最近市民陳先生向記者反映，自己93歲的母親兩年前入住了上海市東敬老院，這兩天突然接到通知要求本月31號(hào)之前搬離，院方給出的理由是房屋建筑安全及消防設(shè)施沒(méi)有通過(guò)安全審核，發(fā)現(xiàn)建筑存在安全隱患，市東敬老院1號(hào)樓2號(hào)樓300多位老人都面臨相同的情況，住得好好的，突然要求搬離，是什么原因？

位于楊浦區(qū)武東路上的市東敬老院，有兩個(gè)部分組成，前面的老樓建于2006年，后面粉紅色外立面的2幢樓明顯新得多，而此次需要搬遷的都是入住新樓的老人。記者從院方了解到，由于床位日益緊張，申請(qǐng)入住的人數(shù)越來(lái)越多，2012年6月，市東敬老院就租下了2棟小樓進(jìn)行擴(kuò)建和裝修，床位數(shù)也從原先的240張?jiān)黾拥搅爽F(xiàn)在的600多張，但是從擴(kuò)建到收住老人，院方至今沒(méi)有辦理土地使用的相關(guān)審批手續(xù)。 

記者從楊浦區(qū)民政局了解到，市東敬老院自2006年6月經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)業(yè)至今，核準(zhǔn)的床位數(shù)一直是240張，1號(hào)樓2號(hào)樓屬于擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)面積、增設(shè)床位數(shù)量，依法應(yīng)向民政部門(mén)提出設(shè)立許可變更申請(qǐng)，但自2012年6月開(kāi)始施工擴(kuò)建至今，一直沒(méi)有辦理申請(qǐng)，處于違法經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。 

章偉 ，上海市楊浦區(qū)民政局老工科科長(zhǎng)告訴記者，在13年建設(shè)的時(shí)候，當(dāng)時(shí)民政部門(mén)有一個(gè)意見(jiàn)，只要他們建設(shè)完成以后達(dá)到政府相關(guān)職能部門(mén)建設(shè)驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)，或者說(shuō)取得相關(guān)建設(shè)部門(mén)建設(shè)竣工驗(yàn)收的證明，完全可以按照民政部的設(shè)立許可辦法給他們床位擴(kuò)建的審批許可。 那么既然可以依申請(qǐng)就能夠辦理擴(kuò)建和增加床位，為什么4年來(lái)，市東敬老院一直沒(méi)有申請(qǐng)呢？

市東敬老院院長(zhǎng)楊紅兵告訴記者他接任院長(zhǎng)的時(shí)候擴(kuò)建已經(jīng)完成老人已經(jīng)入住，至于當(dāng)時(shí)為什么沒(méi)有申請(qǐng)他并不清楚，但他接任院長(zhǎng)后也在積極地辦理各種審批手續(xù)。 

市東敬老院的1，2號(hào)樓從擴(kuò)建到收住老人，已經(jīng)有4年的時(shí)間了，為什么沒(méi)有第一時(shí)間停止擴(kuò)建施工，施工完成后為何沒(méi)有阻止其違法擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，增加床位？在手續(xù)未全，相關(guān)資質(zhì)缺失的情況下，又為何能夠收住老人?  五角場(chǎng)街道辦事處副主任王曉光說(shuō)，違法的事實(shí)分成兩個(gè)階段，建筑違法沒(méi)有資質(zhì)沒(méi)有審批手續(xù)，當(dāng)時(shí)相關(guān)部門(mén)要求他停工，采取拒絕不簽字，相關(guān)部門(mén)對(duì)他正常的法律程序走不下去。建好后過(guò)了一段時(shí)間就開(kāi)始招老人了。不配合抗拒檢查是有很大的關(guān)系。整個(gè)過(guò)程中他們有錯(cuò)誤的觀念采取推諉拖延躲貓貓玩始終來(lái)抗拒檢查整改，所以跨度比較長(zhǎng)。 

2014年發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市違法建筑治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》關(guān)于查處存量違法建筑工作規(guī)范中提出，對(duì)于已經(jīng)建成的違法建筑可以依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行拆除違法建筑，那么，為什么沒(méi)能對(duì)市東敬老院的違法建筑強(qiáng)制拆除呢？ 

王曉光告訴記者，招收進(jìn)來(lái)之后給他們的工作造成了很大的難度，畢竟?fàn)可娴睦先说陌踩珕?wèn)題，同時(shí)，采取了打擦邊球的方式，前面的樓是合法的，新造的樓是非法的，他用老樓的資質(zhì)來(lái)招收老人，老人經(jīng)常搬來(lái)搬去來(lái)逃避檢查。 整改造成難度。 楊浦區(qū)民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，他們先后于2015年2月和2016年3月兩次下達(dá)責(zé)令整改通知書(shū)，院方均沒(méi)有配合完成相關(guān)的整改工作。另一方面，院方卻向記者展示了他們聘請(qǐng)第三方出具的建筑消防設(shè)施維修檢測(cè)報(bào)告和房屋質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告。 

2016年6月底，有關(guān)部門(mén)下達(dá)了最后的通知，要求妥善安置分流老人。盡管得知自己所在的養(yǎng)老院是違法建筑，但是老人們覺(jué)得只要補(bǔ)辦手續(xù)，他們不一定要搬，院方也希望相關(guān)部門(mén)能夠給他們時(shí)間進(jìn)行說(shuō)服工作。 那么讓老人先住著，再敦促院方補(bǔ)辦手續(xù)是否可行，民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，這兩棟樓一直沒(méi)有取得消防安全審核通過(guò)的證明，不出事則已，如果真的出了事故再來(lái)追責(zé)就晚了。 

專家也告訴記者，資質(zhì)入門(mén)的門(mén)檻是最低標(biāo)準(zhǔn)，如果資質(zhì)都達(dá)不到就開(kāi)始運(yùn)營(yíng)，特別是養(yǎng)老院、幼兒園等機(jī)構(gòu)，成員的自救能力低，一旦發(fā)生如火災(zāi)等緊急情況，后果非常嚴(yán)重。