第五集：實(shí)現(xiàn)“五個(gè)人人”，推動(dòng)共建共治共享

主持人：發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，這是中國(guó)推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。為了建設(shè)“人民城市”，推動(dòng)共建共治共享社會(huì)治理格局的形成，上海率先提出要走出一條高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活的發(fā)展新路的目標(biāo)。

過去，為了辦一件事，人們常常需要“往返跑”“跑多次”。如今，“跑一次辦成事”已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。這一變化的產(chǎn)生要?dú)w功于“一網(wǎng)通辦”。2018年，上海開始實(shí)施“一網(wǎng)通辦”改革，迄今已累計(jì)實(shí)施357項(xiàng)改革舉措。2020年，“一網(wǎng)通辦”改革入選聯(lián)合國(guó)全球電子政務(wù)調(diào)查報(bào)告經(jīng)典案例。

唐亞林（復(fù)旦大學(xué)教授）：居民的滿意度、幸福感和安全感，是城市治理水平的最高評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。辦事更加便利，這是人民群眾對(duì)于一座城市發(fā)展水平、治理效能的最直觀感受。最近幾年上海做了一件大事，就是通過“一網(wǎng)通辦”這種集成式政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新，著眼于“高效辦成一件事”，讓市場(chǎng)主體和廣大民眾可以方便地通過線下與線上相結(jié)合的方式辦理所需事務(wù)，最大程度地實(shí)現(xiàn)就近辦理、快速辦理、隨時(shí)辦理、方便辦理的目標(biāo)。

主持人：除了“一網(wǎng)通辦”，還有一張網(wǎng)也很有名，那就是“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

唐亞林：“一網(wǎng)統(tǒng)管”就是管全城，“高效處置一件事”。 通過“一網(wǎng)統(tǒng)管”，將城市管理信息集中到一個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，達(dá)到“一屏觀天下、一網(wǎng)管全城”的目標(biāo)，也就是通過一個(gè)屏幕就能觀察全城運(yùn)行情況，通過一張網(wǎng)就能處理方方面面的事。目前，“一網(wǎng)統(tǒng)管”已接入全市50多個(gè)部門，近200個(gè)系統(tǒng)、1000多個(gè)應(yīng)用。這樣，“兩張網(wǎng)”互為支撐，相互融合：“一網(wǎng)通辦”帶動(dòng)政務(wù)服務(wù)改進(jìn)，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化；“一網(wǎng)統(tǒng)管”促進(jìn)城市管理精細(xì)化進(jìn)程，保障城市安全有序運(yùn)行。

主持人：追求高品質(zhì)生活，使人們對(duì)于公共空間的打造有了更高要求。隨著黃浦江45公里岸線、蘇州河42公里岸線先后貫通，昔日的“工業(yè)銹帶”變?yōu)榻袢盏摹吧钚銕А薄?br/>

“十三五”期間，上海不僅持續(xù)推進(jìn)“一江一河”流域整治與生態(tài)修復(fù)進(jìn)程，加大以地鐵、軌道、公交車為重點(diǎn)的基礎(chǔ)交通設(shè)施建設(shè)力度，而且對(duì)成片老舊里弄、小區(qū)進(jìn)行綜合改造，并實(shí)施了生活垃圾分類、住宅加裝電梯、解決停車難等民心工程。

鄭長(zhǎng)忠（復(fù)旦大學(xué)副教授）：近年來(lái)上海社會(huì)治理的方方面面，無(wú)不彰顯出以人民為中心的發(fā)展思想，將黨的根本宗旨貫穿始終。通過一系列民心工程，讓“建筑是可閱讀的，街區(qū)是適合漫步的，公園是最宜休憩的，城市始終是有溫度的”一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，為廣大市民創(chuàng)造了安居樂業(yè)、守望相助的發(fā)展環(huán)境。

主持人：人民是城市的主人，人民對(duì)城市發(fā)展、城市治理的常態(tài)化、全程化參與，是一座城市生生不息的發(fā)展動(dòng)力。

“5年多，有55部法律草案在這里征詢意見。上報(bào)的1001條建議，有72條都被全國(guó)性的法律采納了。”日前，40多個(gè)國(guó)家的駐華大使參觀了長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道古北市民中心立法聯(lián)系點(diǎn)，在場(chǎng)的巴哈馬駐華大使匡特準(zhǔn)確報(bào)出了這一連串的數(shù)字。

 鄭長(zhǎng)忠：2019年，習(xí)近平總書記在古北市民中心視察基層立法聯(lián)系點(diǎn)時(shí)指出，人民民主是一種全過程的民主。家門口的基層立法聯(lián)系點(diǎn)，讓基層民主不僅可“感知”，而且更“可用”。除了基層立法聯(lián)系點(diǎn)，“兩代表一委員”工作室、人民意見征集聯(lián)系點(diǎn)等都是新型人民參與方式，未來(lái)還將上升到制度化、法制化層面，從而真正體現(xiàn)人民民主是一種全過程民主。

主持人：通過辦事便利化、安全保障化、生活舒適化、參與常態(tài)化、文化多樣化等方式，上海在共享發(fā)展領(lǐng)域形成了不少可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)提高了城市發(fā)展品質(zhì)和城市治理水平?！叭巳硕加腥松霾蕶C(jī)會(huì)、人人都能有序參與治理、人人都能享有品質(zhì)生活、人人都能切實(shí)感受溫度、人人都能擁有歸屬認(rèn)同”的美好愿景正逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘邪l(fā)展的生動(dòng)現(xiàn)實(shí)。