距離1月20日,特朗普正式上任,還有二周左右的時間。有人說,我們正處在貿(mào)易戰(zhàn)的“前夜”。那今天就來聊聊,關(guān)稅!
特朗普自稱“關(guān)稅男”,他眼中的關(guān)稅,可謂無所不能。
那關(guān)稅這個工具,真有這么神奇嗎?
關(guān)稅在人類社會,已經(jīng)存在了好幾個世紀(jì)。美國建國之后,1789年,通過了第一部重要的關(guān)稅法。
之后的200多年,其貿(mào)易政策呈現(xiàn)出一種自由主義和保護(hù)主義交替并存的情形。從建國之初到上世紀(jì)三四十年代,保護(hù)主義一度占據(jù)主導(dǎo),但二戰(zhàn)之后,隨著貿(mào)易擴(kuò)張的需要,美國又變成了自由貿(mào)易的倡導(dǎo)者。1947年,包括美國在內(nèi)的23國在日內(nèi)瓦簽署《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》(GATT) ,并開始降低關(guān)稅。
相對較低的關(guān)稅,維持了大約70年,直到2018年,特朗普舉起關(guān)稅大棒,將1萬多種商品2.6%的平均關(guān)稅,提高到17%。因此也有人總結(jié)說,美國是“達(dá)則自由主義,窮則保護(hù)主義”。
在一定的歷史時期,保護(hù)主義可以暫時保護(hù)特定行業(yè),但是全球化時代,關(guān)稅真的有效嗎?
我們做個假設(shè),美國從中國進(jìn)口某種商品,價格50美元,關(guān)稅25美元,那美國進(jìn)口商總共要付75美元。其中50美元給了中國出口商,25美元給了美國財政部,那問題是,到底是誰承擔(dān)了這多出來的25美元?
理論上有三種可能。第一,為了留住客戶,外國出口商承擔(dān)。第二,美國進(jìn)口商承擔(dān),且沒有轉(zhuǎn)嫁出去,自己降低利潤。第三、進(jìn)口商提高了終端售價,轉(zhuǎn)嫁給了消費者。
特朗普堅稱是第一種情況,但研究顯示,其第一任期內(nèi)加的關(guān)稅,大部分是由美國消費者承擔(dān)的。
以洗衣機(jī)為例,《華爾街日報》做了一組數(shù)據(jù)分析。美國進(jìn)口商將關(guān)稅轉(zhuǎn)嫁給消費者,導(dǎo)致進(jìn)口洗衣機(jī)貴了,于是一部分消費者轉(zhuǎn)向國貨,因為需求上升,美國的國產(chǎn)洗衣機(jī)也貴了。更沒想到的是,烘干機(jī)也跟風(fēng)漲價,這總共讓美國消費者,多付了15億美元。
《華爾街日報》嘲諷地說,但加關(guān)稅,并不都是壞事,也創(chuàng)造了就業(yè),三個洗衣機(jī)廠,增加了1800個工作崗位。這么一算,每個崗位是消費者用81.5萬美金換來的。
洗衣機(jī),并不是一個孤例。2009年,奧巴馬政府,對中國輪胎加征關(guān)稅。研究顯示,雖然關(guān)稅幫助相關(guān)行業(yè)創(chuàng)造了1200個崗位,但消費者在輪胎上額外花了11億美元。這意味著,每個崗位,價值90萬美金。
大部分學(xué)者,即便是站在美國的角度,也不贊同特朗普的看法。
研究表明,加關(guān)稅對拉動就業(yè),作用不大!2018年,特朗普對進(jìn)口鋼鐵加征關(guān)稅,當(dāng)時美國有8.4萬從業(yè)人員,到了2020年,數(shù)據(jù)變成了8萬,恐怕工廠的自動化水平對就業(yè)的影響更大一些。
論扭轉(zhuǎn)貿(mào)易逆差,關(guān)稅的作用也不大! 2016年,特朗普上臺的時候,美國貿(mào)易逆差(商品和服務(wù)貿(mào)易)4800億美元。他下臺的時候,逆差攀升到了6530億美元。
相反,加關(guān)稅對通脹的副作用,倒是很大,且很容易誤傷中低收入人群。研究顯示,特朗普加的關(guān)稅讓老百姓花了不少冤枉錢,每年1700到3900美金之間。
新加坡國立大學(xué)的柯成興教授,在他最新發(fā)表的文章里,還給出了一組非常有意思的對比數(shù)據(jù)。
過去20年(2003-2024),美國的CPI(消費價格指數(shù))上漲了65%。美國前三大貿(mào)易伙伴,是墨西哥、中國和加拿大。美國和這三國的貿(mào)易,占到其貿(mào)易總額的40%以上。這20年間,美國從加拿大進(jìn)口的商品貴了68%,從墨西哥進(jìn)口的貴了49%,而從中國進(jìn)口的,只貴了0.5%。
柯教授說,有這樣一個貿(mào)易伙伴,美國應(yīng)該心存感激,讓大部分消費者受益。當(dāng)然與此同時,一部分產(chǎn)業(yè)工人,在全球化的過程當(dāng)中,受到了沖擊,這是美國需要去平衡的問題。
當(dāng)然,除了通脹、就業(yè)等經(jīng)濟(jì)層面的考量,特朗普還有一個論點:關(guān)稅是一種政治工具,和其他國家談判的籌碼。
但問題是,其他國家會乖乖接受威脅?不會反制嗎?
一個常常被提起的“前車之鑒”,是1930年代的斯穆特-霍利法案,時任美國總統(tǒng)胡佛希望通過關(guān)稅拉動就業(yè),助力經(jīng)濟(jì),于是將數(shù)千種商品的關(guān)稅提高到歷史最高水平。
然而,關(guān)稅沒能幫助美國走出大蕭條。相反,各國紛紛反制,提高貿(mào)易壁壘,導(dǎo)致國際貿(mào)易大幅減少。一場全世界范圍內(nèi)的“經(jīng)濟(jì)大蕭條”就此開始。
而面對特朗普舉起的關(guān)稅大棒,墨西哥總統(tǒng)已經(jīng)明確表示,不會坐以待斃。有專家測算,墨西哥的反制會導(dǎo)致“雙輸”,推高通脹,并使美國失去40萬個就業(yè)崗位。
那如果各國紛紛反制、局面還可控嗎?
正因為美國是全球第一大經(jīng)濟(jì)體,它走向保護(hù)主義,會帶來巨大的不確定性,破壞基于比較優(yōu)勢形成的國際分工格局,沖擊基于規(guī)則的多邊貿(mào)易體系,讓全球經(jīng)貿(mào)陷入“零和”博弈。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)效率會被拖累,而發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)、科技進(jìn)步則會放緩。
更重要的是,懲罰性關(guān)稅帶來的影響,恐怕是長期的。
大家不要認(rèn)為,熬過特朗普的四年任期,就可以“柳暗花明”。拜登上臺前,也曾批評特朗普的關(guān)稅政策,但是上臺之后,卻保留了大部分關(guān)稅。因為第一,政治人物不愿意顯示軟弱,第二,相關(guān)利益集團(tuán)會加緊游說。
所以,關(guān)稅一旦加上,往往很難被拿掉。
說到這兒,最后想和大家分享一個經(jīng)典案例——雞肉戰(zhàn)。上世紀(jì)60年代,大量美國便宜雞肉進(jìn)入歐洲市場,為了保護(hù)自己的養(yǎng)雞業(yè),歐洲對美國雞肉加征關(guān)稅。美國一怒之下反制,對歐洲卡車加征25%關(guān)稅。最后的結(jié)果是,歐洲消費者吃不上便宜雞肉了,歐洲卡車在美國的銷量也一落千丈。
但大家可能想不到的是,60多年后的今天,美國對歐洲卡車加征的25%關(guān)稅,還在。當(dāng)年的雞肉戰(zhàn),依然影響著今天的貿(mào)易格局。
所以,特朗普高高舉起的關(guān)稅大棒,到底會怎么落下,讓人擔(dān)憂。
短期內(nèi),我們可以預(yù)見,部分公司生意受損,人們生活成本變高,貿(mào)易格局受影響。而從長期來看,加征關(guān)稅對這個世界的傷害到底有多大,一時間,我們難以估量。那大家怎么看,也歡迎在評論區(qū)留言。
編輯: | 陳維琴 |
責(zé)編: | 章一葉 |
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