本周五，國(guó)際貨幣基金組織IMF、世界銀行IBRD和二十國(guó)集團(tuán)（G20）輪值主席國(guó)印度將主辦一場(chǎng)討論全球債務(wù)問(wèn)題的視頻會(huì)議。印度財(cái)長(zhǎng)此前稱(chēng)，全球債務(wù)脆弱性正在上升，將構(gòu)成系統(tǒng)性全球債務(wù)危機(jī)。

據(jù)IMF總裁格奧爾基耶娃介紹，債務(wù)圓桌會(huì)議不關(guān)注特定國(guó)家的債務(wù)重組，但將致力于解決談判中一些更廣泛的障礙。利益相關(guān)方包括發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的傳統(tǒng)債權(quán)人，中國(guó)、沙特、印度等新債權(quán)人，以及私營(yíng)部門(mén)和債務(wù)國(guó)。

格奧爾基耶娃拒絕向媒體透露與會(huì)國(guó)家名單，而路透社從多位知情人士處獲悉，與會(huì)的借款國(guó)包括加納、埃塞俄比亞和贊比亞。此外，斯里蘭卡、厄瓜多爾和蘇里南的特使也將出席。

（IMF總裁格奧爾基耶娃）

西方再炒“中國(guó)債務(wù)陷阱”  意欲何為？

就在此次全球債務(wù)問(wèn)題會(huì)議召開(kāi)前夕，西方媒體和一些政客再拿債務(wù)問(wèn)題指責(zé)中國(guó)，向中國(guó)施壓，引發(fā)多方關(guān)注。

路透社13日?qǐng)?bào)道，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫和其他G7國(guó)家官員宣稱(chēng)，中國(guó)目前是全球最大的主權(quán)債權(quán)國(guó)，是加快解決債務(wù)問(wèn)題的主要“絆腳石”。就在上月，耶倫訪(fǎng)問(wèn)非洲三國(guó)時(shí)公開(kāi)表示，贊比亞的債務(wù)積壓拖累了該國(guó)經(jīng)濟(jì)，而中國(guó)一直是解決其債務(wù)問(wèn)題的障礙，她呼吁中國(guó)減免贊比亞的債務(wù)。

（美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫訪(fǎng)問(wèn)非洲 資料圖）

一周前，奧爾基耶娃接受美媒《60分鐘》采訪(fǎng)時(shí)發(fā)出公開(kāi)威脅，要求中國(guó)進(jìn)行債務(wù)減免，“中國(guó)必須改變政策，因?yàn)榈褪杖雵?guó)家無(wú)法支付”，她說(shuō)。

近年來(lái)，中國(guó)和美西方經(jīng)常就發(fā)展中國(guó)家債務(wù)問(wèn)題展開(kāi)交鋒。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所研究員賀文萍指出，美西方在會(huì)議之前再度炒作“中國(guó)是債務(wù)問(wèn)題的絆腳石”，無(wú)外乎重復(fù)所謂“中國(guó)制造債務(wù)陷阱”等陳詞濫調(diào)，目的是“一箭雙雕”：一方面歪曲發(fā)展中國(guó)家債務(wù)危機(jī)的真相，轉(zhuǎn)嫁矛盾逃避責(zé)任，另一方面妄圖“污名化”中國(guó)，影響中國(guó)與其他國(guó)家共建“一帶一路”，阻礙南南合作。至于美西方有多真心幫助解決貧窮國(guó)家的債務(wù)問(wèn)題，還得打個(gè)問(wèn)號(hào)。

非洲債務(wù)問(wèn)題背后的真相

面對(duì)美西方炒作“中國(guó)制造債務(wù)陷阱”論調(diào)，中國(guó)外交部多次申明“給非洲設(shè)置‘債務(wù)陷阱’的帽子扣不到中國(guó)頭上。”

“非洲國(guó)家債務(wù)形成復(fù)雜，主要是歷史性的原因。上世紀(jì)60年代，非洲國(guó)家紛紛獨(dú)立，之后70年代，很多非洲國(guó)家大搞‘進(jìn)口替代’發(fā)展戰(zhàn)略，大舉借外債。”賀文萍指出，當(dāng)時(shí)，很多國(guó)際機(jī)構(gòu)，包括世界銀行、IMF，非洲國(guó)家的前宗主國(guó)等都成為債權(quán)人。

“后又因?yàn)槭臀C(jī)，很多非洲國(guó)家無(wú)力償債，只得新債償舊債，利滾利后形成嚴(yán)重債務(wù)問(wèn)題，怎么能算在中國(guó)的頭上，”賀文萍強(qiáng)調(diào)，美西方才是非洲債務(wù)大頭。當(dāng)耶倫在贊比亞炒作中國(guó)對(duì)非“制造債務(wù)陷阱”時(shí)，法國(guó)媒體披露，美國(guó)資產(chǎn)管理公司貝萊德才是該國(guó)主要債權(quán)方。

世界銀行去年數(shù)據(jù)顯示，在49個(gè)有數(shù)據(jù)可查的非洲國(guó)家共計(jì)6960億美元外債中，多邊金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)債權(quán)人所持債務(wù)占比近四分之三。英國(guó)“債務(wù)正義”組織去年7月發(fā)布的報(bào)告稱(chēng)，非洲國(guó)家35%的外債來(lái)自西方私人貸款機(jī)構(gòu)，其總額幾乎是中國(guó)對(duì)非貸款的三倍。

實(shí)際上，中國(guó)一直以來(lái)都高度重視貧窮國(guó)家的緩減債問(wèn)題，并與債務(wù)國(guó)通過(guò)雙邊方式解決債務(wù)危機(jī)。1月，中國(guó)外交部長(zhǎng)秦剛在訪(fǎng)非時(shí)曾表示，中國(guó)同19個(gè)非洲國(guó)家簽署緩債協(xié)議或達(dá)成緩債共識(shí)，是G20成員中落實(shí)緩債金額最大的國(guó)家。中方還積極參與G20“共同框架”對(duì)乍得、埃塞俄比亞、贊比亞的個(gè)案?jìng)鶆?wù)處理。

（中國(guó)外交部部長(zhǎng)秦剛訪(fǎng)問(wèn)非洲 資料圖）

前駐舊金山、紐約總領(lǐng)館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊、全球化智庫(kù)高級(jí)研究員何偉文指出，近年來(lái)非洲債務(wù)問(wèn)題加重，主要由疫情、地緣沖突、機(jī)構(gòu)過(guò)度借貸等原因交織而成，而美聯(lián)儲(chǔ)去年持續(xù)激進(jìn)加息更是“火上澆油”。

非洲開(kāi)發(fā)銀行今年1月發(fā)布報(bào)告指出，美聯(lián)儲(chǔ)去年多次加息與美元匯率不斷走強(qiáng)，大大增加了非洲國(guó)家的償債負(fù)擔(dān)，如加納貨幣塞地2022年對(duì)美元貶值了33%。新興國(guó)家和低收入國(guó)家的債務(wù)主要以美元等外幣償付，美國(guó)不負(fù)責(zé)任的貨幣政策顯然使這些國(guó)家的債務(wù)問(wèn)題升級(jí)。

解決債務(wù)問(wèn)題關(guān)鍵出路在哪？

2020年，由西方傳統(tǒng)債權(quán)國(guó)組成的巴黎俱樂(lè)部與G20達(dá)成“共同框架”，旨在以具體情況具體分析的方式來(lái)幫助陷入困境的低收入國(guó)家進(jìn)行債務(wù)重組。然而，G20“共同框架”在具體落實(shí)時(shí)因意見(jiàn)分歧而一再受阻，當(dāng)中國(guó)呼吁世界銀行等多邊金融機(jī)構(gòu)也參與減債行動(dòng)時(shí)，美國(guó)官員和世界銀行表示堅(jiān)決反對(duì)。

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》在13日相關(guān)報(bào)道中，引述贊比亞財(cái)長(zhǎng)穆索科圖瓦內(nèi)接受訪(fǎng)問(wèn)時(shí)指，反對(duì)中國(guó)向世界銀行提出，與其他多邊貸款機(jī)構(gòu)加入贊比亞債務(wù)重組的要求，并警告拖延債務(wù)減免進(jìn)程的做法正阻礙贊比亞的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

報(bào)道引發(fā)熱議，隨后贊比亞財(cái)政部發(fā)表澄清聲明稱(chēng)，贊財(cái)長(zhǎng)并沒(méi)有像報(bào)道中暗示的那樣拒絕中國(guó)政府提議多邊債權(quán)人加入債務(wù)重組的方案。其后，《金融時(shí)報(bào)》作出修正。

中國(guó)外交部發(fā)言人汪文斌14日對(duì)此應(yīng)詢(xún)表示，中方將繼續(xù)為贊比亞債務(wù)問(wèn)題解決發(fā)揮建設(shè)性作用。汪文斌說(shuō)：“贊財(cái)政部緊急發(fā)布澄清聲明，彰顯了牢不可破的中贊互信和傳統(tǒng)友誼，同時(shí)也讓那些唯恐天下不亂的媒體失望了?！?/p>

在賀文萍看來(lái)，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》錯(cuò)誤報(bào)道引發(fā)的風(fēng)波，不過(guò)是美西方炒作所謂“中國(guó)制造債務(wù)陷阱”慣有手法，以預(yù)設(shè)立場(chǎng)、偷換概念、添油加醋等手段來(lái)混淆視聽(tīng)、歪曲真相，借此“抹黑中國(guó)”。

正如汪文斌所說(shuō)“誰(shuí)在真心幫助非洲國(guó)家實(shí)現(xiàn)發(fā)展，非洲人民最有發(fā)言權(quán)。”統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自2000年中非合作論壇成立以來(lái)，中國(guó)企業(yè)為非洲新建和升級(jí)鐵路超過(guò)1萬(wàn)公里、公路近10萬(wàn)公里、橋梁近千座、港口近百個(gè)，還有大量醫(yī)院和學(xué)校，累計(jì)創(chuàng)造超過(guò)450萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

而賀文萍認(rèn)為，無(wú)論債務(wù)減免、緩償甚至債務(wù)重組，都“治標(biāo)不治本”，只會(huì)令非洲國(guó)家借新債還舊債。只有推動(dòng)非洲國(guó)家自身發(fā)展達(dá)到減貧、脫貧，才是解決債務(wù)問(wèn)題的最終出路?！霸诜侵迖?guó)家投資基建、建廠、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，在這些方面，中國(guó)比西方國(guó)家做得更多”賀文萍說(shuō)。

（看看新聞Knews記者 李瑤）