在不到兩個月的時間里，中國的房地產(chǎn)市場正在悄然發(fā)生根本性變化。

上個月，九部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場的通知》，要求在人口凈流入的大中城市，加快發(fā)展住房租賃市場，廣州、深圳、南京、杭州、廈門、武漢、成都、沈陽、合肥、鄭州、佛山、肇慶等12個城市被列入首批試點(diǎn)城市。

距離這份名單公布僅過去1個月，已有9個試點(diǎn)城市公布了方案或通過審議。從各地方案看，租賃是個關(guān)鍵詞。不少城市將租賃企業(yè)培育數(shù)量進(jìn)行量化考核。如，到2020年，沈陽從事住房租賃業(yè)務(wù)的企業(yè)要達(dá)到50家。武漢要求在其兩大開發(fā)區(qū)新增租賃住房7000間，試點(diǎn)企業(yè)不少于20家。

供應(yīng)主體方面，國有企業(yè)受到前所未有的鼓勵。成都要求到年底要組建3至4家國有住房租賃公司。廈門提出，要扶持國有企業(yè)做大做強(qiáng)住房租賃業(yè)務(wù)。

除此之外，北京、上海、無錫等未被列入試點(diǎn)的城市，也通過多舉措助力租賃市場發(fā)展。對此，清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中研究員袁鋼明告訴看看新聞Knews，一系列舉動，預(yù)示著我國住房租賃市場改革大幕已經(jīng)拉開。

一直以來，中國房地產(chǎn)市場的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，投機(jī)、投資性購房仍占有一定比例，在國外，年輕人擁有自購房的比例僅為20%到30%，而這一比例在中國高達(dá)70%。在袁鋼明看來，由國家部委來發(fā)文倡導(dǎo)發(fā)展住房租賃市場，正是希望引導(dǎo)投資者、房地產(chǎn)商以及租售各方的觀念和行為更加趨于理性，長遠(yuǎn)來看，則是要建立一個穩(wěn)定、健康的房地產(chǎn)調(diào)控長效機(jī)制。

在傳統(tǒng)觀念中，沒有一套屬于自己的房子，就沒有安全感和歸屬感，加上市場不規(guī)范導(dǎo)致租房者利益得不到保障等原因，住房租賃市場發(fā)展較為緩慢。

數(shù)據(jù)顯示，目前我國出租房約有1億套，其中超過90%為個人出租，品牌公寓企業(yè)占有率低于2%，而發(fā)達(dá)國家租賃市場的規(guī)?；壤?0%-30%。高房價時代，與新市民旺盛的住房租賃需求相比，大中城市租賃市場存在房源總量嚴(yán)重不足、租價高、供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理、租住環(huán)境一般等問題。

起步晚、問題多，租賃市場的矛盾如何解決？早在2015年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會議就提出要建立購租并舉的住房制度，2016年6月國辦39號文明確要求加快培育和發(fā)展住房租賃市場，今年5月住建部公布《住房租賃和銷售管理?xiàng)l例(征求意見稿)》，一系列政策文件的推動，正是眼下多城市租賃市場改革的大背景。

其中，上海的做法可謂具有破冰意義。今年，繼浦東張江、嘉定新城以底價拍出兩幅“只租不售”的租賃住宅地塊后，靜安區(qū)市北高新技術(shù)服務(wù)業(yè)園區(qū)兩幅商業(yè)用地又被調(diào)整為四類住宅用地，規(guī)劃為社會租賃住宅，將為園區(qū)就業(yè)人口供應(yīng)近千套租賃住房。

“這是一種真正意義上的供給側(cè)改革”，袁鋼明認(rèn)為，要大力發(fā)展租賃市場，必須從根本上改變租賃市場的供應(yīng)結(jié)構(gòu)。采用土地低價出讓等方式，鼓勵和支持房地產(chǎn)企業(yè)投資蓋房并用于出租，就是通過不斷增加租賃市場的有效供給，來解決市場結(jié)構(gòu)失衡等問題，這也充分體現(xiàn)出上海加大租賃住房用地供應(yīng)和加快租賃住房建設(shè)的決心。

在增加供給的同時，不少城市也在擴(kuò)大需求上下文章，這當(dāng)中，為租房群體“賦權(quán)”成為大部分城市制定租賃政策的共同取向。繼廣州提出保障“租購?fù)瑱?quán)”、讓符合條件的承租人子女享受就近入學(xué)權(quán)益后，無錫、鄭州、濟(jì)南將租賃房屋納入了“合法穩(wěn)定住所”范疇。

袁鋼明認(rèn)為，中國的房產(chǎn)在單純的居住功能之外，還依附了諸如落戶、教育、醫(yī)療等等社會價值，這是造成房地產(chǎn)市場過熱的一個重要原因。從短期來看，要實(shí)現(xiàn)“租購?fù)瑱?quán)”并非易事，需要社會保障、戶籍制度等多方面的政策配套來予以支持，但是這類做法已經(jīng)釋放出了一個明確的信號，那就是讓住房回歸居住功能。

“房地產(chǎn)市場如果以政府調(diào)控為主，短期內(nèi)能起到一定效果，要從根本上實(shí)現(xiàn)從輕租重售到租售并舉的轉(zhuǎn)變，還有很長的路要走”，袁鋼明建議，下一步各地還應(yīng)該支持稅費(fèi)等租賃市場的配套政策出臺，逐漸引導(dǎo)租金恢復(fù)到健康水平，讓租客權(quán)利得到保護(hù)，也需要完善租賃市場的監(jiān)管制度，鼓勵房地產(chǎn)中介承擔(dān)更多的社會責(zé)任等等，最終的目標(biāo)是引導(dǎo)租賃行業(yè)走上健康有序的市場化運(yùn)營軌道。

任何消費(fèi)選擇，要想成為一種被普遍認(rèn)同的生活方式，離不開良好制度設(shè)計(jì)和公共服務(wù)配套的及時跟進(jìn)，租房也不例外。要從根本上改變租不如買的住房消費(fèi)觀念，讓人們“租得安心、住得放心”，還有待政策落地后的檢驗(yàn)，但租房的“美好時代”已然來臨。

（看看新聞Knews記者：李丹 方菲菲 畢俊杰  實(shí)習(xí)編輯：黃麗文）