在全球經(jīng)歷了“氣溫有史以來(lái)最高一周”后，美國(guó)總統(tǒng)氣候問(wèn)題特使約翰?克里即將訪華的消息引發(fā)外界高度關(guān)注。

布林肯、耶倫之后 克里為何著急訪華？

7月12日一早，生態(tài)環(huán)境部通報(bào)，經(jīng)中美雙方商定，克里將于7月16日至19日訪華，雙方將就合作應(yīng)對(duì)氣候變化深入交換意見(jiàn)。

外界注意到，他將是繼美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯和財(cái)長(zhǎng)耶倫后，近期第三位訪華的美國(guó)高級(jí)官員。

據(jù)路透社報(bào)道，克里在5月曾說(shuō)，他將“在近期內(nèi)”訪華，就氣候危機(jī)問(wèn)題進(jìn)行會(huì)談。他曾在今年1月份，與中國(guó)氣候變化事務(wù)特使解振華進(jìn)行視頻會(huì)談，雙方圍繞落實(shí)中美元首巴厘島會(huì)晤共識(shí)，合作推動(dòng)全球氣候多邊進(jìn)程等議題交換了意見(jiàn)，雙方一致同意后續(xù)將進(jìn)一步保持溝通。

復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院研究員趙明昊指出，克里訪華是近期中美“再接觸”進(jìn)程當(dāng)中的重要組成部分，表明中美戰(zhàn)略高層持續(xù)對(duì)話的勢(shì)頭向好。面對(duì)當(dāng)前緊迫的氣候變化挑戰(zhàn)，中美試圖加深溝通對(duì)話，并進(jìn)一步穩(wěn)定兩國(guó)關(guān)系。

路透社報(bào)道援引消息人士稱，由于聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)（COP28）將于11月在阿聯(lián)酋舉行，克里此行或有助大會(huì)取得更多進(jìn)展。當(dāng)天美方的通報(bào)，也證實(shí)了這點(diǎn)。

在趙明昊看來(lái)，財(cái)長(zhǎng)耶倫結(jié)束訪華3天后，美方即官宣氣候問(wèn)題特使訪華，“這么急切地派克里來(lái)溝通，美方確實(shí)很想推進(jìn)在氣候變化領(lǐng)域的中美合作。氣候變化事務(wù)，也是拜登政府非常關(guān)注的政策議題”。2023年下半年，美國(guó)政治周期再次進(jìn)入大選季，拜登希望能夠與中國(guó)達(dá)成氣候合作成果。

外界普遍認(rèn)為，在中美關(guān)系緊張之際，氣候變化作為一個(gè)體現(xiàn)中美共同利益的領(lǐng)域，或是未來(lái)一段時(shí)間兩國(guó)合作空間最大的領(lǐng)域。正如外交部發(fā)言人汪文斌所說(shuō)：“中美曾在氣候變化領(lǐng)域開(kāi)展過(guò)良好合作，共同推動(dòng)《巴黎協(xié)定》達(dá)成生效?！?/span>

“溫和派”克里訪華 中美將談些什么？

曾任國(guó)務(wù)卿的克里2021年成為美國(guó)總統(tǒng)氣候特使，同年兩次訪問(wèn)中國(guó)，成為拜登政府首位訪華的高官。當(dāng)時(shí)，中美雙方發(fā)表了《應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)聯(lián)合聲明》，其中詳細(xì)列出雙方未來(lái)采取減排行動(dòng)的8個(gè)領(lǐng)域。

在同年11月舉行的格拉斯哥氣候大會(huì)（COP26）期間，中美又發(fā)布了《關(guān)于在21世紀(jì)20年代強(qiáng)化氣候行動(dòng)的聯(lián)合宣言》，雙方同意建立“強(qiáng)化氣候行動(dòng)工作組”，推動(dòng)兩國(guó)氣候變化合作和多邊進(jìn)程。

對(duì)于克里任內(nèi)第三次訪華，彭博社的報(bào)道預(yù)計(jì)其將與中方討論應(yīng)對(duì)氣候變化方面的合作，并就COP28等議題交換意見(jiàn)。雙方還可能談及在遏制甲烷排放方面的潛在合作。

外界關(guān)注克里此訪來(lái)華能否達(dá)成實(shí)質(zhì)性成果，中美還會(huì)再次發(fā)布一個(gè)聯(lián)合宣言嗎？

“我認(rèn)為可能不會(huì)有太多的具體成果，主要目標(biāo)還是以恢復(fù)對(duì)話、溝通為主”，在趙明昊看來(lái)，克里或許同布林肯和耶倫一樣“空手而歸”。圍繞氣候變化，中美既有合作也有競(jìng)爭(zhēng)，“實(shí)際上博弈仍然是復(fù)雜、激烈的”，趙明昊說(shuō)。

拜登政府執(zhí)政以來(lái)，將氣候變化議題上升至國(guó)家安全與外交政策的中心地位，其氣候政策重心在于塑造美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)力，爭(zhēng)奪氣候權(quán)力，構(gòu)建綠色聯(lián)盟，推進(jìn)氣候安全戰(zhàn)略，重塑綠色規(guī)則。其實(shí)，美國(guó)作為發(fā)達(dá)國(guó)家中的最大的排放經(jīng)濟(jì)體，在真正應(yīng)對(duì)全球氣候危機(jī)的國(guó)際氣候行動(dòng)上乏善可陳，包括履行氣候資金、損失損害資金、綠色技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方面。

2022年拜登任內(nèi)首份《國(guó)家安全戰(zhàn)略》將中國(guó)定義為“美國(guó)最重要的地緣政治挑戰(zhàn)”，強(qiáng)調(diào)在發(fā)展綠色能源、綠色技術(shù)、綠色經(jīng)濟(jì)層面，對(duì)華保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，美方以“經(jīng)濟(jì)安全”為旗號(hào)聚集盟友，圍繞關(guān)鍵供應(yīng)鏈、清潔能源經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域全面展開(kāi)對(duì)華戰(zhàn)略遏制措施，直接影響中美氣候合作的穩(wěn)定性。此外，美國(guó)立法機(jī)構(gòu)還炮制“終止中國(guó)發(fā)展中國(guó)家地位法案”，逃避歷史減排責(zé)任，企圖停止向中國(guó)提供綠色氣候基金資助，直接威脅中美氣候合作的基礎(chǔ)。

趙明昊指出，拜登政府積極與中國(guó)開(kāi)展氣候合作的主要驅(qū)動(dòng)因素在于國(guó)內(nèi)政治需要，但其勃勃雄心也備受國(guó)內(nèi)質(zhì)疑，尤其受到共和黨的阻擾?！爸蟹接欣碛蓳?dān)心，拜登政府圍繞氣變合作提出的一系列政策和承諾，他有能力和資源推動(dòng)和落實(shí)嗎？”如果共和黨在明年大選中勝出，美國(guó)氣候政策勢(shì)必面臨重大調(diào)整，“現(xiàn)在中方與其達(dá)成很多協(xié)議，萬(wàn)一未來(lái)落實(shí)不了，也是白搭功夫?！?/span>

七月全球“火熱開(kāi)場(chǎng)” 中美能否重啟氣變談判？

7月10日，世界氣象組織的科學(xué)家表示，初步數(shù)據(jù)顯示，從7月3號(hào)開(kāi)始的一周是有記錄以來(lái)全球最熱的一周，而伴隨著厄爾尼諾現(xiàn)象的影響逐步顯現(xiàn)，預(yù)計(jì)全球氣溫還將進(jìn)一步升高。對(duì)于這種持續(xù)高溫，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯警告“氣候變化已經(jīng)失控”。

在全球氣候危機(jī)不斷加速演進(jìn)，全球氣候治理進(jìn)程進(jìn)入關(guān)鍵變革期的歷史節(jié)點(diǎn)，外界對(duì)中美兩國(guó)展開(kāi)氣候?qū)υ捙c合作，合力保護(hù)地球家園充滿期待。與此同時(shí)，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)背景下中美氣候合作的穩(wěn)定性，也令人擔(dān)憂。

去年8月，時(shí)任美國(guó)眾議院議長(zhǎng)佩洛西不顧中方強(qiáng)烈反對(duì)執(zhí)意“竄臺(tái)”，中方隨后暫停中美雙邊氣候商談。外交部發(fā)言人汪文斌當(dāng)時(shí)表示，中方暫停中美雙邊氣候變化商談，由此造成的一切后果必須由美國(guó)承擔(dān)。汪文斌還稱，中國(guó)始終是全球氣候治理的行動(dòng)派和實(shí)干家。

對(duì)于克里此次來(lái)華，汪文斌強(qiáng)調(diào)，希望美方同中方相向而行，為中美氣候合作創(chuàng)造有利條件和氛圍。

趙明昊指出，盡管克里此前聲稱中美氣變合作應(yīng)該獨(dú)立于美中緊張局勢(shì)，但這一說(shuō)法站不住腳，未來(lái)中美在氣候變化的對(duì)話與合作，仍會(huì)比較曲折，存在不確定性，“第一，美方能否改變對(duì)中國(guó)的錯(cuò)誤認(rèn)知；第二個(gè)能否在遏華方面有所克制，調(diào)整對(duì)華政策；第三，美國(guó)國(guó)內(nèi)政治斗爭(zhēng)將如何影響氣候政策，統(tǒng)統(tǒng)都是決定未來(lái)中美氣候合作的關(guān)鍵性因素。

（看看新聞Knews編輯 李瑤）