上海市衛(wèi)生和計劃生育委員會主任鄔驚雷今天做客上海電臺《2018民生訪談》節(jié)目時透露，4月19日起，上海正式實行院前急救服務(wù)和非急救轉(zhuǎn)運服務(wù)分類管理。設(shè)置兩個不同服務(wù)電話，急救服務(wù)依然撥打120，非急救轉(zhuǎn)運服務(wù)撥打“962120”專線。

近年來，隨著城市社會經(jīng)濟的快速發(fā)展、服務(wù)人口增加、市民急救意識增強及人口老齡化不斷加劇，急救業(yè)務(wù)呈快速上升與高位運行態(tài)勢，但大量非急救病人撥打“120”擠占急救資源成為突出問題。近期熱播的國內(nèi)首部大型院前急救紀實片《生命時速·緊急救護120》也有許多此類內(nèi)容反映。為此，市衛(wèi)生計生委將“科學(xué)區(qū)分急救服務(wù)需求、合理利用急救資源、嘗試將非急救業(yè)務(wù)適宜剝離”，作為這次大調(diào)研中需要優(yōu)先解決的民生問題。

他們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，上海目前院前急救系統(tǒng)急救從業(yè)人員近3000人，救護車800輛，急救分站157個，平均2個街道設(shè)有一個急救分站，其機構(gòu)規(guī)模、業(yè)務(wù)總量和救治水平均居全國前列。然而，目前急救資源仍然緊缺，其中重要原因之一是非急救業(yè)務(wù)擠占了有限的急救資源。2016年全市120出車73萬次，非急救出車約占業(yè)務(wù)總量的13%；2017年全市出車76萬次，非急救業(yè)務(wù)約占16%，非急救業(yè)務(wù)占比逐年上升，嚴重影響了急救資源運行效率。

2016年出臺的《上海市醫(yī)療急救服務(wù)條例》明確了院前急救服務(wù)和非急救轉(zhuǎn)運服務(wù)可以實行分類管理。同年出臺的《關(guān)于深化本市院前急救體系改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于完善本市院前急救體系分類救護的實施意見》中，也明確提出了在非急救業(yè)務(wù)領(lǐng)域，在院前急救機構(gòu)內(nèi)部建立相對獨立、專門承接非急救業(yè)務(wù)的職能部門，滿足市民多元化服務(wù)需求，提升急救資源整體利用效率。

為貫徹落實《上海市醫(yī)療急救服務(wù)條例》和《指導(dǎo)意見》，本市積極完善分類救護服務(wù)模式，堅持以充分保障急救服務(wù)需求為前提，在兼顧公益性的基礎(chǔ)上，參照市場化的運營模式，適當配置非急救服務(wù)資源，合理滿足市民的多元化服務(wù)需求。主要包括以下幾方面的舉措：

一是明確了非急救業(yè)務(wù)的服務(wù)對象。非急救業(yè)務(wù)是指由醫(yī)療機構(gòu)送至非醫(yī)療機構(gòu)，需要特殊車輛進行轉(zhuǎn)運且不需要任何醫(yī)療行為的相關(guān)業(yè)務(wù)。市急救中心將對康復(fù)出院的呼叫進行分流，對在醫(yī)院獲得有效救治后仍行動不便，遵醫(yī)囑可以回家或去養(yǎng)老院、敬老院等機構(gòu)的患者，可以撥打服務(wù)專線獲取接送服務(wù)，“120”將不再受理非緊急類事件報警。

二是建立相對獨立的指揮調(diào)度系統(tǒng)。設(shè)置“962120”專線，開通“預(yù)約服務(wù)”功能，這是本市專門服務(wù)于康復(fù)出院患者的唯一衛(wèi)生專線。在試運營期間，預(yù)約范圍主要包括中心城區(qū)的楊浦、虹口、靜安、黃浦、徐匯、長寧、普陀等7個行政區(qū)。隨著業(yè)務(wù)不斷完善，“962120”受理范圍將進一步擴大，并及時向社會公布。

三是明確預(yù)約服務(wù)流程?？祻?fù)出院的患者或家屬需提前一天進行電話預(yù)約，預(yù)約系統(tǒng)會在提供服務(wù)前通過短信告知，以便預(yù)約者做好出院準備?；颊咴谶M行預(yù)約后，如取消預(yù)約，應(yīng)及時撥打“962120”告知。若出院當天申請“962120”送回家服務(wù)，將視情況酌情予以安排，且要排隊等候。除通過“962120”專線電話預(yù)約外，市民也可通過手機關(guān)注“上海120”微信公眾號，提前一天進行康復(fù)出院預(yù)約，不僅同樣會收到系統(tǒng)推送的確認消息與服務(wù)車輛信息外，還可在手機微信端實時查看車輛位置。

四是建立制度化的服務(wù)規(guī)范。對承擔非急救服務(wù)的車輛、設(shè)備和人員資質(zhì)進行了規(guī)范，車上配備專業(yè)固定與搬運設(shè)備、醫(yī)用氧氣與消毒設(shè)施等，每車至少配置3名經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并合格上崗的急救輔助人員。在收費上，康復(fù)出院服務(wù)收費兼顧公益性與市民經(jīng)濟承受能力，按衛(wèi)生和物價部門規(guī)定收費。救護車計費里程為單向收費，即從患者上車地點起，至目的地止。為方便市民付費，在保留傳統(tǒng)現(xiàn)金支付的基礎(chǔ)上，已開通支付寶和微信等移動支付。完成支付后，工作人員提供機打收費憑證。

在接下來的試運營階段，我們也會繼續(xù)指導(dǎo)急救中心充分聽取廣大市民的意見和建議，對非急救業(yè)務(wù)的運營管理進行完善；同時，充分利用多種渠道，加大對急救知識的宣傳和普及，提高群眾的急救技能，引導(dǎo)大家更加合理使用“120”急救電話，提高急救資源的使用效率，更加有力地保障市民生命安全和城市運行安全。

（看看新聞Knews記者：霍云 編輯：傅群）

（ 圖片來源：東方網(wǎng) 劉曉晶 攝）