shí)。

（編輯：傅姍姍）