商事制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分，推進(jìn)工商登記制度便利化，賦予市場(chǎng)主體更大的自主權(quán)，是商事制度改革的方向。2014年2月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了注冊(cè)資本登記制度改革方案，正式拉開了商事制度改革的帷幕。

十年來，上海商事制度改革一步步不斷推進(jìn)，尤其是浦東新區(qū)，積極推動(dòng)一系列全國(guó)首創(chuàng)性改革舉措落地，從“一業(yè)一證”改革到商事登記確認(rèn)制改革，持續(xù)打通“小堵點(diǎn)”，成就“大進(jìn)步”，極大地促進(jìn)了市場(chǎng)主體的蓬勃發(fā)展。

來自英國(guó)的企業(yè)伯克利士，主營(yíng)業(yè)務(wù)是在化工領(lǐng)域進(jìn)行產(chǎn)業(yè)投資、金融服務(wù)和技術(shù)改造，幫助傳統(tǒng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2022年年底，企業(yè)來到中國(guó)，落戶浦東新區(qū)。因?yàn)闃I(yè)務(wù)需要，企業(yè)在今年3月進(jìn)行了更名、經(jīng)營(yíng)范圍調(diào)整，在5月注冊(cè)成立了一家新的子公司。令負(fù)責(zé)人有些意外的是，相比一年多前，這次業(yè)務(wù)辦理不僅更快，經(jīng)營(yíng)范圍的登記還實(shí)現(xiàn)了線上自主選擇，秒申請(qǐng)秒實(shí)現(xiàn)。

不僅經(jīng)營(yíng)范圍可以自主選擇，營(yíng)業(yè)執(zhí)照的“照面”都有變化：以往“經(jīng)營(yíng)范圍”里密密麻麻的項(xiàng)目，全部濃縮到右上角的一個(gè)二維碼里，掃掃身份碼，就可了解信息。

這樣的變化，源于浦東新區(qū)今年2月出臺(tái)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍登記改革。2022年，浦東在全國(guó)率先實(shí)施商事主體登記確認(rèn)制，從行政“許可”走向行政“確認(rèn)”，最大限度地將企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)交還給企業(yè)和市場(chǎng)。而此次對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍登記的改革，就是對(duì)“確認(rèn)制”的再次拓展和深化。

浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局注冊(cè)許可分局注冊(cè)許可四科干部黃頂立介紹說，除了主營(yíng)項(xiàng)目和許可項(xiàng)目之外，其它事項(xiàng)登記機(jī)關(guān)已經(jīng)不再做審查了。企業(yè)只需要通過登錄上海企業(yè)登記在線或一網(wǎng)通辦平臺(tái)進(jìn)行自主調(diào)整就可以實(shí)現(xiàn)。也就是說不需要再像以前一樣來到登記機(jī)關(guān)、準(zhǔn)備材料、股東會(huì)決議，然后走章程等等，大大減少了企業(yè)的時(shí)間成本和商務(wù)成本。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年，浦東共受理企業(yè)變更申請(qǐng)約4萬戶次，其中經(jīng)營(yíng)范圍變更事項(xiàng)占比達(dá)到四分之一，每次變更都需準(zhǔn)備材料并領(lǐng)取新執(zhí)照。如今，除去許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和主營(yíng)項(xiàng)目，企業(yè)要新增業(yè)務(wù)，隨時(shí)在線勾選、自主展示，也不需要換發(fā)執(zhí)照。同時(shí)，改革也顧及企業(yè)個(gè)性化需求。把元宇宙、綠色低碳和“3+6”產(chǎn)業(yè)體系等上海正在搶占新賽道的新興行業(yè)，以及差異化個(gè)性化特征強(qiáng)烈的傳統(tǒng)行業(yè)，納入首批試點(diǎn)，形成91項(xiàng)特色經(jīng)營(yíng)目錄。

上海浦東新區(qū)三林文化發(fā)展有限公司，是今年2月新政出臺(tái)后，首批嘗試在營(yíng)業(yè)執(zhí)照中自主展示“特色經(jīng)營(yíng)”項(xiàng)目的企業(yè)。以往，他們的經(jīng)營(yíng)范圍展示的是工藝美術(shù)品、農(nóng)產(chǎn)品零售和批發(fā)。如今“三林木作”、“三林崩瓜”這些凸顯地區(qū)傳統(tǒng)文化和企業(yè)核心特色的表述也能一一展示，為企業(yè)塑造品牌、拓展市場(chǎng)帶來了更好的效應(yīng)。

公司常務(wù)副總經(jīng)理張玉珍說：“以前老的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和其他友商的營(yíng)業(yè)執(zhí)照沒有任何區(qū)別，實(shí)際上我們的經(jīng)營(yíng)是銷售有歷史傳承意義的非遺衍生品和服務(wù)。所以這次改革之后，像政府給我們做了一次免費(fèi)的廣告一樣，其他供應(yīng)商、合作方可以直接從我們營(yíng)業(yè)執(zhí)照上看到經(jīng)營(yíng)特色，這對(duì)我們未來的品牌建設(shè)有很好的宣傳作用?！?/p>

今年是我國(guó)商事制度改革的第十年。在這十年里，出現(xiàn)了很多新的改革名詞，比如優(yōu)化便利化住所登記、“一業(yè)一證”、簡(jiǎn)易注銷登記、市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入、商事確認(rèn)登記制改革等等，它們?cè)谄謻|誕生，有的又從上海走向全國(guó)復(fù)制推廣。這些首創(chuàng)性的改革舉措，始終圍繞著進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻，降低市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)成本，提升準(zhǔn)入效率等等方面循序漸進(jìn)。而不斷激化發(fā)市場(chǎng)活力、打造一流的營(yíng)商環(huán)境的背后，也是政府部門制度性、理念性的轉(zhuǎn)變。

改革創(chuàng)新有力激發(fā)了經(jīng)營(yíng)主體活力。2023年，浦東新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1.67萬億元，一般公共預(yù)算收入1.3萬億元，同比增長(zhǎng)9.1%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1.3萬億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)50%以上；新設(shè)各類市場(chǎng)主體5.3萬戶，同比增長(zhǎng)23.1%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到3452.48億元，有力體現(xiàn)了浦東作為更高水平改革開放開路先鋒的擔(dān)當(dāng)作為。