【視頻】新聞透視：《上海市食品安全條例》誕生記

“我看見(jiàn)在馬路上，快遞小哥因?yàn)橐粋€(gè)意外（食物）翻掉了，然后他就把（食物）放回去裝好又送了?！痹诜ㄒ?guī)修改會(huì)上，朱紅代表的審議意見(jiàn)，引發(fā)了大家對(duì)"網(wǎng)絡(luò)食品配送管理"條款的又一次討論。

最后，法制委員會(huì)決定，雖然對(duì)條款不作改動(dòng)，但會(huì)在立法說(shuō)明中，建議有關(guān)部門對(duì)這類問(wèn)題提出具體細(xì)則，而立法的說(shuō)明報(bào)告和法規(guī)條文具有同等法律效應(yīng)。

此外，有代表提出，網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)公示"從業(yè)人員健康證"，以及代表委員們熱議的要控制物流配送環(huán)境等意見(jiàn)建議，也都被法規(guī)采納。

針對(duì)不少代表委員提出，立法要明確網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的建議，法規(guī)創(chuàng)造性地提出"網(wǎng)絡(luò)管網(wǎng)絡(luò)"的辦法。

其中不僅明確第三方訂餐平臺(tái)不僅自己要備案，還要核對(duì)、審查入網(wǎng)餐飲經(jīng)營(yíng)者的證照信息，對(duì)平臺(tái)上經(jīng)營(yíng)的食品做好抽樣檢驗(yàn)。

通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的信息與監(jiān)管部門信息進(jìn)行對(duì)接，根據(jù)老百姓對(duì)經(jīng)營(yíng)者的評(píng)價(jià)，作為監(jiān)管部門的檢查線索。

如何管好無(wú)證無(wú)照但的確符合民生需求的小餐飲店，也是代表委員們熱議的焦點(diǎn)。

這次地方立法，明確了小餐飲備案制，允許符合食品安全衛(wèi)生要求、不擾民的小餐飲，申請(qǐng)臨時(shí)備案。備案范圍覆蓋全市各區(qū)。

為了解決食品經(jīng)營(yíng)違法成本低的問(wèn)題，新《條例》從嚴(yán)設(shè)定了相應(yīng)法律責(zé)任，115個(gè)條款中，有25條是法律責(zé)任，占比超過(guò)1/5。

尤其是，處罰措施的每一條都很明確，在處罰力度上，也援引了上位法里的最高處罰。

 “對(duì)禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品 如果貨值金額超過(guò)一萬(wàn)的，那將是十五倍到三十倍的罰款”，市人大代表、市食品藥品監(jiān)督管理局執(zhí)法總隊(duì)一支隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)劉震華介紹，“這個(gè)規(guī)定其實(shí)要比原來(lái)‘上海實(shí)施辦法’當(dāng)中的規(guī)定翻了三倍左右”。

《條例》還采納代表建議，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者的違法行為 增設(shè)了"民事責(zé)任"。
 
 一部法律的落地，最關(guān)鍵的還是執(zhí)行。新規(guī)明確，基層街鎮(zhèn)也要成立食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，執(zhí)法力量會(huì)進(jìn)一步下沉。

（編輯：超慧）