當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月14日，經(jīng)過(guò)近5個(gè)半小時(shí)的激烈辯論后，英國(guó)議會(huì)下院以340票贊成、263票反對(duì)的結(jié)果，二讀通過(guò)了由首相鮑里斯·約翰遜提出的《內(nèi)部市場(chǎng)法案》。

有分析指出，這項(xiàng)試圖“改寫(xiě)”英國(guó)脫歐協(xié)議的提案，或讓英國(guó)脫歐進(jìn)程再度陷入危機(jī)。

關(guān)鍵時(shí)刻英國(guó)為何“反水”？

本月初，英國(guó)政府公布了這一法案。其中涉及北愛(ài)爾蘭的條款，即：往來(lái)于北愛(ài)爾蘭和英國(guó)其他地區(qū)之間的商品，其檢查和征收關(guān)稅的權(quán)力在英國(guó)政府而非歐盟，被認(rèn)為凌駕于脫歐協(xié)議之上。

對(duì)此，歐盟已發(fā)出警告稱，如果約翰遜9月底之前不放棄相關(guān)主張，歐盟將采取法律行動(dòng)。但英國(guó)隨即表示了拒絕。

約翰遜認(rèn)為，為了在自由貿(mào)易協(xié)定談判中對(duì)英國(guó)施加影響，歐盟正試圖利用《北愛(ài)爾蘭議定書(shū)》，采取極端、不合理的做法。

在未來(lái)一周，議員們將就議會(huì)是否應(yīng)批準(zhǔn)實(shí)施提案中爭(zhēng)議最大的部分展開(kāi)辯論。鑒于約翰遜在下議院擁有80個(gè)多數(shù)席位，預(yù)計(jì)他將獲得足夠的票數(shù)推動(dòng)“法案”在議會(huì)通過(guò)。

不過(guò)，保守黨內(nèi)部也并非鐵板一塊，不少人擔(dān)心這種做法將嚴(yán)重?fù)p害英國(guó)的形象，包括梅杰、布萊爾、特蕾莎·梅在內(nèi)的多位前首相，也對(duì)約翰遜的法案提出了批評(píng)。

分析指出，現(xiàn)在距英國(guó)脫歐過(guò)渡期結(jié)束，只剩下不到4個(gè)月的時(shí)間，約翰遜新法案讓英國(guó)與歐盟在10月最后期限之前達(dá)成協(xié)議的可能性微乎其微。

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院歐洲所副所長(zhǎng)王朔認(rèn)為，正是由于目前英歐自由貿(mào)易協(xié)定談判形勢(shì)焦灼，雙方在一些相應(yīng)的條款上仍相持不下。約翰遜政府此時(shí)提出法案，無(wú)疑是想以進(jìn)為進(jìn)，極限施壓歐盟，逼著它來(lái)對(duì)英國(guó)進(jìn)行更多的讓步，給英國(guó)更多的好處。

北愛(ài)邊界問(wèn)題，向來(lái)被歐盟認(rèn)為是對(duì)歐盟單一市場(chǎng)的完整性至關(guān)重要。約翰遜上臺(tái)后，避免了硬邊界，保留北愛(ài)遠(yuǎn)港的海關(guān)政策也得到了歐盟的歡迎。王朔分析，在保守黨內(nèi)部有一部分人認(rèn)為，脫歐協(xié)議中有關(guān)北愛(ài)爾蘭的部分內(nèi)容實(shí)際上是損害了英國(guó)的主權(quán)，這也是約翰遜在關(guān)鍵時(shí)刻試圖推翻此前承諾的原因之一。

王朔直言，即使保守黨內(nèi)部已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重的分裂，但該法案在議會(huì)通過(guò)的可能性仍然較大。

雪上加霜！蘇格再提獨(dú)立公投

除了棘手的北愛(ài)邊界問(wèn)題，當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月1日，蘇格蘭首席大臣、蘇格蘭民族黨黨魁斯特金公開(kāi)宣稱：將在未來(lái)6個(gè)月內(nèi)，即在2021年蘇格蘭議會(huì)選舉之前，公布新的蘇格蘭獨(dú)立公投草案。

王朔認(rèn)為，即便從英國(guó)的法律來(lái)講，如果中央政府不同意，那么蘇格蘭政府的公投是無(wú)法舉行的、也是無(wú)效的。但是如果英國(guó)政府不能夠給蘇格蘭地方政府更多政策傾斜，或者更多的好處，讓這種分裂的情緒繼續(xù)蔓延，這對(duì)約翰政府來(lái)說(shuō)將是一個(gè)非常大的考驗(yàn)，也將給英國(guó)脫歐困境雪上加霜。

博弈仍將繼續(xù)

英國(guó)BBC將英歐談判形容為與時(shí)間賽跑，根據(jù)脫歐協(xié)議，雙方必須爭(zhēng)取在12月31日脫歐過(guò)渡期結(jié)束之前達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)定。美聯(lián)社報(bào)道稱，盡管時(shí)間所剩無(wú)幾，但雙方在公平競(jìng)爭(zhēng)、捕魚(yú)、北愛(ài)問(wèn)題等領(lǐng)域分歧明顯。

歐盟首席談判巴尼耶也一改幾個(gè)月前樂(lè)觀的態(tài)度，他表示對(duì)談判缺乏進(jìn)展感到“擔(dān)憂和失望”。如果談判破裂，雙方?jīng)]有協(xié)議，那么英國(guó)和歐盟不得不在明年1月1日回到世貿(mào)組織的框架，這將意味著新的關(guān)稅、邊境檢查和其他貿(mào)易壁壘。

此外，疫情對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)造成重挫，英國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值暴跌21.7%，經(jīng)濟(jì)衰退已經(jīng)打擊了約翰遜政府的支持率。金融時(shí)報(bào)預(yù)測(cè)說(shuō)，如果出現(xiàn)無(wú)協(xié)議脫歐，英國(guó)將在未來(lái)15年損失7.7%的收入。

王朔表示，無(wú)協(xié)議脫歐之痛，不僅是歐盟，也是英國(guó)政府無(wú)法承擔(dān)的。經(jīng)濟(jì)衰退打擊了約翰遜政府的支持率，保守黨內(nèi)部強(qiáng)硬派的施壓，令約翰遜不得不再玩一次“危險(xiǎn)游戲”，爭(zhēng)取盡早走出脫歐困局。

（看看新聞Knews編輯 方菲菲）