上海如何推進(jìn)取消高速公路省界收費站？

市政府辦公廳今天發(fā)布《上海市深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案》（以下簡稱《實施方案》）：到2019年底，基本取消省界收費站，實現(xiàn)不停車快捷收費；提出2019年底前在籍汽車ETC安裝率達(dá)到80%以上，高速公路入口車輛ETC使用率達(dá)到90％以上。

政策解讀（節(jié)選）

加快建設(shè)和完善高速公路收費體系。推進(jìn)市級收費結(jié)算中心、路段收費分中心、收費車道等系統(tǒng)升級，新建ETC門架系統(tǒng)以及通信傳輸及網(wǎng)絡(luò)信息安全系統(tǒng)；拆除省級收費站；完善G60楓涇立交匝道收費設(shè)施。

加快電子不停車收費系統(tǒng)推廣應(yīng)用。通過推進(jìn)與銀行的深度合作、加快與第三方支付平臺合作、增加安裝受理網(wǎng)點、率先安裝公務(wù)用車、拓寬ETC應(yīng)用場景、協(xié)調(diào)整車出廠前安裝OBU等措施，加大ETC推廣力度。

同步完成入口治超工作。采用非現(xiàn)場執(zhí)法手段加強治超工作，在本市所有收費站入口主線段設(shè)置非現(xiàn)場執(zhí)法設(shè)備，實現(xiàn)超限執(zhí)法系統(tǒng)與收費系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享。

加快修訂完善法規(guī)政策。梳理修訂本市高速公路收費政策，完善通行費優(yōu)惠措施。如：調(diào)整貨車車型分類方式，開展新車型費率測算；推廣高速公路差異化收費等。

此次取消高速公路省界收費站工作將采用以我國自主知識產(chǎn)權(quán)的ETC技術(shù)為主，車牌視頻識別技術(shù)為輔的技術(shù)路徑，因此，ETC的推廣和普及問題無疑成為取消高速公路省界收費站的關(guān)鍵。

《實施方案》提出了“2019年底前在籍汽車ETC安裝率達(dá)到80%以上，高速公路入口車輛ETC使用率達(dá)到90％以上”的目標(biāo)。截至今年1月底，本市ETC用戶總量173.62萬，高速公路ETC支付使用率約為47%，離實現(xiàn)不停車快捷收費要求還有較大差距。

《實施方案》明確將通過以下措施加快ETC推廣應(yīng)用力度。

爭取政策支持引導(dǎo)，包括落實免費安裝OBU政策，貫徹執(zhí)行交通運輸部有關(guān)ETC全國統(tǒng)一的通行費優(yōu)惠政策，做好儲值卡用戶轉(zhuǎn)記賬卡服務(wù)，實現(xiàn)機動車注冊登記信息與ETC發(fā)行系統(tǒng)信息共享等；

優(yōu)化安裝受理渠道，加快推進(jìn)與支付寶、微信、中國銀聯(lián)等主流第三方支付平臺合作；建立互聯(lián)網(wǎng)發(fā)行體系、數(shù)字化客服體系；開通社區(qū)事務(wù)受理中心網(wǎng)點，依托商業(yè)銀行網(wǎng)點以及在汽車主機廠、4S店、高速公路服務(wù)區(qū)和收費廣場等車輛集中場所，增加受理安裝服務(wù)網(wǎng)點；

分類提供安裝服務(wù)，加快組織公務(wù)用車、國有企業(yè)車輛以及特種車輛率先安裝OBU，組織營運企業(yè)完成營運車輛OBU安裝。

拓展服務(wù)功能，鼓勵ETC在機場、火車站、客運站、港口停車場等涉車場所場景應(yīng)用。

推進(jìn)安裝環(huán)節(jié)前置，落實上海汽車生產(chǎn)企業(yè)，整車出廠前在選裝配置中增加OBU，非滬生產(chǎn)車輛在銷售環(huán)節(jié)實現(xiàn)OBU前裝。

取消省界收費站后，出入口收費站仍將保留ETC/MTC混合收費車道，沒有安裝ETC的車輛可以繼續(xù)采用在入口收費站領(lǐng)取通行卡，在出口收費站停車交卡交費的方式行駛高速公路。但這些車輛的通行效率會明顯降低，而且在車流量大的出入口收費站還可能發(fā)生排隊現(xiàn)象，也無法享受通行費打折優(yōu)惠。

根據(jù)交通運輸部統(tǒng)一部署，《實施方案》已排定本市年內(nèi)取消高速公路省界收費站工作的時間表：6月至10月開展工程建設(shè)和運營服務(wù)準(zhǔn)備，10月底部省兩級建設(shè)任務(wù)基本完成；11月至12月開展部省聯(lián)調(diào)測試和試運行；12月底正式取消高速公路省界收費站，實現(xiàn)并網(wǎng)運行。