近日，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)，并印發(fā)了總體方案。今日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文，上海市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)陳寅、中國(guó)人民銀行研究局局長(zhǎng)王信和商務(wù)部外資司司長(zhǎng)唐文弘介紹上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)總體方案有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

臨港新片區(qū)先行啟動(dòng)面積119.5平方公里

王受文介紹，總體方案確定臨港新片區(qū)先行啟動(dòng)面積為119.5平方公里，將對(duì)標(biāo)國(guó)際上公認(rèn)的競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的自由貿(mào)易園區(qū)，實(shí)施具有較強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放政策和制度，加大開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試，實(shí)現(xiàn)新片區(qū)與境外之間投資經(jīng)營(yíng)便利、貨物自由進(jìn)出、資金流動(dòng)便利、運(yùn)輸高度開(kāi)放、人員自由執(zhí)業(yè)、信息快捷聯(lián)通，打造更具國(guó)際市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家重大戰(zhàn)略，更好服務(wù)對(duì)外開(kāi)放總體戰(zhàn)略布局。

總體方案在內(nèi)容上，包括總體要求、建立以投資貿(mào)易自由化為核心的制度體系、建立全面風(fēng)險(xiǎn)管理制度、建設(shè)具有國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)體系、加快推進(jìn)實(shí)施等5個(gè)部分。王受文表示，體現(xiàn)了三個(gè)特點(diǎn)：一是堅(jiān)持貫徹高質(zhì)量發(fā)展的要求。發(fā)揮開(kāi)放型制度體系優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)統(tǒng)籌國(guó)際業(yè)務(wù)、跨境金融服務(wù)、前沿科技研發(fā)、跨境服務(wù)貿(mào)易等功能集聚，整體提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)能級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。二是堅(jiān)持對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)。在前期探索實(shí)踐基礎(chǔ)上，對(duì)標(biāo)國(guó)際上公認(rèn)的競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的自由貿(mào)易區(qū)，選擇國(guó)家戰(zhàn)略需要、國(guó)際市場(chǎng)需求大、對(duì)開(kāi)放度要求高，但其他地方尚不具備實(shí)施條件的重點(diǎn)領(lǐng)域，研究提出具有較強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放政策和制度。三是堅(jiān)持以風(fēng)險(xiǎn)防控為底線。加大開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。從重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管、信用分級(jí)管理和邊界安全等不同維度構(gòu)建全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，全面提升風(fēng)險(xiǎn)防范水平。

總體方案細(xì)化為三大類(lèi)78項(xiàng)安排

為何選擇臨港？對(duì)此，陳寅回應(yīng)稱(chēng)，新片區(qū)的選址考慮了承載國(guó)家戰(zhàn)略和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、具有一定的發(fā)展空間、國(guó)際運(yùn)輸條件完善、便于實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防控措施等要求。區(qū)域內(nèi)有海、空、鐵、路、江5種運(yùn)輸功能，是國(guó)際上同類(lèi)地區(qū)運(yùn)輸條件最完善的，可以充分發(fā)揮洋山深水港和浦東機(jī)場(chǎng)國(guó)際貨運(yùn)樞紐對(duì)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。先行啟動(dòng)區(qū)域內(nèi)有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，以及裝備制造、研發(fā)創(chuàng)新等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有較好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和配套條件，有利于政策制度更快更好地落地見(jiàn)效。

陳寅告訴記者，上海已把總體方案的各項(xiàng)任務(wù)舉措細(xì)化為三大類(lèi)78項(xiàng)安排：一是對(duì)總體方案明確的重點(diǎn)政策，將制定23項(xiàng)操作細(xì)則，比如境外人才執(zhí)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的企業(yè)所得稅政策等；通過(guò)具體項(xiàng)目方式直接推動(dòng)15項(xiàng)政策落地，比如先行先試金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放等。二是對(duì)總體方案明確的創(chuàng)新舉措，將制定35項(xiàng)實(shí)施方案。比如海關(guān)特殊綜合保稅區(qū)實(shí)施方案等。三是對(duì)總體方案明確的區(qū)域功能，制定5項(xiàng)中長(zhǎng)期綜合規(guī)劃，主要是空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃等。目前，上海市已經(jīng)完成了新片區(qū)的管理辦法、特殊支持政策、政務(wù)服務(wù)方案等相關(guān)準(zhǔn)備工作，將推動(dòng)重大改革舉措優(yōu)先在新片區(qū)試點(diǎn)，符合新片區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的重大項(xiàng)目?jī)?yōu)先在新片區(qū)布局。