3月11日，網(wǎng)傳上海市徐匯區(qū)政府臨時(shí)征用區(qū)內(nèi)位于天鑰橋路909號(hào)的“逗號(hào)公寓”作為隔離酒店，公寓內(nèi)租戶被臨時(shí)通知強(qiáng)行遷出。部分自稱該公寓租戶的人員表示，自己3月10日下午1時(shí)接到清退通知，被要求當(dāng)天下午3時(shí)就要搬走，“時(shí)間窗口”僅兩個(gè)小時(shí)。部分網(wǎng)友認(rèn)為“這波操作不人性化”，也有網(wǎng)友質(zhì)疑政府能否征用“民宅”作為隔離用房。為此，上海辟謠平臺(tái)向徐匯區(qū)政府相關(guān)部門(mén)求證。

區(qū)政府：不斷完善防疫處置流程，協(xié)同酒店補(bǔ)償租客

對(duì)于租戶反映的“一點(diǎn)通知三點(diǎn)前搬走”這一情況，徐匯區(qū)相關(guān)部門(mén)表示，由于疫情防控壓力較大，隔離工作必須與時(shí)間賽跑，所以通知時(shí)間確實(shí)比較緊迫，但并非“一點(diǎn)通知三點(diǎn)前搬走”。3月10日上午起，相關(guān)部門(mén)已會(huì)同酒店管理方開(kāi)始對(duì)住客進(jìn)行搬離告知，經(jīng)過(guò)協(xié)商，將租戶限期搬離的時(shí)間延長(zhǎng)至3月10日24時(shí)。3月11日凌晨2時(shí)，公寓內(nèi)租戶已全部搬離。

相關(guān)部門(mén)也承認(rèn)，由于防疫形勢(shì)緊迫，所以此次征收和撤離時(shí)間比較緊張，對(duì)由此給相關(guān)租戶帶來(lái)不便深表歉意。未來(lái)也會(huì)不斷完善防疫處置流程，接受市民和網(wǎng)友指正。同時(shí)，徐匯區(qū)相關(guān)職能部門(mén)將協(xié)同酒店方做好清退押金、租金以及補(bǔ)償（含搬家費(fèi)）等工作。

截至發(fā)稿，雅住公寓管理（上海）有限公司向上海辟謠平臺(tái)提供了發(fā)放給相關(guān)租客的告知書(shū)，表示“將給予逗號(hào)公寓式酒店11-13層現(xiàn)有住戶一個(gè)月租金標(biāo)準(zhǔn)及臨時(shí)搬遷至新入住點(diǎn)帶來(lái)的搬家費(fèi)用的補(bǔ)償。相關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用，將在15天內(nèi)有序完成結(jié)算登記”。

需要提醒的是，在突發(fā)情況下，臨時(shí)征用酒店且未與當(dāng)事人提前商定賠償方案，并不違反法律。

華東政法大學(xué)社會(huì)治理研究院常務(wù)副院長(zhǎng)鄒榮教授表示，法律賦予了政府部門(mén)依法臨時(shí)向單位或個(gè)人征用房屋的權(quán)利。只不過(guò)在行使這種權(quán)利時(shí)，要區(qū)分是處在日常狀態(tài)，還是某種應(yīng)急狀態(tài)。如果是在日常狀態(tài)，那么政府部門(mén)應(yīng)提前公示，并與被征用單位或個(gè)人達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議，方可征用；如果是處于應(yīng)急狀態(tài)，強(qiáng)調(diào)的是效率優(yōu)先，則無(wú)需上述程序。2020年5月，上海宣布將重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)整為三級(jí)響應(yīng)，之后沒(méi)有宣布解除。因此，從法律上來(lái)講，上海其實(shí)一直處于應(yīng)急狀態(tài)中，在這種情況下，徐匯區(qū)政府當(dāng)天通知、當(dāng)天征用，沒(méi)有提前商定賠償方案，這些都不違反法律規(guī)定。

不過(guò)鄒榮指出，租客有配合征用的義務(wù)，政府部門(mén)也負(fù)有妥善安置好這些租客的責(zé)任，比如為他們安排好臨時(shí)的住處等。同時(shí)，樓宇的所有者和租客有權(quán)獲得賠償。鄒榮表示，雖說(shuō)在應(yīng)急狀態(tài)下的征用，不需要提前商量好賠償方案，但是在征用結(jié)束后，政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)所有者和租客作出補(bǔ)償。目前，國(guó)家尚無(wú)明確的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，因此，這種補(bǔ)償主要遵循“填平補(bǔ)齊”原則。即，對(duì)樓宇所有者和租客因征用造成的合理?yè)p失，如樓宇所有者損失的租金、事后清潔的費(fèi)用、租客另尋住處后付出了更高的租金等。

澄清：征收的不是“民宅”，而是公寓式酒店

上海辟謠平臺(tái)在求證中發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)傳“征收‘民宅’做隔離用房”的說(shuō)法不準(zhǔn)確。

針對(duì)網(wǎng)友提及的“逗號(hào)公寓”屬性，徐匯區(qū)文化和旅游局答復(fù)，經(jīng)核查，徐匯區(qū)天鑰橋路909號(hào)5幢的營(yíng)業(yè)執(zhí)照顯示其注冊(cè)主體為“上海美居天鑰橋酒店有限公司”，該場(chǎng)所具備上海市公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證和特種行業(yè)許可證。該酒店所處建筑1-10樓為經(jīng)濟(jì)型酒店，掛“莫泰酒店”招牌；11-13樓由美居天鑰橋酒店出租給雅住公寓管理（上海）有限公司，掛“逗號(hào)公寓”招牌。也就是說(shuō)，“逗號(hào)公寓”的本質(zhì)是“公寓式酒店”。

征用酒店作為隔離用房有法律依據(jù)?！锻话l(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《上海市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)都規(guī)定，政府根據(jù)應(yīng)急處置需要，可以征用設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資。所以，《徐匯區(qū)人民政府應(yīng)急征用決定書(shū)》也明確表示，區(qū)政府是根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》第四十五條、《上海市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理?xiàng)l例》第六十八條規(guī)定，決定對(duì)該酒店予以應(yīng)急征用，征用時(shí)間從2022年3月10日起，應(yīng)急征用結(jié)束時(shí)間以向該酒店出具解除應(yīng)急征用決定書(shū)為準(zhǔn)。

為何不能征用酒店樓層、保留公寓式酒店樓層？

針對(duì)網(wǎng)傳信息，也有網(wǎng)友詢問(wèn)，為什么不能僅征用酒店樓層而保留公寓式酒店樓層、減少對(duì)租客的影響？對(duì)此，徐匯區(qū)相關(guān)部門(mén)表示，在與酒店協(xié)商得到可征用酒店作為隔離用房后，區(qū)疾控工作人員于3月10日到現(xiàn)場(chǎng)排摸查看，發(fā)現(xiàn)“莫泰酒店”與“逗號(hào)公寓”同處一個(gè)建筑物，共用通道，存在防疫安全隱患?？紤]到住客安全，徐匯區(qū)向酒店管理方提出停止出租11-13樓的要求。各方考慮到當(dāng)前疫情隔離用房籌措壓力，在征得公寓管理人的同意下，形成了一并關(guān)停征用公寓式酒店的協(xié)議。

也有網(wǎng)友提出，遇到征用要求，樓宇的所有者或租客有權(quán)拒絕被征用嗎？鄒榮表示，在應(yīng)急狀態(tài)下是無(wú)權(quán)拒絕的。如前所述，應(yīng)急狀態(tài)是法律規(guī)定的一種特殊狀態(tài)，強(qiáng)調(diào)效率優(yōu)先。此時(shí)，法律賦予了政府部門(mén)更大的權(quán)力，相應(yīng)地要求社會(huì)公眾有更大的義務(wù)去配合政府工作。

在上海舉行的疫情防控發(fā)布會(huì)上，相關(guān)部門(mén)也多次表示，在疫情防控過(guò)程中，肯定會(huì)給市民帶來(lái)不便，感謝市民的理解配合和支持。只有大家一起努力，才能更好地守護(hù)這座城市。

（編輯：祝聞豪）