就在最近，上海排摸了全市廢棄汽車(chē)情況，當(dāng)前上海有687輛汽車(chē)被初步認(rèn)定為廢棄汽車(chē)，占全市機(jī)動(dòng)車(chē)總量約萬(wàn)分之一。別看量少，但處理起來(lái)實(shí)屬不易，其中超過(guò)一大半停放在小區(qū)，這讓本就緊張的停車(chē)位被無(wú)人問(wèn)津的“僵尸車(chē)”長(zhǎng)年占據(jù)，令小區(qū)居民倍感無(wú)奈。而要解決它，核心難點(diǎn)就是個(gè)人所有權(quán)和社會(huì)公共利益的矛盾。那么，上海如何打好這“萬(wàn)分之一”的攻堅(jiān)戰(zhàn)，又做出了哪些探索？

車(chē)身積灰破損、車(chē)胎漏氣，車(chē)位上甚至都長(zhǎng)出了青苔，這輛無(wú)人問(wèn)津的小汽車(chē)，在薔薇里小區(qū)的地面臨時(shí)車(chē)位上，一停就是2年，居民們看著既糟心又擔(dān)心?！澳敲撮L(zhǎng)時(shí)間停著，安全也是個(gè)隱患，誰(shuí)也不能保證哪一天自燃了，這事情又討厭了，還有這個(gè)地是小區(qū)臨停的，是收費(fèi)的，是全體業(yè)主的利益?！?br/>

兩年里，物業(yè)時(shí)不時(shí)會(huì)接到居民投訴，但始終沒(méi)能聯(lián)系上車(chē)主，不得已，只能向社區(qū)派出所求助。

警方經(jīng)過(guò)一番排查，發(fā)現(xiàn)車(chē)主已經(jīng)去世，民警又兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，終于在一個(gè)月前，聯(lián)系上了一位能夠代表出面處理車(chē)輛的當(dāng)事人。派出所、司法所、律所和小區(qū)“三駕馬車(chē)”以及車(chē)輛處理人坐到了一起，為這輛“僵尸車(chē)”尋找解決方案。

幾番交鋒，最終調(diào)解達(dá)成，車(chē)輛處理人補(bǔ)繳停車(chē)費(fèi)，承諾十天內(nèi)自行挪車(chē)?！笆紫热私K于找到了，然后其次終于可以把這輛車(chē)挪走了，不會(huì)損害到全體業(yè)主的利益了，這是大皆大歡喜的一件事情?！彼N薇里物業(yè)經(jīng)理吳約諾說(shuō)。

通過(guò)三所聯(lián)動(dòng)機(jī)制的協(xié)調(diào)，這輛僵尸車(chē)終于被拖出了小區(qū)。

“僵尸車(chē)”因?yàn)樯婕暗轿餀?quán)，要處置，必須要聯(lián)系上車(chē)主，表達(dá)廢棄意愿，如果隨意處置，很容易引發(fā)后續(xù)的一系列矛盾。但僵尸車(chē)的存在 在小區(qū)中又極易引發(fā)停車(chē)矛盾，這也是為什么基層的處置需求迫切，但實(shí)際操作起來(lái)卻困難重重。

中遠(yuǎn)兩灣城車(chē)位本就緊張，但小區(qū)里卻有不止一輛僵尸車(chē)在公共車(chē)位上一停就是十幾年?！昂芎竦囊粚踊?，輪胎都癟下去了，的確是有隱患。”中遠(yuǎn)兩灣城第三居民區(qū)黨總支書(shū)記惲梅也為此事煩惱，“我們一直想去動(dòng)，但是一直不敢動(dòng)，怎么定義是僵尸車(chē)，還有，動(dòng)的時(shí)候涉及到個(gè)人產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題，很多時(shí)候變成，誰(shuí)去動(dòng)誰(shuí)就變成‘被告’?！?/p>

小區(qū)內(nèi)的“僵尸車(chē)”不屬于交警的管轄范圍，小區(qū)里的“三駕馬車(chē)”又沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，兩難之下，居委請(qǐng)來(lái)了法官下沉社區(qū)，提供專(zhuān)業(yè)的法律指導(dǎo)?！笆紫冉o這兩位產(chǎn)權(quán)車(chē)主普法，你們侵害的是誰(shuí)的利益、你們?nèi)绻慌曹?chē)的話(huà)，導(dǎo)致的后果會(huì)怎么樣?！睈撩氛f(shuō)道。

在聯(lián)系上車(chē)主的前提下，通過(guò)法官的介入，加上多方協(xié)調(diào)，小區(qū)內(nèi)多輛“僵尸車(chē)”已被成功處置。在此基礎(chǔ)上，普陀區(qū)人民法院還研究制定了《小區(qū)內(nèi)部“僵尸車(chē)”治理司法指引》，來(lái)為社區(qū)總結(jié)一套可復(fù)制的處置經(jīng)驗(yàn)。

上海市普陀區(qū)人民法院立案庭(訴調(diào)對(duì)接)四級(jí)高級(jí)法官唐寅表示：“根據(jù)法律規(guī)定，像‘僵尸車(chē)’這樣長(zhǎng)期停放又無(wú)法挪動(dòng)的車(chē)輛，很難在短期內(nèi)處理掉，這個(gè)《指引》 不光在法律上有個(gè)參照計(jì)劃，更重要有柔性 溫情，執(zhí)法讓多部門(mén)聯(lián)動(dòng)?！?br/>

根據(jù)有關(guān)部門(mén)的排查，目前上海約有687輛廢棄汽車(chē)，其中356輛停放在居民小區(qū)，563輛無(wú)法與車(chē)主取得聯(lián)系，絕大部分未支付停車(chē)費(fèi)。而目前，法律法規(guī)并沒(méi)有針對(duì)“僵尸車(chē)”處置的專(zhuān)門(mén)條文。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，可以通過(guò)不同停放點(diǎn)車(chē)輛處置模式的匯總，同時(shí)梳理各種相關(guān)既有法律法規(guī)，來(lái)明確相關(guān)司法途徑，形成處置“閉環(huán)”。比如：道路范圍的廢棄車(chē)，可考慮依照道路交通安全法的相關(guān)條文來(lái)處置。居民小區(qū)或其他社會(huì)停車(chē)場(chǎng)內(nèi)的僵尸車(chē)，則可以通過(guò)民事關(guān)系協(xié)調(diào)或是訴訟的方式，來(lái)實(shí)現(xiàn)拖移處置。

上海鼎力律師事務(wù)所律師趙山建議：“及時(shí)進(jìn)行協(xié)商，及時(shí)進(jìn)行處置，如果情理無(wú)法解決的話(huà)，那么最后法律兜底。”上海眾華律師事務(wù)所律師艾克也提出：“車(chē)輛的所有權(quán)人找不到的情況下，是可以通過(guò)車(chē)管所一些相關(guān)的登記機(jī)構(gòu)去查詢(xún)這輛車(chē)的實(shí)際所有人，起訴的時(shí)候，相關(guān)的主體是可以確定的，執(zhí)行法官是可以依據(jù)這個(gè)生效的判決或者說(shuō)裁定來(lái)進(jìn)行一個(gè)強(qiáng)制執(zhí)行的?！?br/>

實(shí)踐表明，“僵尸車(chē)”一旦形成且沒(méi)有得到及時(shí)解決，在后期治理中就要付出較大的管理成本。因此建立長(zhǎng)效治理機(jī)制是根本。目前，上海市發(fā)改委正在會(huì)同相關(guān)部門(mén)建立動(dòng)態(tài)跟蹤調(diào)度機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)和源頭治理，形成社會(huì)共治，并完善停車(chē)場(chǎng)長(zhǎng)期停放規(guī)定。