臨近佳節(jié)，有關(guān)燃放煙花爆竹的討論再度熱烈起來(lái)。

日前，全國(guó)人大常委會(huì)法工委明確表示，全面禁燃煙花爆竹不合法。

12月26日，第七個(gè)年度備案審查報(bào)告在十四屆全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議上亮相。其中，報(bào)告公布的第七個(gè)典型案例就涉及了煙花爆竹的燃放。

法工委經(jīng)審查認(rèn)為，有關(guān)地方性法規(guī)關(guān)于全面禁止銷(xiāo)售、燃放煙花爆竹的規(guī)定，與大氣污染防治法和《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定不一致。

其中，大氣污染防治法第八十二條規(guī)定，禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和燃放不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹；任何單位和個(gè)人不得在城市人民政府禁止的時(shí)段和區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹。

國(guó)務(wù)院頒布的《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第二十八條則明確，燃放煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，并且授權(quán)縣級(jí)以上政府可以劃定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時(shí)段和區(qū)域。

也就是說(shuō)，上述法律法規(guī)都未完全禁止燃放煙花爆竹。

法工委指出，關(guān)于全面禁售、禁燃的問(wèn)題，認(rèn)識(shí)上有分歧，實(shí)踐中也較難執(zhí)行，地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)按照上位法規(guī)定的精神予以修改。

經(jīng)溝通，制定機(jī)關(guān)已同意對(duì)相關(guān)規(guī)定盡快作出修改。

雖然法律并未完全禁止燃放煙花爆竹，但禁燃、或限燃，已成為了全國(guó)主要城市的共識(shí)。

不過(guò)，就在這個(gè)新春佳節(jié)臨近之際，地方“禁燃令”也釋放出了“松綁”信號(hào)，多地都發(fā)布、調(diào)整了煙花爆竹燃放要求。

在廣東省佛山市高明區(qū)，當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)將十三個(gè)社區(qū)居委會(huì)以及四個(gè)村委會(huì)，設(shè)為煙花爆竹禁燃區(qū)域，近期還將向社會(huì)公開(kāi)征求禁燃區(qū)設(shè)置意見(jiàn)。

同時(shí)，當(dāng)?shù)剡€在組織實(shí)施新一輪煙花爆竹經(jīng)營(yíng)零售布點(diǎn)規(guī)劃工作，計(jì)劃在全區(qū)設(shè)置11個(gè)銷(xiāo)售點(diǎn)。

廣州市番禺區(qū)和南沙區(qū)也在本月初先后發(fā)布通告，劃定禁止和限制燃放煙花爆竹區(qū)域，并規(guī)定了限制燃放區(qū)域可以在規(guī)定時(shí)段，如除夕、初一、初二等，允許燃放適應(yīng)室外燃放、適應(yīng)近距離燃放的煙花爆竹產(chǎn)品。

對(duì)于法工委的出手糾偏以及各地的調(diào)整舉措，輿論也給予了高度關(guān)注。

紅網(wǎng)刊發(fā)評(píng)論文章指出，走出“一刀切”乃進(jìn)步之舉，如何處理煙花爆竹的問(wèn)題，背后是發(fā)展中的文化傳承和環(huán)境保護(hù)的平衡之變。

還有專(zhuān)家從經(jīng)濟(jì)角度分析指出，在一些縣、市甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，煙花爆竹在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面有很大的正面作用，對(duì)“禁燃令”的修改，除了是對(duì)傳統(tǒng)文化的傳承，也是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種寬容，利大于弊。

不過(guò)，也有媒體提醒，松綁不等于“一放了之”，須全面考慮安全隱患、空氣和噪音污染等多方面因素。

取消全面“禁燃”的下一步，應(yīng)是更加精細(xì)合理地規(guī)劃“限燃”、靈活施策，這也考驗(yàn)著各地的治理水平。

如何在煙花爆竹的“禁”與“放”中把握平衡，上海市委黨校政府治理研究院副院長(zhǎng)董幼鴻認(rèn)為，“禁”與“放”的問(wèn)題并沒(méi)有看上去那么簡(jiǎn)單，背后既需要法治思維，也需要人文關(guān)懷，這本身就是個(gè)系統(tǒng)工程，對(duì)政府來(lái)說(shuō)需要權(quán)衡和把握各種因素。

（看看新聞Knews編輯 郝苗苗）