去年11月，上海成立了首批67個(gè)郊區(qū)基本管理單元，承擔(dān)“基本社會管理”和“基本公共服務(wù)”資源配置的任務(wù)。一年過去，記者再次來到郊區(qū)一大型居住社區(qū)，發(fā)現(xiàn)基本管理單元靈活配置資源的優(yōu)勢已經(jīng)在社區(qū)鄰里的日常生活中體現(xiàn)了出來。

顧村鎮(zhèn)馨佳園大型保障房社區(qū)的志愿者每周都會聚集到居民自治平臺“心連心茶室”，討論未來一周的社區(qū)服務(wù)活動。像今天，社區(qū)邀請了藥房醫(yī)生進(jìn)行“換季藥品回收”宣傳。

來自7街坊的志愿者王申，邊聽邊通過微信群把回收藥品告知了街坊居民們。而來自11街坊的志愿者陳海榮，就社區(qū)情況提出了操作規(guī)范化的建議。

志愿者陳海榮表示：“我們十一街坊有好多都是外來租房的，有好多農(nóng)民工他也不懂這方面的知識。所以我們一定要規(guī)范怎么來回收?！?br/>
為居民自治搭平臺，這是顧村鎮(zhèn)菊泉基本管理單元為大居基層管理開出的良方。馨佳園大居目前承載著來自全市七個(gè)區(qū)的11萬人口導(dǎo)入，是全市典型的新興城市化地區(qū)。大量居民持續(xù)涌入，曾讓區(qū)域管理者壓力倍增。

好在去年年底，以市委1號課題“創(chuàng)新社會治理、加強(qiáng)基層建設(shè)”為契機(jī)，顧村鎮(zhèn)正式將滬太路以西、包括馨佳園大居在內(nèi)的32個(gè)居委會設(shè)立為“顧村鎮(zhèn)菊泉基本管理單元”。由此，顧村大居掀開了“黨建引領(lǐng)、政府助推、群眾參與、法治保障”的基層社區(qū)治理新體系。

菊泉基本管理單元黨委書記謝從海解釋：“基本管理單元這個(gè)層級成立了以后，實(shí)際上是在黨委政府和我們居民區(qū)黨支部和居委會之間搭建了一個(gè)中間層。我們更加貼近居民區(qū)，能夠更加及時(shí)地能收集、了解我們居民的一些訴求，也能更好地針對老百姓的實(shí)際需求開展一些貼近居民的活動。”

從行政層級來看，基本管理單元，其實(shí)就是在鎮(zhèn)政府與社區(qū)居委會之間增設(shè)的一個(gè)中間管理層級。目的，就是增加行政力量、下沉行政資源，靈活應(yīng)對大居大鎮(zhèn)較為復(fù)雜的日常管理。以菊泉管理單元為例，單元社區(qū)黨委書記由顧村鎮(zhèn)社區(qū)黨委書記兼任，黨委副書記與黨建辦公室主任兼任居民區(qū)黨支部書記，辦公地點(diǎn)就設(shè)在單元社區(qū)里，直接面對百姓的急難愁盼問題。另外，網(wǎng)格化管理中心、派出所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等一批原先在鎮(zhèn)一層級的公共配置也紛紛垂直入駐基本管理單元。現(xiàn)在，不僅居民們感到開門7件事方便了，社區(qū)管理者也覺得效率提升了。

菊泉基本管理單元黨委書記謝從海稱：“實(shí)際上我們是整合了基本管理單元區(qū)域內(nèi)的各職能部門定期開會解決老百姓反映的急難愁問題，這個(gè)資源的整合力度我們感覺比原來大多了。包括我們的物業(yè)、城管、公安等等，應(yīng)該說他們工作的效率在資源整合平臺上發(fā)揮得更加大。”

經(jīng)過1年發(fā)展，目前分布于浦東、閔行、青浦、嘉定等8個(gè)郊區(qū)的首批67個(gè)基本管理單元的公共配置建設(shè)已經(jīng)超過9成。除了標(biāo)準(zhǔn)化的社區(qū)事物受理、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生以及城管、派出所、市場監(jiān)管等“3+3”配置外，各區(qū)還根據(jù)自身情況建立特色服務(wù)站點(diǎn)，探索基層創(chuàng)新治理模式。

（編輯：陳佳雯）