在火車站乘坐網(wǎng)約車要另掏2元“停車費”？

近日，有多名乘客反映，在南昌西站乘坐網(wǎng)約車遭遇亂收費，稱自己在南昌西站打了一輛網(wǎng)約車，上車行駛一段路后，司機才告知需要額外加收2元“停車費”。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這筆所謂的“停車費”，其實是網(wǎng)約車司機向北京泰祥智能交通科技有限公司南昌分公司交的“服務費”，最終卻被轉嫁到乘客頭上。

針對這筆費用，當?shù)厮緳C聲稱，由于南昌西站網(wǎng)約車上客區(qū)改造升級，自6月20日起，所有網(wǎng)約車進入南昌西站停車場，每次均需交2元停車費，這無形中增加了運營成本，結束時忘記將停車費添加進訂單，最后只能由自己承擔。司機們覺得自己掏這筆費用也不合理。

讓網(wǎng)約車司機和乘客均不滿的2元“停車費”到底是怎么一回事？單獨面向網(wǎng)約車另行收費的泰祥公司究竟是誰？

公開資料顯示，南昌西站停車場的管理方為南昌西站置業(yè)有限公司，屬于國企性質，負責南昌西站國有資產(chǎn)的整體運營。相關負責人透露，南昌西站網(wǎng)約車上客區(qū)是由引入的第三方專業(yè)管理機構北京泰祥智能交通科技有限公司南昌分公司負責具體運營，雙方之間是租賃關系。

據(jù)了解，此前網(wǎng)約車在南昌西站處于無序運營狀態(tài)，為解決上車混亂的問題，北京泰祥南昌分公司從今年5月開始，對原有的網(wǎng)約車上客區(qū)進行了改造升級。在停車場入口開辟了網(wǎng)約車專屬通道，為司機提供專門的等單區(qū)，并增派工作人員維護現(xiàn)場秩序。

北京泰祥南昌分公司工作人員接受媒體采訪時表示，網(wǎng)約車上客區(qū)是從南昌西站置業(yè)有限公司手中租來的，每年的車位租金、員工工資、管理成本等固定支出在200萬元左右，并向網(wǎng)約車司機提供其他增值服務。向每輛進入停車場的網(wǎng)約車收取的2元并非“停車費”，而是“服務費”，無需向發(fā)改部門備案審批。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，北京泰祥公司不只在南昌向網(wǎng)約車收取“服務費”。該公司在鄭州也設有分公司，負責鄭州東站、新鄭國際機場網(wǎng)約車上客區(qū)的項目運營。在鄭州東站、新鄭國際機場，雖然有明文規(guī)定，“調(diào)度服務費”由司機承擔，不許轉嫁到乘客，但實際情況是大多司機還是將費用直接加到了支付訂單中，讓乘客買單。

此事經(jīng)媒體報道后，鄭州東站停車場作出了調(diào)整，取消該項目收費，網(wǎng)約車可享受20分鐘的免費停車時長。針對新鄭國際機場，運營方則介紹，原本網(wǎng)約車在機場沒有固定的運營區(qū)域，因此產(chǎn)生了網(wǎng)約車在機場占道停車、接單混亂等問題，2018年起，機場將網(wǎng)約車納入了規(guī)范化管理范疇。對網(wǎng)約車收取的3元調(diào)度服務費包含場地維保等費用，已向鄭州市市監(jiān)局報備，費用符合市場定價標準。運營方還稱，將優(yōu)化相關服務。

第三方私企究竟能不能收這筆費用呢？

《南昌市進一步完善機動車停放服務收費政策方案》中明確，機場、車站、碼頭、交通樞紐站和軌道交通換乘站等配建的停車場，具有自然壟斷經(jīng)營和公益性特征，這一類停車場的停車服務收費納入政府價格管理范疇，收費標準需向發(fā)改部門備案審批。

那么，南昌西站網(wǎng)約車上客區(qū)，引入第三方專業(yè)管理機構后，單獨面向網(wǎng)約車另行收費，是否還需要向發(fā)改部門報批？

根據(jù)南昌市的相關收費政策方案，對政府與社會資本合作建設的停車設施，要通過招標、競爭性談判等競爭方式選擇社會投資者。具體收費標準由政府出資方與社會投資者遵循市場規(guī)律和合理盈利原則，統(tǒng)籌考慮建設運營成本、經(jīng)營期限、社會承受能力、政府財力投入、土地綜合開發(fā)利用等因素協(xié)議確定。

也就是說，即使南昌西站網(wǎng)約車上客區(qū)收取相關費用，不需要向發(fā)改部門報批，也要遵循《價格法》規(guī)定明碼標價。即便所謂的“服務費”是向停車之外的其他附加服務收費，也應該遵循基本的自愿原則，否則有強制消費的嫌疑。

近年來，隨著網(wǎng)約車市場的日益發(fā)展，大量網(wǎng)約車扎堆在高鐵站等交通樞紐，導致停車場變得更加擁堵，這種現(xiàn)象在不少城市或多或少都存在。由此產(chǎn)生的運維成本究竟該由誰承擔？中國人民大學公共管理學院教授馬亮表示，網(wǎng)約車司機和乘客對2元“停車費”都不滿意，主要原因是停車場收費“無名”，而且存在偷換概念去收費的問題，這樣的做法很容易人為激化司乘之間的矛盾。如，司機認為“停車費”不合理，自然就會把費用轉嫁到乘客身上；乘客也不理解為什么會收取這樣的費用，包括為什么要由乘客來負擔，這樣難免會造成司乘之間的糾紛，讓雙方都不滿意。

馬亮表示，無論是乘客自己出行還是去接送客人，必然會出現(xiàn)停車需求?；疖囌?、機場是公共交通服務的提供方，這類場所停車場收取費用首先要看其收費的合理性。一般來講，這類場所停車場，前15分鐘或前20分鐘實行免收停車費，乘客可以利用這個時間上下車。但是停車場要求網(wǎng)約車入場即繳費，其收費是否合理就值得商榷。一些火車站或機場，不光是要求網(wǎng)約車司機付所謂的“服務費”，且強制要求網(wǎng)約車司機不可以轉嫁成本，這種要求也不合理，無論運營方是國企還是第三方私企，誰都沒有權利提出這樣的要求，如確需收費，這項收費也需要政府相關部門審核。

馬亮同時認為，這起事件還涉及到網(wǎng)約車和出租車能不能同權的問題。網(wǎng)約車出租車實際上都是運營車輛，但是火車站或機場停車場只對網(wǎng)約車收取“服務費”，沒有做到兩者“一視同仁”，包括路邊停車位也存在類似問題。

馬亮表示，在火車站等交通樞紐設立網(wǎng)約車上客區(qū)，既是司乘雙方的切實需求，也能更好地方便群眾出行。但由此產(chǎn)生的運營成本，究竟該由誰承擔，值得深入探討。當前，無論是火車站還是機場，客流量大，運營壓力都比較大，出現(xiàn)無序管理情況，光靠收費很難從根本上解決問題。且，如果把收費變成一種目的，就偏離了公共交通服務的初衷。若停車場出現(xiàn)擁堵情況，相關部門或管理方，首先要考慮的是如何去疏導去提供相應服務，而不是靠收費了事。也就是說，針對網(wǎng)約車司機和乘客，應該加強相關的調(diào)度管理和信息服務，引導有序約車、候車。比如，提前發(fā)布信息提醒，讓乘客知曉如何去等候車輛、如何去約車、如何去停車等等，只有這樣，才能得到網(wǎng)約車司機以及乘客等各方的認可。

（看看新聞Knews編輯：崔信淑 陳昱卉 阮麗）