今年疫情期間，全市城管部門在指導(dǎo)督促沿街商戶防疫上，通過排摸，建立了全市約24.6萬家的沿街商戶數(shù)據(jù)庫。在今天的《2020上海民生訪談》節(jié)目中，市城管執(zhí)法局局長徐志虎透露：受疫情啟發(fā)，今年底將建成包含沿街經(jīng)營單位經(jīng)營信息在內(nèi)22個(gè)子庫的城管執(zhí)法監(jiān)管對象數(shù)據(jù)庫。

徐志虎介紹：這次防疫是對城管執(zhí)法應(yīng)急處置體系和執(zhí)法能力的一次綜合實(shí)戰(zhàn)考驗(yàn)。在屬地政府領(lǐng)導(dǎo)和市局指導(dǎo)下，全系統(tǒng)勇?lián)厥馐姑?，爭做街面、社區(qū)、道口、火車站、機(jī)場最美“逆行者”，圓滿完成各階段防疫任務(wù)，特別是在指導(dǎo)督促沿街商戶防疫上，主要有三點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)：一是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫全覆蓋很重要。利用“防疫通”，排查沿街商戶底數(shù)，建立了全市約24.6萬家沿街商戶數(shù)據(jù)庫，做到全覆蓋。二是精準(zhǔn)精確很關(guān)鍵。根據(jù)商戶數(shù)據(jù)庫，開展防疫措施落實(shí)情況檢查、指導(dǎo)、教育，要求嚴(yán)格落實(shí)階段防疫措施。三是公開透明很有效。制定“六個(gè)必須”等防疫標(biāo)準(zhǔn)，因勢因情調(diào)整，通過微信小程序?qū)⒎酪叽胧┘皶r(shí)告知商戶，確保落實(shí)到位。通過共享市大數(shù)據(jù)中心、各部委辦局、城管執(zhí)法辦案、勤務(wù)、訴件等系統(tǒng)數(shù)據(jù)，計(jì)劃在今年底建成該數(shù)據(jù)庫。通過共享市大數(shù)據(jù)中心、各部委辦局、城管執(zhí)法辦案、勤務(wù)、訴件等系統(tǒng)數(shù)據(jù)，計(jì)劃在2020年底建成包含沿街經(jīng)營單位經(jīng)營信息、餐廚垃圾和廢棄油脂產(chǎn)生運(yùn)輸處置單位、建筑工地和中轉(zhuǎn)碼頭、生活垃圾管理責(zé)任人、餐飲企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及人員、優(yōu)秀歷史保護(hù)建筑、沿街廣告和店招店牌、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、商品房銷售企業(yè)、房屋租賃企業(yè)、房地產(chǎn)測繪估價(jià)機(jī)構(gòu)、出租車營運(yùn)和道路停車場等22個(gè)子庫的城管執(zhí)法監(jiān)管對象數(shù)據(jù)庫。

數(shù)據(jù)庫建成后，執(zhí)法監(jiān)管對象系統(tǒng)有四個(gè)應(yīng)用：一是服務(wù)“雙隨機(jī)、一公開”。通過科學(xué)設(shè)置抽查頻率，嚴(yán)格規(guī)范抽查程序，探索開展多部門聯(lián)合抽查，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，將對市場主體正常經(jīng)營影響降至最低。二是服務(wù)分級監(jiān)管。通過分級指標(biāo)管理，實(shí)現(xiàn)分級周期管理、自動評級管理。三是服務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)。系統(tǒng)將實(shí)現(xiàn)與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)對接，自動同步檢查數(shù)據(jù)。四是服務(wù)集中整治。通過數(shù)據(jù)分析，市局整治任務(wù)更有針對性。

另外，在執(zhí)法事項(xiàng)增加，執(zhí)法人員不變的情況下，城管部門也在探索"非現(xiàn)場執(zhí)法"。目前，浦東新區(qū)、楊浦區(qū)、閔行區(qū)、虹口區(qū)、徐匯區(qū)5家試點(diǎn)單位正積極有序地推進(jìn)“非現(xiàn)場執(zhí)法”試點(diǎn)，應(yīng)用范圍包括：大型貨運(yùn)車超限行為查處、跨門經(jīng)營等街面市容違法行為查處、工地違法行為查處、建筑垃圾運(yùn)輸車輛違法行為查處等。

“非現(xiàn)場”執(zhí)法是指行政機(jī)關(guān)對常發(fā)、多發(fā)、易判斷違法行為，通過信息化手段遠(yuǎn)程采集證據(jù)，捕捉違法事實(shí)，鎖定違法證據(jù)。有了數(shù)據(jù)庫的支撐，遠(yuǎn)程采集的證據(jù)可自動匹配執(zhí)法對象，依法啟動處罰程序，當(dāng)事人在線履行處罰決定的執(zhí)法方式。

徐志虎表示：“非現(xiàn)場”執(zhí)法能夠適應(yīng)全覆蓋、全天候、全過程的要求。在街面常見違法行為、生活垃圾分類、工地文明施工等領(lǐng)域推行，能夠顯著節(jié)約資源，實(shí)現(xiàn)便捷高效取證，有效減少執(zhí)法隊(duì)員與當(dāng)事人在行為現(xiàn)場接觸可能產(chǎn)生的沖突風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法時(shí)、效、度的統(tǒng)一。

（看看新聞Knews記者：洪煥銓 編輯：范燕菲）