低溫寒潮，不僅考驗著城市的水電供應(yīng)，也考驗著城市管理中尤其是物業(yè)管理方面的能力。在2016年上海市“兩會”上，有政協(xié)委員建議，將物業(yè)管理企業(yè)日常維護和檢修工作，納入到應(yīng)急機制的管理之中，努力消除可能嚴重影響機關(guān)、企業(yè)和市民工作生活的隱患。

罕見寒潮暴露防災(zāi)減災(zāi)的短板

連日來上海供水熱線被打爆，每天所接電話達到1萬次，比平日里翻倍還不止，電話內(nèi)容基本上是反映水管、水表等供水設(shè)施受損，其中水表受損就達近萬個。盡管水務(wù)集團組織了60支搶修隊，但到記者發(fā)稿時，搶修和更換水表的作業(yè)仍在繼續(xù)。

上海市政協(xié)委員徐國民認為，一場三十年罕見的寒流，暴露出上海這座國際特大型城市在防災(zāi)減災(zāi)能力和應(yīng)急處理能力上的短板。全市各區(qū)縣均出現(xiàn)自來水管凍結(jié)爆裂的現(xiàn)象，有些地方還出現(xiàn)了停電問題，給市民生活帶來不便，各區(qū)縣政府、街道辦事處、居委和水電供給部門接到的告急電話應(yīng)接不暇，疲于奔命。

他表示，盡管氣象部門提前一周發(fā)布寒潮警報，并提醒是“三十年罕見”、“最低可達零下八到十攝氏度”，但是相關(guān)職能部門未能充分利用這一周的時間做好應(yīng)急準備，全市自來水管預(yù)先進行保暖包扎的幾乎沒有，也沒有對自來水管、消防噴淋事先進行檢修，導致災(zāi)害事故一旦發(fā)生只能疲于應(yīng)付?！岸喂┧备脑煳闯浞挚紤]防災(zāi)因素。而“二次供水”改造中，把水表移至室外雖然方便了水務(wù)部門抄表的便利，但沒有充分考慮上海出現(xiàn)極端寒冷天氣的因素，也沒有采取任何防凍措施，結(jié)果導致室外水表爆裂。

物業(yè)日常維護檢修應(yīng)納入應(yīng)急機制

上海市政協(xié)委員安翊青認為，此次上海的寒潮實際溫度并沒有達到北方地區(qū)那樣的嚴重低溫，但卻遇到了大規(guī)模水管爆裂，這是由于在物業(yè)管理中的應(yīng)急機制方面缺乏有效的應(yīng)對機制。

對此，安翊青在給上海市政協(xié)的提案中建議，上海的住房保障和房屋管理部門應(yīng)當把物業(yè)管理企業(yè)日常維護和檢修工作，納入到應(yīng)急機制的管理之中。對于那些可能嚴重影響機關(guān)、企業(yè)和市民正常工作生活的隱患，消滅在萌芽狀態(tài)。同時，上海要對物業(yè)管理企業(yè)的應(yīng)急機制進行全面的梳理和修訂，從實戰(zhàn)角度去研究應(yīng)急機制在實踐中的可行性以及時效性，并且將物業(yè)管理企業(yè)在應(yīng)對緊急情況下的表現(xiàn)納入行業(yè)資質(zhì)考核范圍，進一步促使物業(yè)管理企業(yè)提升應(yīng)急管理水平。

“物業(yè)要想在應(yīng)急的時候能夠充分發(fā)揮各項機能，其還是要依賴平日的維護和檢修。只有在平日里將已經(jīng)老化的水管進行更換，為老物業(yè)的水管增加保溫層，為老公房的電路進行更換，為老電梯進行定期檢修，那么在遇到自然因素影響（有些甚至算不上自然災(zāi)害）時，就自然能夠從容應(yīng)對。”

徐國民委員在提案中則建議要吸取教訓，對“二次供水”改造工程技術(shù)方案進行彌補和完善。“盡管上海出現(xiàn)極端災(zāi)害天氣的概率極小，但是既然作為實事工程，就應(yīng)該充分考慮到各種因素，盡可能把技術(shù)方案做完整。對已經(jīng)實施的‘二次供水’改造小區(qū)，抓緊進行水管（表）包扎，畢竟冬天還沒有過去，要防止再次出現(xiàn)極端天氣的可能。對今后的改造地區(qū)，一律加上保暖包扎材料，建議著眼于百年一遇的標準，引進東北等嚴寒地區(qū)的防凍材料?！彼硎尽?/p>