2月14日上午，上海市寶山區(qū)法院在一起離婚后探望權(quán)的強制執(zhí)行案中，對不履行協(xié)助探望義務的被執(zhí)行人，發(fā)出了上海首份在執(zhí)行階段的“家庭教育令”。

據(jù)法院介紹，周女士此前因與李先生感情不和向?qū)毶絽^(qū)法院依法提起離婚訴訟。法院經(jīng)審理出具調(diào)解書，對周女士探望兒子小東（化名）的時間和方式進行了約定。之后李先生卻以各種理由拒絕周女士正常如約探望。周女士曾多次向上海寶山法院申請執(zhí)行，要求李先生按照生效法律文書確認的方式履行協(xié)助探望義務。然而李先生只是在執(zhí)行干警強制執(zhí)行時才予以配合，之后又故技重施。

去年11月，周女士又一次向法院申請?zhí)酵麢?quán)的強制執(zhí)行。為徹底解決探望問題，上海寶山法院聯(lián)合寶山檢察院，并借助社區(qū)青少年事務中心、大學心理學教授、公益心理社會組織等多方力量開展家庭教育指導。2月14日上午，寶山檢察院向上海寶山法院出具《家庭教育指導建議書》，上海寶山法院執(zhí)行干警曾建瓊向義務人李先生宣讀了《家庭教育令》。

《家庭教育令》責令李先生按照法院或家庭教育機構(gòu)指定的時間和場所接受家庭教育指導，李先生應當關(guān)注未成年人小東的生理、心理、智力發(fā)展狀況，按照離婚調(diào)解書確定的時間和方式，在不影響小東學習、生活的情況下，履行母親周女士探望小東的協(xié)助義務，并和周女士相互配合履行家庭教育責任，共同促進小東的健康成長。如義務履行人李先生違反上述責令，法院將依法視情節(jié)輕重，予以訓誡、罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

隨后，上海寶山法院、寶山檢察院、上海工程技術(shù)大學心理中心副教授華東師范大學心理學博士畢玉芳、上海市陽光社區(qū)青少年事務中心和上海一致心理咨詢職業(yè)技能培訓中心相關(guān)專家對李先生及周女士開展了家庭教育指導。

15日上午，寶山區(qū)法院執(zhí)行干警曾建瓊接受看看新聞Knews記者采訪時表示，從長期司法實踐來看，離婚探望權(quán)相關(guān)案件大多存在執(zhí)行難問題。此次發(fā)布“家庭教育令”，就是要嘗試從根本上解決這一問題，該令的發(fā)布，無論是對于案件的善意文明執(zhí)行、對于未成年人的健康快樂成長，還是對于和諧社會穩(wěn)定的創(chuàng)建，都具有十分重要的意義。需要說明的是，“家庭教育令”具有強制執(zhí)行性，如果義務履行人違反，法院將視其情節(jié)輕重予以訓誡、罰款、拘留。構(gòu)成犯罪的，還將依法追究刑事責任。

除了上海以外，今年以來，北京、湖北、武漢等多地已紛紛開出當?shù)厥追荨凹彝ソ逃睢?，關(guān)注的問題涉及到未成年人成長過程中的方方面面。北京市法院關(guān)注的案例中，父母長期放任和家庭教育的缺失，導致被告人實施盜竊、走上了犯罪道路；湖南長沙的案例中，失職的母親將孩子交由保姆單獨照顧近一年的時間；云南昆明的法院，關(guān)注的是未成年兒童被迫休學案。

“家庭教育令”的陸續(xù)發(fā)布，是《家庭教育促進法》的重要內(nèi)容。根據(jù)今年1月1日正式施行的《家庭教育促進法》第49條：公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦理案件過程中，凡是發(fā)現(xiàn)未成年人存在嚴重不良行為或者實施犯罪行為，或者未成年人的父母或者其他監(jiān)護人 不正確實施家庭教育侵害未成年人合法權(quán)益的，都可以根據(jù)情況對父母或者其他監(jiān)護人予以訓誡，并可以責令其接受家庭教育指導。也就是說，只要出現(xiàn)父母或者監(jiān)護人怠于履行撫養(yǎng)義務和承擔監(jiān)護職責的問題，相關(guān)機關(guān)均可依法對失職監(jiān)護人發(fā)出《家庭教育令》。

上海市法學會未成年人法研究會副秘書長田相夏15日接受看看新聞Knews記者采訪時表示，多地發(fā)布“家庭教育令”，意味著通過法院的介入，家庭教育真正實現(xiàn)了從私事到國事，讓家庭教育有法可依、有法必依，為彈性、柔性的家庭教育責任提供了強有力的司法保障和法律保障，有助于切實督促監(jiān)護人合理、正確地履行家庭教育責任。如果監(jiān)護人因為種種理由落實家庭教育不到位、消極履行家庭教育責任，司法機關(guān)可以發(fā)揮職權(quán)指導、督促監(jiān)護人履行職責、保障未成年人受到良好的家庭教育，落實“最有利于未成年人”的基本原則。

田相夏同時表示，“家庭教育令”發(fā)布之后，如何執(zhí)行和落實仍有待于相關(guān)部門的努力與合作。從目前的實踐來看，執(zhí)行過程中最大的挑戰(zhàn)，是如何發(fā)現(xiàn)、如何匯報家庭教育職責履行不到位的情況。實踐表明，雖然法院介入家庭教育環(huán)節(jié)效果比較明顯，但卻具有一定的被動性。只有在審理離婚、撫養(yǎng)權(quán)糾紛等案件中，監(jiān)護人雙方將矛盾提交給法院成為案件后，法院才可以介入進來，介入到未成年人的家庭教育環(huán)節(jié)。相比較而言，孩子的其他監(jiān)護人以及公安、民政等其他部門距離一般家庭更近，更容易接觸到家庭矛盾，也更容易發(fā)現(xiàn)家庭教育中的問題。此外，強化司法機關(guān)案件判決后的回訪、監(jiān)督工作，也有助于及時發(fā)現(xiàn)問題。

（看看新聞Knews記者：金梅 翟靜 張?zhí)N昆）