“少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化”是目前我國人口發(fā)展的新常態(tài)。

近年來，國家不斷出臺鼓勵生育的支持政策體系。中央經(jīng)濟工作會議更是多次提出，要逐步降低生育、養(yǎng)育、教育成本，推動新的生育政策落地見效。全國政協(xié)委員、華東師范大學圖書館館長吳瑞君表示，我國生育及配套支持政策頒布的時間比較短，甚至有些還在路上，政策效應釋放有一個過程，效果有待觀察。

《中國生育成本報告2024》數(shù)據(jù)顯示，孩子養(yǎng)育到18歲的成本，是人均GDP的6.3倍，幾乎全球最高。要降低成本，吳瑞君委員建議“開源節(jié)流”，要有“實招”“硬招”。一要穩(wěn)定和擴大就業(yè)，確保年輕人有生養(yǎng)孩子的經(jīng)濟基礎(chǔ)，單位企業(yè)在解決年輕人就業(yè)方面做得好的，要給予一定的稅收減免等政策支持。二要實施差異化的稅費抵扣政策。家庭生育的孩子越多，個人或家庭能夠享受到的退稅率越高、退稅金額越多，或者按家庭養(yǎng)育孩子數(shù)量設置家庭所得稅起征點。有條件的地區(qū)，還可實施經(jīng)濟補貼政策，直接發(fā)放適度的育兒津貼。

而這些年，教育焦慮問題對生育意愿的遏制作用也很明顯，教育“內(nèi)卷”背后的本質(zhì)還是優(yōu)質(zhì)教育資源的稀缺。不少專家呼吁加大政府教育財政投入，盡早將學前教育、0至3歲托育和高中教育納入義務教育。全國政協(xié)委員、民革上海市委副主委李國華也建議，逐步推進我國幼教從“普及普惠”到“普及免費”。

吳瑞君委員則強調(diào)要兩頭著力：一是適應人口新常態(tài)，多部門協(xié)同，統(tǒng)籌優(yōu)化區(qū)域教育資源配置。人口持續(xù)增長的區(qū)域，要增加師資配置，優(yōu)化生師比結(jié)構(gòu)，推行小班化教學。人口持續(xù)減少區(qū)域，要防止師資人才進一步流失，促進優(yōu)質(zhì)教育資源的均衡化配置。二是平衡家庭和學校教育負擔。比如，在大力實施雙減政策同時，學?？梢院蜕鐓^(qū)聯(lián)手解決合理的補課需求；政府可以制定線下學科類校外培訓收費標準和浮動幅度，上浮不得超過10%；鼓勵社會各方參與規(guī)范收費執(zhí)行情況的監(jiān)督等。

此外，人大代表劉懿艷建議延長3周歲以下兒童父母的育兒假，但不能僅僅讓企業(yè)承擔增加的用工成本，需要各方面的合理分擔和機制制度的配合，構(gòu)建生育友好型社會。

人大代表陳達在醫(yī)療保障方面作了補充表態(tài)，她表示，生育年齡推遲、生活壓力增大等因素，迫使一些人需要借助輔助生殖技術(shù)孕育下一代，為降低這個人群的經(jīng)濟負擔，建議把輔助生殖技術(shù)逐步納入醫(yī)保。

國家醫(yī)保局日前已經(jīng)強調(diào)，要持續(xù)完善和落實積極生育支持措施，符合條件的生育支持藥物如溴隱亭、曲普瑞林、氯米芬等納入醫(yī)保支付范圍，并逐步將適宜的分娩鎮(zhèn)痛和輔助生殖技術(shù)項目按程序納入醫(yī)保基金支付范圍。

提升生育意愿，是一項系統(tǒng)性工程。人口問題始終是我國面臨的全局性、長期性、戰(zhàn)略性問題，政策層面予以保障，社會各界營造“生育友好”氛圍，育齡人群積極應對，各方形成向前的合力，才能穩(wěn)步推動出生人口均衡發(fā)展。