黨的十九屆四中全會(huì)《決定》把“堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系、強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督”作為一章進(jìn)行專門部署，明確了這一制度在中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系中的重要地位，并為這一制度的完善和發(fā)展指明了方向。

為做好黨的十九屆四中全會(huì)精神宣傳與群眾性教育工作，在市委宣傳部指導(dǎo)下，上海市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)、上海東方青年學(xué)社和上海人民廣播電臺(tái)聯(lián)合拍攝制作“中國之治，懂了！”13集主題系列短視頻，邀請權(quán)衡、桑玉成、唐亞林、葉青、李琪、陳東、黃曉春、文軍、諸大建、劉統(tǒng)、信強(qiáng)、黃仁偉、吳海紅等13位滬上知名專家學(xué)者擔(dān)當(dāng)采訪嘉賓，緊扣四中全會(huì)《決定》內(nèi)容，從13個(gè)方面系統(tǒng)解讀中國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢、偉大成就及完善、發(fā)展之路。短視頻每集5分鐘左右，將專家解讀與MG動(dòng)畫、實(shí)景畫面相結(jié)合，幫助廣大黨員干部和市民群眾深刻理解黨的十九屆四中全會(huì)精神的核心要義和理論精髓。

第十三集

四中全會(huì)給權(quán)力制約和監(jiān)督開出了什么良方？

主講嘉賓：吳海紅（中共上海市委黨校黨史黨建部教授）

黨的十九屆四中全會(huì)《決定》把“堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系、強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督”作為一章進(jìn)行專門部署，明確了這一制度在中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系中的重要地位，并為這一制度的完善和發(fā)展指明了方向。

一、黨和國家監(jiān)督體系的顯著優(yōu)勢

一是為黨在長期執(zhí)政條件下加強(qiáng)自我監(jiān)督，提供了重要制度保障。對中國共產(chǎn)黨來說，能否建立一套完善的自我監(jiān)督體系，將決定著黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、長期執(zhí)政能否跳出歷史周期律。

二是為貫徹落實(shí)黨的理論、路線、方針、政策，提供重要制度保障。黨和國家監(jiān)督體系，要始終堅(jiān)持黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把政治監(jiān)督作為重要任務(wù)，尤其是要維護(hù)政治紀(jì)律、政治規(guī)矩。

三是為有效制約公權(quán)力，提供重要制度保障。十八大以后，在堅(jiān)持黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)委、監(jiān)委合署辦公，形成了紀(jì)律監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督的全覆蓋。人民群眾對反腐敗的滿意度從2012年的75%上升到了2017年的93.9%，這充分顯示了黨和國家監(jiān)督體系的制度優(yōu)勢。

二、完善和發(fā)展黨和國家監(jiān)督體系的思路和展望

四中全會(huì)還對未來如何完善黨和國家監(jiān)督體系做出了一系列重要部署。

第一，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)各種監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通。在黨和國家各種監(jiān)督體系中，黨內(nèi)監(jiān)督是第一位的。通過黨內(nèi)監(jiān)督體系和各種監(jiān)督體系的貫通，形成由黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)威高效、全面覆蓋的監(jiān)督體系，織密監(jiān)督大網(wǎng)。

第二，堅(jiān)持系統(tǒng)性思維，完善權(quán)力配置、運(yùn)行制約機(jī)制。堅(jiān)持以“權(quán)責(zé)法定”原則配置權(quán)力，既不能越權(quán)，也不能失職，更不能濫權(quán)。堅(jiān)持“權(quán)責(zé)透明”，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，讓權(quán)力在陽光下行使，讓腐敗無處遁形。堅(jiān)持“權(quán)責(zé)一致”，有權(quán)就必有責(zé)，有多大的權(quán)力，就有多大的責(zé)任，接受多大的監(jiān)督。

第三，構(gòu)建一體推進(jìn)三“不腐”機(jī)制，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭的壓倒性勝利。在“不敢腐”方面，要加大力度查處經(jīng)濟(jì)問題和政治問題互相交織的腐敗案件，同時(shí)要斬?cái)唷皣C”和被“圍獵”的利益鏈。在“不能腐”方面，要加大對一些易腐的、關(guān)鍵領(lǐng)域的崗位體制機(jī)制改革和制度建設(shè)。在“不想腐”方面，要重點(diǎn)加強(qiáng)教育和引導(dǎo)和法紀(jì)法規(guī)學(xué)習(xí)。通過三“不腐”機(jī)制的一體推進(jìn)，迎來海晏河清、朗朗乾坤。