國(guó)務(wù)院新聞辦公室于7月13日舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)表《中國(guó)堅(jiān)持通過(guò)談判解決中國(guó)與菲律賓在南海的有關(guān)爭(zhēng)議》白皮書(shū)。這是南海仲裁案臨時(shí)仲裁庭作出所謂裁決后，中國(guó)政府再次闡明在南海問(wèn)題上的政策立場(chǎng)。

溯本清源、以正視聽(tīng)——

臨時(shí)仲裁庭作出所謂裁決是披著法律外衣、精心包裝的政治鬧劇，在中國(guó)人的“祖宗?！毕撇黄痫L(fēng)浪

該白皮書(shū)共2萬(wàn)余字，以中文、英文、俄文、法文、德文、西班牙文、日文、阿拉伯文和葡萄牙文多語(yǔ)種發(fā)表。國(guó)務(wù)院新聞辦公室副主任、新聞發(fā)言人郭衛(wèi)民表示，發(fā)表白皮書(shū)旨在還原中菲南海有關(guān)爭(zhēng)議的事實(shí)真相，重申中國(guó)在南海問(wèn)題上的一貫立場(chǎng)和政策，溯本清源，以正視聽(tīng)。

“中國(guó)老百姓說(shuō)，南海是我們的‘祖宗?！！惫l(wèi)民在新聞發(fā)布會(huì)上表示，菲律賓單方面提出南海仲裁，臨時(shí)仲裁庭違法仲裁，是一場(chǎng)披著法律外衣、精心包裝的政治鬧劇，所謂裁決結(jié)果是非法的、無(wú)效的，改變不了南海諸島是中國(guó)固有領(lǐng)土這一事實(shí)，否定不了中國(guó)在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益?！斑@場(chǎng)鬧劇在南海這片中國(guó)人的‘祖宗海’掀不起風(fēng)浪。中國(guó)維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益的決心和意志堅(jiān)如磐石?！?/p>

郭衛(wèi)民說(shuō)，目前已有70多個(gè)國(guó)家的政府表明支持中國(guó)政府的立場(chǎng)。“有人說(shuō)仲裁案裁決結(jié)果的公布會(huì)使中國(guó)受到孤立，這樣的情況是不會(huì)出現(xiàn)的，這個(gè)目的也不會(huì)實(shí)現(xiàn)?！?/p>

中菲南海有關(guān)爭(zhēng)議的核心是菲律賓非法侵占中國(guó)南沙群島部分島礁而產(chǎn)生的領(lǐng)土問(wèn)題。外交部副部長(zhǎng)劉振民指出，自20世紀(jì)70年代起，菲律賓先后以武力侵占中國(guó)南沙群島部分島礁，并提出非法領(lǐng)土要求。菲律賓為掩蓋其非法侵占中國(guó)南沙群島部分島礁的事實(shí)，實(shí)現(xiàn)其領(lǐng)土擴(kuò)展的野心，炮制了一系列借口，但從歷史和國(guó)際法看，菲律賓及其有關(guān)主張是不能成立的，不可能改變南沙群島是中國(guó)領(lǐng)土的基本事實(shí)。

劉振民強(qiáng)調(diào)，2013年菲律賓時(shí)任政府單方面提起南海仲裁案，違背了中菲關(guān)于談判協(xié)商解決爭(zhēng)議的協(xié)議，違背了《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》有關(guān)適用仲裁程序的限制性規(guī)定，侵犯了中國(guó)作為締約國(guó)自主選擇爭(zhēng)端解決方式的權(quán)利。這有違中菲兩國(guó)協(xié)議和地區(qū)國(guó)家共識(shí)，不符合國(guó)際法，注定要被拋棄。

撕破臨時(shí)仲裁庭面紗——

臨時(shí)仲裁庭非國(guó)際法庭，與國(guó)際法院毫無(wú)關(guān)系，是政治操作的結(jié)果，其運(yùn)作讓國(guó)際法學(xué)界大跌眼鏡

做出所謂裁決的南海仲裁案臨時(shí)仲裁庭到底是一個(gè)什么樣的機(jī)構(gòu)？它由誰(shuí)組成，是怎么運(yùn)作的？劉振民在回答記者提問(wèn)時(shí)，為中外媒體解答了這些疑惑，撕破了臨時(shí)仲裁庭的面紗。

劉振民指出，臨時(shí)仲裁庭不是國(guó)際法庭，與位于海牙聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)的國(guó)際法院毫無(wú)關(guān)系；與位于漢堡的國(guó)際海洋法法庭有一定關(guān)系，但不是它的一部分；與位于海牙的常設(shè)仲裁法院也不是一個(gè)系統(tǒng)的，常設(shè)仲裁法院為仲裁庭提供了秘書(shū)服務(wù)，仲裁庭在庭審時(shí)使用了常設(shè)仲裁法院的大廳，僅此而已。

“臨時(shí)仲裁庭的組成實(shí)際上是一個(gè)政治操作的結(jié)果?！?劉振民表示，這個(gè)仲裁庭是由5名仲裁員組成，除了菲律賓自己指定的仲裁員——來(lái)自德國(guó)的沃爾夫魯姆教授外，其他4名仲裁員是由國(guó)際海洋法法庭時(shí)任庭長(zhǎng)、日本籍法官柳井俊二指定的。柳井俊二同時(shí)是日本安倍政府安保法制懇談會(huì)會(huì)長(zhǎng)，他在協(xié)助安倍解除集體自衛(wèi)權(quán)，挑戰(zhàn)二戰(zhàn)后國(guó)際秩序方面起了很大作用。據(jù)各種消息證明，這個(gè)仲裁庭的組成完全是柳井俊二操縱的，在后來(lái)仲裁庭的運(yùn)作過(guò)程中，他還在施加影響。

臨時(shí)仲裁庭的組成也有很大的問(wèn)題。劉振民說(shuō)，仲裁庭的5位仲裁員，其中4位來(lái)自德國(guó)、法國(guó)、荷蘭和波蘭，這4個(gè)國(guó)家都是歐盟成員國(guó)。另外一位仲裁員來(lái)自加納，國(guó)際海洋法法庭最初成立的時(shí)候擔(dān)任過(guò)庭長(zhǎng)，但長(zhǎng)期居住在歐洲。

“仲裁庭的5位仲裁員沒(méi)有一位來(lái)自亞洲，更不用說(shuō)來(lái)自中國(guó)，他們了解亞洲嗎？他們了解亞洲文化嗎？他們了解南海問(wèn)題嗎？他們了解亞洲復(fù)雜的地緣政治嗎？他們了解南海的歷史嗎？他們憑什么能做出公正的判決？”身為常設(shè)仲裁法院仲裁員的劉振民質(zhì)問(wèn)道。

劉振民同時(shí)指出，臨時(shí)仲裁庭的運(yùn)作很有意思，讓國(guó)際法學(xué)界大跌眼鏡。有的仲裁員原來(lái)的觀點(diǎn)使人相信他們會(huì)維護(hù)有關(guān)利益，但在臨時(shí)仲裁庭運(yùn)作過(guò)程當(dāng)中，他們完全背棄了原來(lái)堅(jiān)持的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)。這些仲裁員有沒(méi)有學(xué)術(shù)素養(yǎng)？有沒(méi)有既定立場(chǎng)？臨時(shí)仲裁庭有一位證人在著作里講“南沙群島至少有12個(gè)海洋地物是島嶼，可以主張200海里專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)”，但是到仲裁庭作證的時(shí)候卻說(shuō)“一個(gè)都沒(méi)有”，哪有這樣的專(zhuān)家？可悲的是，仲裁庭不做任何調(diào)查，不做任何辨別，就采信他的建議。

劉振民表示，國(guó)際法院的法官、國(guó)際海洋法法庭的法官，他們的酬金是由聯(lián)合國(guó)支付的，目的是保證其獨(dú)立性、公正性。組成臨時(shí)仲裁庭的5名仲裁員是掙錢(qián)的，掙的是菲律賓的錢(qián)；可能還有別人給他們錢(qián)，但可以肯定的是他們是有償服務(wù)的。

“臨時(shí)仲裁庭的運(yùn)作出乎當(dāng)年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》制定者的期待和預(yù)料，創(chuàng)造了一個(gè)非常不好的先例，這個(gè)仲裁案可能會(huì)成為國(guó)際法史上一個(gè)臭名昭著的案例。”劉振民指出，臨時(shí)仲裁庭的表現(xiàn)也證明，強(qiáng)制仲裁程序很難取得成功，這個(gè)仲裁庭是失敗的?！斑@么沒(méi)有公信力的裁決，誰(shuí)會(huì)執(zhí)行？中國(guó)政府的立場(chǎng)很明確，這個(gè)裁決是無(wú)效的，沒(méi)有約束力，中國(guó)不接受、不承認(rèn)?！?/p>

把所謂裁決扔進(jìn)廢紙簍——

解決南海問(wèn)題，最終還要回到談判的軌道上來(lái)。中國(guó)希望與南海周邊國(guó)家一道，共同維護(hù)南海和平穩(wěn)定

南海仲裁案臨時(shí)仲裁庭所謂裁決結(jié)果一出，國(guó)際上非常關(guān)注這是否會(huì)影響有關(guān)國(guó)家繼續(xù)堅(jiān)持協(xié)商談判解決南海爭(zhēng)端。對(duì)此，劉振民的回答是：國(guó)際法上有個(gè)規(guī)則叫做“非法行為不產(chǎn)生合法效力”，所謂裁決就是一張廢紙，大家把這個(gè)裁決扔到紙簍里就行了。誰(shuí)要想執(zhí)行這個(gè)裁決，就會(huì)構(gòu)成新的不法行為，中國(guó)政府也會(huì)采取必要的手段阻止他們。

“無(wú)論如何，最終有關(guān)方面還是要回到談判的軌道上來(lái)。中國(guó)希望盡快與菲律賓回歸到雙邊談判的軌道上來(lái)?！眲⒄衩裾f(shuō)，中方注意到菲律賓總統(tǒng)杜特爾特和菲律賓新政府在南海和仲裁案問(wèn)題上做出的積極表態(tài)，菲方表示愿同中方就南海問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商對(duì)話(huà)。中方對(duì)此表示歡迎，愿同菲律賓新政府共同努力，妥善處理南海問(wèn)題，推動(dòng)中菲關(guān)系早日重回正軌?！半p方越早移除仲裁案的障礙，就越有利于盡早全面啟動(dòng)合作，盡快為兩國(guó)人民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的合作成果?！?/p>

劉振民強(qiáng)調(diào)，白皮書(shū)的主題就是“堅(jiān)持通過(guò)談判解決中菲南海爭(zhēng)議”，這是中國(guó)政府的政策。中國(guó)希望跟南海周邊國(guó)家一起，按照中國(guó)與東盟十國(guó)簽署的《南海各方行為宣言》，共同維護(hù)好南海的和平穩(wěn)定，維護(hù)南海的航行與飛越自由。這個(gè)政策沒(méi)有變，也不會(huì)變。他說(shuō)，東盟所有國(guó)家也表示，《南海各方行為宣言》不會(huì)受到所謂裁決影響，中國(guó)會(huì)繼續(xù)與東盟國(guó)家一起推進(jìn)全面、有效、完整地落實(shí)《南海各方行為宣言》，會(huì)繼續(xù)推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”磋商，爭(zhēng)取在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上早日達(dá)成“南海行為準(zhǔn)則”。