拉攏南太平洋島國(guó)，美國(guó)又有了新動(dòng)作。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月2日，美國(guó)駐所羅門大使館正式開啟。該使館位于所羅門群島首都霍尼亞拉，目前只有2名美國(guó)外交官和5名當(dāng)?shù)毓蛦T，這也是該使館關(guān)閉30年后重新開放。

30年后重開使館 美欲“抗衡中國(guó)”

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月1日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯發(fā)表聲明，宣布了重開駐所羅門群島大使館的“好消息”。他稱此舉象征著兩國(guó)關(guān)系的更新，并強(qiáng)調(diào)了“美國(guó)對(duì)所羅門群島人民以及對(duì)印太地區(qū)伙伴關(guān)系的承諾的力量”。

雖然目前美國(guó)駐所羅門群島大使館人員稀少，但布林肯表示，未來(lái)美國(guó)將在該地區(qū)派駐更多的外交人員，并計(jì)劃把美國(guó)的項(xiàng)目和資源與當(dāng)?shù)氐男枰?lián)系起來(lái)，從而進(jìn)一步加強(qiáng)美國(guó)與南太平洋島國(guó)的接觸。

所羅門群島原為英國(guó)殖民地，其領(lǐng)土瓜達(dá)爾卡納爾島等曾是“二戰(zhàn)”著名戰(zhàn)場(chǎng)，戰(zhàn)略地位十分重要。早在1988年，美國(guó)就設(shè)立了駐所羅門群島大使館，但隨著“冷戰(zhàn)”趨于緩和以及經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，美國(guó)認(rèn)為無(wú)需在這些小國(guó)上浪費(fèi)過(guò)多外交資源。于是1993年，美國(guó)駐所羅門群島大使館關(guān)閉，相關(guān)事務(wù)轉(zhuǎn)由美國(guó)駐巴布亞新幾內(nèi)亞大使館兼顧。

時(shí)隔30年，為何美國(guó)此時(shí)要重開駐所羅門群島大使館？外媒普遍認(rèn)為，這是美國(guó)抗衡中國(guó)在南太平洋影響力的最新舉措。“德國(guó)之聲”稱，“所羅門群島可能為中國(guó)在太平洋地區(qū)提供一個(gè)立足點(diǎn)，美國(guó)重開使館是其對(duì)抗中國(guó)計(jì)劃的一部分”。路透社則稱，美國(guó)對(duì)中國(guó)在印太地區(qū)的所謂“軍事雄心”感到擔(dān)憂，正尋求以多種方式加強(qiáng)參與該地區(qū)事務(wù)。

中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院美國(guó)研究所副所長(zhǎng)蘇曉暉表示，外媒的“眾口一詞”正點(diǎn)出了美國(guó)的戰(zhàn)略野心。而對(duì)于抗衡中國(guó)的意圖，美國(guó)也毫不遮掩。

早在去年初，美國(guó)國(guó)務(wù)院就通知國(guó)會(huì)議員，由于“中國(guó)日益增長(zhǎng)的影響力，重新開放美國(guó)駐所羅門群島大使館成為優(yōu)先事項(xiàng)”。去年7月，美國(guó)副總統(tǒng)哈里斯在太平洋島國(guó)論壇（PIF）漁業(yè)專題會(huì)議上宣布，美國(guó)將在基里巴斯和湯加新設(shè)兩個(gè)大使館，并按計(jì)劃重新開放在所羅門群島的大使館。

在蘇曉暉看來(lái)，不到一年時(shí)間，美國(guó)就迫不及待將“重開計(jì)劃”落地，這反映出了美方的焦慮。基于所羅門群島的戰(zhàn)略位置，沒有大使館的存在，顯然嚴(yán)重限制了美國(guó)“迅速而精確地”與該國(guó)接觸的能力?！霸诿婪娇磥?lái)，所羅門群島要倒向中國(guó)，美國(guó)必須予以應(yīng)對(duì)”。

（所羅門群島總理索加瓦雷）

中所合作交流 美及盟友“警惕”

近年來(lái)，中國(guó)與所羅門群島正常的合作交流，頻頻遭到美國(guó)及其盟友的“過(guò)度解讀”。

2019年9月，所羅門群島內(nèi)閣會(huì)議以27票贊成、0票反對(duì)、6票棄權(quán)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)和中國(guó)建交的決議。同年9月21日，所羅門群島與中國(guó)正式建交。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，2017年中國(guó)已成為所羅門群島第一大貿(mào)易伙伴。另?yè)?jù)中國(guó)海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2018年中國(guó)與所羅門群島的進(jìn)出口規(guī)模達(dá)7.47億美元，近幾年雙方貿(mào)易額保持著兩位數(shù)的增速。

去年4月，中所正式簽署雙邊安全合作框架協(xié)議，在維護(hù)社會(huì)秩序、保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全、人道主義援助、自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)等領(lǐng)域開展合作。然而，這樣一份公開透明、不針對(duì)第三方的協(xié)議，卻被以美國(guó)為首的西方國(guó)家盯上，引起了它們的所謂“警覺”。

幾乎就在中所簽署協(xié)議的當(dāng)天，白宮國(guó)家安全委員會(huì)發(fā)表聲明，罕見地派出代表團(tuán)訪問(wèn)所羅門群島、斐濟(jì)和巴布亞新幾內(nèi)亞三國(guó)，并由白宮印太事務(wù)協(xié)調(diào)員坎貝爾和負(fù)責(zé)東亞和太平洋事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿康達(dá)親自率領(lǐng)，“以求讓所羅門群島政府廢止與中國(guó)的協(xié)議”。

澳大利亞等國(guó)也反應(yīng)強(qiáng)烈，聲稱“該協(xié)議將允許中國(guó)在所羅門群島建立軍事基地”，甚至炒作“中國(guó)可能入侵所羅門群島”。

蘇曉暉表示，中所之間的正常交流合作，讓美國(guó)及其盟友“措手不及”。一直以來(lái)，美國(guó)把南太平洋島國(guó)當(dāng)作自己的勢(shì)力范圍，認(rèn)為南太國(guó)家必須是美國(guó)及其地區(qū)重要盟友澳大利亞的“后院”。長(zhǎng)期以來(lái)，美澳通過(guò)軍事部署等手段，維持在該區(qū)域的穩(wěn)定影響力，也揣測(cè)中國(guó)會(huì)采取相同的手段，因而對(duì)中所的正常合作“如臨大敵”，大肆渲染一種“緊迫感”。

而美國(guó)在推動(dòng)“印太戰(zhàn)略”的過(guò)程中，希望進(jìn)一步收緊對(duì)華包圍圈，南太平洋島國(guó)被美國(guó)認(rèn)為是“第二島鏈”和“第三島鏈”之間的重要地帶，“如果它們與中國(guó)加強(qiáng)合作，無(wú)異于中國(guó)打破了美國(guó)的包圍圈，這使美國(guó)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)意圖落了空，所以其倍感焦慮”。

對(duì)此，中國(guó)外交部發(fā)言人毛寧2月2日重申，中方愿同有關(guān)各方一道，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，形成促進(jìn)島國(guó)發(fā)展振興的國(guó)際合力。中國(guó)無(wú)意同任何人在太平洋島國(guó)地區(qū)比拼影響力，也沒有興趣搞地緣爭(zhēng)奪。

美高高在上 南太島國(guó)難買賬

不僅是所羅門群島，美國(guó)也在尋求加強(qiáng)與其他南太平洋島國(guó)的關(guān)系。

比如，在重開駐所羅門群島使館之際，美國(guó)還在與馬紹爾群島、密克羅尼西亞聯(lián)邦、帕勞這三個(gè)關(guān)鍵南太平洋島國(guó)談判，以續(xù)簽合作協(xié)議。上世紀(jì)80年代，美國(guó)與這幾個(gè)國(guó)家達(dá)成了《自由聯(lián)系協(xié)定》，華盛頓負(fù)責(zé)這些島嶼的防御，并享有太平洋大片海域的使用權(quán)。

去年9月，美國(guó)還首次召集南太平洋島國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人舉行峰會(huì)，并公布了美國(guó)在該地區(qū)的新戰(zhàn)略，承諾美國(guó)將在未來(lái)十年內(nèi)，向南太平洋島國(guó)增加8.1億美元的新援助，包括減緩氣候變化的影響、加強(qiáng)海事安全以及避免過(guò)度捕撈等。

“美國(guó)對(duì)于南太平洋島國(guó)，態(tài)度始終高高在上”，蘇曉暉說(shuō)。“盡管美國(guó)攛掇召開了首屆美國(guó)-太平洋島國(guó)峰會(huì)，但從美國(guó)媒體及美國(guó)官員的反應(yīng)來(lái)看，如果沒有中國(guó)，這些國(guó)家根本沒有機(jī)會(huì)見到美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人。所以，美國(guó)認(rèn)為，這些國(guó)家有了與美高層互動(dòng)的機(jī)會(huì)后，就理應(yīng)聽美國(guó)的話，這樣的一套‘邏輯’，顯然難以讓南太國(guó)家買賬”。

（首屆美國(guó)-太平洋島國(guó)峰會(huì)）

事實(shí)也正如此。美國(guó)-太平洋島國(guó)峰會(huì)召開前，所羅門群島等國(guó)家就明確表示，將拒絕在聯(lián)合宣言上簽字，它們主張刪除“太平洋島國(guó)有必要就具有地區(qū)影響的安全決策彼此密切磋商”等相關(guān)表述。薩摩亞總理菲婭梅直言不諱，南太國(guó)家不希望看到美國(guó)在該地區(qū)增加軍事存在。

而此次美國(guó)重開駐所羅門群島大使館，多家媒體也注意到了這樣一個(gè)細(xì)節(jié)：盡管所羅門群島外交部表態(tài)“歡迎美國(guó)重啟駐霍尼亞拉大使館”，但總理索加瓦雷并未出席當(dāng)天的重啟儀式。

“美國(guó)可能沒有發(fā)現(xiàn)，問(wèn)題其實(shí)出在自己身上”，在蘇曉暉看來(lái)，美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)并未看到南太平洋島國(guó)的權(quán)利和需求。“對(duì)于這些國(guó)家來(lái)說(shuō)，在發(fā)展的過(guò)程中遇到了困難，迫切希望在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、應(yīng)對(duì)氣候變化、治安等方面得到其他國(guó)家的支持。而美國(guó)恰恰視而不見，只將其當(dāng)作大國(guó)博弈的‘棋子’”。

而反觀中國(guó)，中國(guó)與南太平洋島國(guó)的合作基于雙方自愿，大家相向而行，而非一方要控制另一方，這勢(shì)必會(huì)得到這些國(guó)家的認(rèn)可?！懊绹?guó)應(yīng)該看清，未來(lái)的合作趨勢(shì)是互利共贏、開放包容，而非搞‘小圈子’、劃勢(shì)力范圍，進(jìn)行排他性合作。如果美方繼續(xù)選取錯(cuò)誤的方式，必然將使自己受到反噬”。

（看看新聞Knews記者 楊臻）