上海市探索環(huán)境執(zhí)法新機(jī)制，記者從上海市環(huán)保局了解到，在原有的行政刑事銜接基礎(chǔ)上，上海首創(chuàng)行政刑事同步機(jī)制，促使公安和環(huán)保部門無(wú)縫對(duì)接，有效遏制環(huán)境違法行為。

環(huán)保部門介紹，作為國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)，上海市青浦區(qū)先行在執(zhí)法中實(shí)踐行政刑事同步機(jī)制。青浦區(qū)環(huán)保局與區(qū)公安分局在今年環(huán)境刑事案件中各司其職，有效地完成各自分內(nèi)工作，合力確保案件質(zhì)量，提升執(zhí)法成效。

青浦區(qū)環(huán)保局透露，行政刑事同步機(jī)制的實(shí)施，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，產(chǎn)生了明顯成效。今年上半年，青浦區(qū)共偵破各類環(huán)境違法犯罪案件23起，抓獲違法犯罪嫌疑人48人，各項(xiàng)數(shù)據(jù)已全面超越去年全年成績(jī)。    

上海市青浦區(qū)環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)介紹，今年5月，青浦區(qū)環(huán)保局得到線索，位于白鶴鎮(zhèn)的一家從事緊固件（螺絲）生產(chǎn)的公司涉嫌環(huán)境污染。他們?cè)谏a(chǎn)過(guò)程中，表面處理工序及碾磨工序均會(huì)產(chǎn)生含有重金屬污染物的廢水，而且直排。

該局初步判定該公司違法行為可能涉及環(huán)境犯罪后，第一時(shí)間通報(bào)該區(qū)公安分局，經(jīng)共同分析研判，兩局共同前往該公司進(jìn)行深入調(diào)查。測(cè)試報(bào)告顯示，廢水污染物嚴(yán)重超標(biāo)，且重金屬污染物“鎳”超標(biāo)排放10倍以上，“鉻”超標(biāo)排放3倍以上。該公司利用暗管直接排放嚴(yán)重超標(biāo)重金屬污染物的行為，已涉嫌環(huán)境污染犯罪。

6月2日，青浦區(qū)公安分局治安支隊(duì)抓獲了5名涉嫌污染環(huán)境的嫌疑人。經(jīng)審理，其中該公司法人、廠長(zhǎng)、操作工被公安分局刑事拘留。

青浦區(qū)公安分局坦言，以往辦理環(huán)境污染案件過(guò)程中，公安機(jī)關(guān)缺乏檢測(cè)技術(shù)和專業(yè)知識(shí)支撐，難以確定是不是屬于環(huán)境污染案件，夠不夠追究刑事責(zé)任。而且行政執(zhí)法在前，刑事司法在后，也造成了調(diào)查重復(fù)、取證困難等問(wèn)題。行政刑事同步機(jī)制使公安的執(zhí)法得到了專業(yè)的支撐，對(duì)案件能有更為準(zhǔn)確的判斷。通過(guò)公安局和環(huán)保局的緊密合作和并肩作戰(zhàn)，讓公安辦理案件時(shí)更加自信、順暢。    

環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)則表示，過(guò)去環(huán)境監(jiān)察人員通過(guò)前期的調(diào)查和檢測(cè)確定了環(huán)境污染情況，但是調(diào)查詢問(wèn)時(shí)，嫌疑人往往不配合，有的逃跑，甚至暴力抗法，在案件的調(diào)查取證移交方面都遇到不少的困難。行政刑事對(duì)接機(jī)制就有效解決了這個(gè)問(wèn)題。

可以說(shuō)，環(huán)保和公安以“到位而不越位，同步而不干預(yù)”原則為基礎(chǔ)，明確分工，充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，協(xié)作互補(bǔ)。環(huán)境執(zhí)法人員擁有豐富的環(huán)保專業(yè)知識(shí)，在完成現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、收證據(jù)集和檢測(cè)鑒定等工作的基礎(chǔ)上，與公安部門一起探討案件的偵辦和證據(jù)的完善方向；公安局發(fā)揮了固定人員、審訊審查、證據(jù)材料規(guī)格的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，有效保障案件后續(xù)的查處。

據(jù)了解，上海市在環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域推進(jìn)行政刑事銜接工作機(jī)制，取得了良好效果。因?yàn)閳?zhí)法有先后，仍存在著取證難、控制難、處理難等問(wèn)題。    

（看看新聞Knews記者：韓瓊 實(shí)習(xí)編輯：鄭敘喆）