繼日本決定首次向美國返銷“愛國者”防空導(dǎo)彈后，時隔3個月，日本再次放寬武器出口限制，允許向第三國出口新一代戰(zhàn)斗機(jī)。此舉標(biāo)志著日本防衛(wèi)政策的重大轉(zhuǎn)變、在背離和平主義的道路上越行越遠(yuǎn)，引發(fā)輿論關(guān)注。

解禁戰(zhàn)斗機(jī)出口 這一步跨得有多大？

當(dāng)?shù)貢r間3月26日，日本政府在內(nèi)閣會議上決定解禁日本與英國和意大利共同開發(fā)的下一代戰(zhàn)斗機(jī)向第三國出口，并在國家安全保障會議上修改了“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”的運(yùn)作指南。

在這次修改中，日本政府將出口項目限定為下一代戰(zhàn)斗機(jī)，出口對象限于與日本簽訂防務(wù)裝備協(xié)定的15個國家。除聯(lián)合研發(fā)國英國和意大利，還有美國、德國、印度、菲律賓等。

被允許出口的新一代戰(zhàn)斗機(jī)來自于名為“全球空戰(zhàn)計劃”的項目。2022年底，日本、英國和意大利宣布合并他們的下一代噴氣式戰(zhàn)斗機(jī)項目，并力爭到2035年開始部署。這是第二次世界大戰(zhàn)以來，日本首度與美國以外的國家展開大型國防工業(yè)合作。

日本防衛(wèi)省稱，英國貝宜系統(tǒng)公司、日本三菱重工和意大利萊奧納多公司將主導(dǎo)飛機(jī)的設(shè)計，該飛機(jī)將具有人工智能和網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的先進(jìn)數(shù)字能力。防衛(wèi)大臣木原稔日前透露，戰(zhàn)斗機(jī)的開發(fā)工作目前正處于設(shè)計階段。

值得注意的是，日本此前一直嚴(yán)格限制武器出口，這是日本政府4個月內(nèi)第二次就武器出口作出調(diào)整。去年12月，日本大幅修改《防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則》及其實施方針，允許將其生產(chǎn)并組裝的成品武器出口到給予日本“生產(chǎn)許可”的授權(quán)國，打開對外出口彈道導(dǎo)彈等武器的大門。

而最新修改允許戰(zhàn)斗機(jī)成品直接出口到第三國，路透社稱，這被視為“日本安保政策的重大轉(zhuǎn)變”，代表著日本10年來軍事出口政策的最大轉(zhuǎn)變。

在特約評論員王強(qiáng)看來，解除出口戰(zhàn)機(jī)禁令的影響遠(yuǎn)比此前日本允許返銷美國的‘愛國者’防空導(dǎo)彈更大，“日英意三國聯(lián)合研制的下一代戰(zhàn)斗機(jī)是當(dāng)前最復(fù)雜的裝備之一，而且是進(jìn)攻性裝備”，王強(qiáng)指出，“愛國者”導(dǎo)彈返銷生產(chǎn)授權(quán)國美國，盡管美國也可轉(zhuǎn)手至其他國家，但畢竟比較迂回，現(xiàn)在日本直接允許對外出口戰(zhàn)斗機(jī)，跨越的步伐非常大。

而在王強(qiáng)看來，這個最大轉(zhuǎn)變并非一步到位，而是來自于日本政府的“日拱一卒”。近年來，日方大幅調(diào)整安保政策，逐年增加防衛(wèi)預(yù)算，不斷放寬武器出口限制，不斷突破和平憲法的“緊箍咒”。尤其從2023年底開始，不到4個月內(nèi)兩次大幅修改“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”及其實施方針，使日本生產(chǎn)的殺傷性成品武器不僅可以直接出口至給予日本“生產(chǎn)許可”的授權(quán)國，還可以附帶條件地出口至世界15個國家。這意味著，日本向全球大幅出口殺傷性武器的大門已經(jīng)被徹底推開。

允許出口新型戰(zhàn)斗機(jī) 日本打的什么算盤？

這次“出口新一代戰(zhàn)斗機(jī)”的決定主要出自日本執(zhí)政聯(lián)盟。

日本首相岸田文雄表示，允許日本向第三國運(yùn)送戰(zhàn)斗機(jī)是“必要的”，這是為了確保戰(zhàn)斗機(jī)研發(fā)的高效開支，并維護(hù)日本未來作為國際防衛(wèi)項目合作伙伴的信譽(yù)。

內(nèi)閣官房長官林芳正則表示：“我們需要建立一種制度，允許我們向合作伙伴以外的國家轉(zhuǎn)讓防衛(wèi)裝備，并做出與英國和意大利同等的貢獻(xiàn)。”

王強(qiáng)認(rèn)為，岸田政府此舉有多重利益的考慮。首先，合作伙伴英國和意大利都希望出售戰(zhàn)斗機(jī)，以支付研發(fā)和制造成本，為此多次向日本施壓。日本國內(nèi)的產(chǎn)能如果只針對航空自衛(wèi)隊提供服務(wù)，那么將推高戰(zhàn)機(jī)的單價和成本，若能大批量地對外銷售，就可以分?jǐn)偝杀尽Ｆ浯?，出口?zhàn)斗機(jī)有助于提振日本的國防工業(yè)，增強(qiáng)提升日本的海外軍事影響力。

值得注意的是，日本更是為其海外派兵行動進(jìn)行鋪路搭橋，通過出售先進(jìn)的戰(zhàn)斗機(jī)強(qiáng)化與相關(guān)國家的防衛(wèi)合作，進(jìn)行更多軍事資源的置換。借此，日本可以構(gòu)建更為多元化的對外防務(wù)合作體系，可以為航空自衛(wèi)隊甚至其他的軍事單位在海外進(jìn)行活動尋找落腳點(diǎn)，“等于是尋找兵力投送的一塊跳板”。

縱容日本軍事擴(kuò)張 美國才是幕后推手

當(dāng)然，日本放松武器出口與美國的縱容有著密切關(guān)系。王強(qiáng)表示，“因為美國自身在西太平洋力量不太夠，他只能依賴日本成為遏制中國的前線。日本要承擔(dān)這個任務(wù)，就開始向美國討價還價了”。

根據(jù)外媒報道，日本首相岸田文雄將于4月10日訪問美國。日媒報道說，雙方將對《日美安保條約》進(jìn)行簽署60余年來最大規(guī)模的升級。此次美日元首會晤，除了要公布重組駐日美軍司令部的計劃，還將討論不少事關(guān)安全、軍工合作的重要議題。

圍繞美日軍事協(xié)作，美國駐日大使伊曼紐爾曾聲稱，美日同盟已經(jīng)從“同盟保護(hù)”時代進(jìn)入面向印太的“同盟投射”時代，引發(fā)熱議。

對此，日本問題專家劉慶彬指出，有“日本的太上皇”之稱的伊曼紐爾的這番表態(tài)，是有意為日本“松綁”，令其擺脫“被保護(hù)者”角色，從而讓日本自衛(wèi)隊的軍事力量和美國的軍事力量并肩而立，甚至讓日本主動出擊。

在劉慶彬看來，美日之間的“協(xié)作”也是各取所需。一方面美國在亞太地區(qū)主導(dǎo)構(gòu)建美日印澳“四邊機(jī)制”，拉幫結(jié)派組建遏華“小圈子”，希望日本充當(dāng)“馬前卒”。另一方面，岸田政府自上臺以來延續(xù)安倍路線，謀求美國對日本“正常國家”的認(rèn)可，加速完成其向“政治大國”和“軍事大國”的轉(zhuǎn)變。

然而，岸田政府大肆邁開軍事擴(kuò)張步伐的做法不僅讓日本民眾陷入不安，更將給地區(qū)和平帶來不穩(wěn)定因素，加劇亞洲國家乃至國際社會對日本未來發(fā)展方向的警惕和擔(dān)憂。

對此，中國外交部發(fā)言人林劍在26日的記者會上表示，中方敦促日方切實尊重周邊鄰國的安全關(guān)切，深刻反省侵略歷史，堅持走和平發(fā)展道路，以實際行動取信于亞洲鄰國和國際社會。