對(duì)于上海人來說，最近有一條新聞引起極度舒適。

7月26日，國家信息中心大數(shù)據(jù)發(fā)展部、中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所等機(jī)構(gòu)共同發(fā)布《2019年Q2中國主要城市交通分析報(bào)告》。

眼尖的同學(xué)一下會(huì)發(fā)現(xiàn)，咦，這個(gè)榜單前十沒有上海耶！那么，上海排到哪里去了呢？

第十五名，這是上海擁堵指數(shù)的最新排名。也就是說，去年排行第八的上海已經(jīng)告別中國十大擁堵城市之列，道路通行環(huán)境有了明顯改觀。

這背后究竟有哪些奧秘？

首先，交通大整治不得不提。

前不久，一段上海高架車輛交錯(cuò)通行的視頻曾刷爆朋友圈，贏得點(diǎn)贊無數(shù)，被不少網(wǎng)民贊賞為“簡直像拉拉鏈一樣順滑””“教科書般的文明示范”。

在上海，類似的畫面還有很多：車流洶涌，十字街頭卻聽不到刺耳的喇叭；斑馬線前，機(jī)動(dòng)車排起長隊(duì)禮讓行人；高速擁堵，長長的應(yīng)急車道空無一車……

如果說，遵法守法已逐漸融入上海城市交通文明的血脈之中，那么，始于2016年開始的道路交通違法行為大整治，肯定功不可沒。

嚴(yán)格執(zhí)法，科技創(chuàng)新，精細(xì)管理，是上海交通大整治的三個(gè)關(guān)鍵詞。

說起嚴(yán)格執(zhí)法，讓市民感受最深的，可能是全市239條道路上街沿漆劃的黃線。這種做法一度被很多機(jī)動(dòng)車駕駛員詬病，認(rèn)為不夠人性化。但很多時(shí)候，良好的秩序與人性化之間的確存在矛盾。

禁停黃線要解決的，是上海久治難愈的亂停車頑癥。是通過設(shè)置禁令標(biāo)志的方式，以扣分而不僅是罰款，讓更多機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)水a(chǎn)生敬畏之心，養(yǎng)成守法習(xí)慣。

警在法在，此前同樣是困擾上海已久的交通管理難題。

為此，上海在非現(xiàn)場執(zhí)法手段上下了不少功夫。通過科技創(chuàng)新，上海誕生了不少“腦洞大開”的“黑科技”。比如抓拍亂鳴號(hào)的“聲吶電子警察”，用的竟是軍方的聲吶定位技術(shù)，至今全市已經(jīng)安裝了40多套。去年，為了抓拍“炸街”飆車一族，這些“聲吶電子警察”進(jìn)行了進(jìn)一步升級(jí)，可以根據(jù)車輛噪聲分貝數(shù)進(jìn)行抓拍，執(zhí)法精細(xì)度進(jìn)一步提升。

這僅是科技創(chuàng)新的其中一例。隨著上海“智慧公安”建設(shè)的推進(jìn)，上海的“電子警察”設(shè)備不斷向集成化、智能化發(fā)展。通過升級(jí)改造，上海街頭的電子警察功能不斷刷新。尤其是被稱為“超級(jí)電子警察”的“十三合一”電子警察，已經(jīng)可以同時(shí)監(jiān)控逆向行駛、不按導(dǎo)向車道行駛、斑馬線掉頭、大彎小轉(zhuǎn)、左轉(zhuǎn)彎不讓直行、機(jī)動(dòng)車不在機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛、違法變道、不禮讓行人、斑馬線（網(wǎng)格線）停車、路口滯留、加塞、越線停車等13種違法行為。截至目前，全市已安裝“超級(jí)電子警察”近300套。

比如，此前引起驚嘆的“拉鏈?zhǔn)健苯惶嫱ㄐ械漠嬅妫鋵?shí)并非天生就是那樣的。而是經(jīng)過了一個(gè)習(xí)慣養(yǎng)成的過程。這其中，豎立在高架上匝道的“未按規(guī)定交替通行”電子警察就發(fā)揮了巨大作用。

交通大整治4年來，相信市民都感受到了機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)耸胤ㄊ匦蛞庾R(shí)的提升。但相比之下，行人和非機(jī)動(dòng)車交通違法面廣量大，短時(shí)間依然難以得到根治。尤其是一些快遞、外賣小哥，只顧經(jīng)濟(jì)效益，常常視交通法規(guī)如無物。

為了解決這個(gè)問題，上海交警又開了一次腦洞：一種名為RFID的無線射頻技術(shù)，開始被應(yīng)用于快遞、外賣企業(yè)的交通管理上。這項(xiàng)技術(shù)是怎么實(shí)現(xiàn)的呢？我們來科普一下。

針對(duì)非機(jī)動(dòng)車的交通違法抓拍系統(tǒng)主要由四部分構(gòu)成：

一是電子號(hào)牌，通過在電動(dòng)自行車上安裝內(nèi)嵌有電子芯片的號(hào)牌，代替原有的電動(dòng)自行車號(hào)牌，并在上牌過程中采集車輛及車主相關(guān)信息；

二是采集設(shè)備，通過在快遞、外賣電動(dòng)自行車交通違法高發(fā)區(qū)域布設(shè)固定式的采集設(shè)備，實(shí)時(shí)采集電動(dòng)自行車的行駛軌跡，從而判斷它們是否存在交通違法行為；

三是視頻輔助，除了利用RFID采集電動(dòng)自行車交通違法的行駛軌跡外，目前，上海交警還結(jié)合道路視頻監(jiān)控設(shè)備，輔助RFID采集的電動(dòng)自行車違法數(shù)據(jù)開展非現(xiàn)場執(zhí)法；

四是數(shù)據(jù)云，通過搭建專有的數(shù)據(jù)云，匯聚上海市快遞、外賣電動(dòng)自行車基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息并開展管理。

是不是很高大上？目前，上海已經(jīng)在外環(huán)線內(nèi)重點(diǎn)路口、路段完成了1000套射頻信號(hào)采集設(shè)備的安裝。同時(shí)，已有5.4萬輛從事快遞、外賣行業(yè)的電動(dòng)自行車完成了電子車牌的上牌。今年7月份正式執(zhí)法以來，已經(jīng)累計(jì)查獲各類違法行為9000余起，其中4000多起已經(jīng)接受處理。

超大城市的管理要像“繡花”一樣精細(xì)，這是習(xí)近平總書記對(duì)上海的要求。

其實(shí)，“繡花”手段一直是上海人所擅長的，有句俗話叫做“螺螄殼里做道場”，上海人常常掛在嘴上。

上海的道路資源其實(shí)十分有限。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海的道路總里程18546公里，路網(wǎng)總密度2.93公里/平方公里，人均擁有道路面積約12平方米/人，與北京、成都、重慶等城市相比，都顯得捉襟見肘。按照官方數(shù)據(jù)，目前上海機(jī)動(dòng)車保有量400余萬輛，此外還有常駐本市外省市號(hào)牌機(jī)動(dòng)車180余萬輛，電動(dòng)自行車900余萬輛。

車多路少，交通管理的精細(xì)化就很重要。比如，如何確保上海主動(dòng)脈的高架暢通，一直是警方想盡辦法解決的問題。前不久，交警對(duì)全市高架140個(gè)下匝道進(jìn)行了梳理，找出了存在“下行不暢”隱患的104個(gè)下匝道，一一進(jìn)行分析研究。

全市高架140個(gè)下匝道圖

然后，高架交警和9個(gè)區(qū)的地面交警、派出所一起商量對(duì)策，最終形成了一本“小冊(cè)子”——“高架下匝道‘下行保暢’工作手冊(cè)”。這本“小冊(cè)子”可以說是走心了：針對(duì)每一個(gè)點(diǎn)的不同情況，制定出相應(yīng)的解決措施，從路政設(shè)施改造到執(zhí)勤警力安排，都對(duì)癥下藥，效果顯著。

舉個(gè)例子，延安高架華山路下匝道，每到晚高峰，就是高架交警的重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象。今年7月17日晚上6時(shí)20分左右，這里再次出現(xiàn)車行緩慢現(xiàn)象，影響高架主線通行。監(jiān)控交警立即上報(bào)市公安局指揮中心，同時(shí)指派高架交警前往加強(qiáng)疏導(dǎo)。接到市局指揮中心的指令后，靜安交警立即派出兩名警力趕赴離下匝道最近的延安中路華山路口，配合執(zhí)勤交警和輔警在路口4個(gè)方向加強(qiáng)疏導(dǎo)，對(duì)華山路車流臨時(shí)控制，加大延安中路西向東車輛引導(dǎo)，僅僅10分鐘，華山下匝道車流一瀉而下，擁堵警情解除。

很多時(shí)候，精細(xì)化的管理也離不開科技支撐。去年進(jìn)博會(huì)期間，上海警方將大數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等融入交通管理，打造出智慧交通的“上海樣板”，先后在浦西世博園區(qū)、黃浦泛外灘地區(qū)、國展中心周邊共33平方公里區(qū)域內(nèi)，試點(diǎn)應(yīng)用“智能交通信號(hào)燈管理系統(tǒng)”，實(shí)時(shí)感知路況，動(dòng)態(tài)分配路權(quán)，智能誘導(dǎo)交通參與者，使道路通行效率平均提升了10%。今年年底之前，這種“智能交通信號(hào)燈管理系統(tǒng)”也將推廣到全市1000多個(gè)路口，讓更多的紅綠燈“聰明”起來。

去年第八，今年十五。究竟是什么直接原因讓上海交通一年間告別十大堵城？

對(duì)于這個(gè)問題，上海市公安局交警總隊(duì)副總隊(duì)長王亮有些撓頭?！捌鋵?shí)，交通管理并不是1+1那么直觀，也不是交警一家可以包攬，只能說，這是厚積薄發(fā)的結(jié)果?！?/p>

這是一句實(shí)話。4年來，上海修改了地方法規(guī)，投入了大量人力物力，動(dòng)員了社會(huì)各方力量，就是為了讓上海的交通徹底得到改觀，配得上卓越全球城市的稱號(hào)。這也是改善上海營商環(huán)境，提升城市競爭力的重要一招。

值得驕傲的是，只要是阿拉上海人真心想干的事，可以說是干一件成一件。從禁燃煙花爆竹，到交通大整治；從成功舉辦中國國際進(jìn)口博覽會(huì)到全民參與垃圾分類，上海人干得都很認(rèn)真，都很像樣。上海“跌出”十大堵城排行榜，無疑也印證了這一點(diǎn)。

當(dāng)然，萬事貴在一個(gè)“恒”字。無論是交通擁堵緩解，還是全民素質(zhì)提升，都需要時(shí)間的研磨，需要一刻不停的努力，一點(diǎn)一滴的改善。交通大整治之初，我們?cè)f過要“三年磨一劍”?，F(xiàn)在看來，“十年磨一劍”也不算晚。

只要久久為功，上海的明天必將更加亮眼。