各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、物價局，中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司、中國海洋石油總公司：

根據(jù)近期國際市場油價變化情況，按照完善后的成品油價格形成機制，決定降低成品油價格。此次調(diào)價后，簡化調(diào)價操作方式。現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、降低成品油價格

（一） 自2016年1月13日24時起，國內(nèi)汽、柴油價格（標準品，下同）每噸分別下調(diào)140元和135元。調(diào)整后，成品油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)供國家儲備、新疆生產(chǎn)建設兵團用汽、柴油價格分別為每噸5965元和5020元；各?。▍^(qū)、市）和中心城市汽、柴油最高零售價格見附表。供漁業(yè)、林業(yè)、農(nóng)墾用汽、柴油供應價格暫按供新疆生產(chǎn)建設兵團用油價格執(zhí)行；其它相關成品油價格政策按《石油價格管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。

（二）相關價格聯(lián)動及補貼政策按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

二、簡化成品油調(diào)價操作方式

（一）自下一次調(diào)價起，國家發(fā)展改革委不再印發(fā)調(diào)價文件，將以信息稿形式公布調(diào)價信息，具體可在國家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站“新聞發(fā)布中心”欄目查詢。

（二）各?。▍^(qū)、市）價格主管部門可結(jié)合當?shù)貙嶋H，以文件或信息稿等形式公布本地區(qū)汽、柴油標準品和非標準品最高批發(fā)價格和最高零售價格等。

附表：各省區(qū)市和中心城市汽、柴油最高零售價格

注： 1、表中價格包含消費稅、增值稅以及城建稅和教育費附加。

2、汽油第四、第五階段標準品分別為 90 號和 89 號汽油；柴油第四、第五階段標準品均為 0 號車用柴油。

3、普通柴油（標準品）最高零售價格按照上表中柴油（標準品）價格每噸扣減 370 元確定。

4、上表中北京市、天津市、上海市、海南省、廣東省、陜西省西安市汽油和柴油價格為符合車用汽、柴油國家第五階段質(zhì)量標準的價格；其它省（區(qū)、市）或中心城市汽油和柴油價格為符合車用汽、柴油國家第四階段質(zhì)量標準的價格。

國家發(fā)展改革委

2016年1月13日

國家發(fā)展改革委就進一步完善成品油價格機制有關問題答記者問

1月13日，國家發(fā)展改革委發(fā)布消息，決定進一步完善成品油價格機制，并按新機制降低國內(nèi)成品油價格。就社會關心的問題，記者采訪了發(fā)展改革委有關負責人。

問：為什么要進一步完善成品油價格機制？

答：現(xiàn)行成品油價格機制是2013年修改完善的。3年來，機制運行平穩(wěn)，效果顯著，能夠更加靈敏反映國際市場油價變化，保證了成品油市場正常供應，促進了市場有序競爭，同時，價格調(diào)整透明度增強，市場化程度進一步提高，得到了社會各方面肯定和認同。

2014年下半年以來，世界石油市場格局發(fā)生了深刻變化，國際市場油價從每桶110美元快速下跌至40美元以下，成品油價格機制在運行過程中出現(xiàn)了一些不適應的問題：一是國際市場油價持續(xù)走低的影響逐步顯現(xiàn)。過低的油價不利于我國石油產(chǎn)業(yè)的長期健康發(fā)展，也不利于新能源和可替代能源發(fā)展。二是成品油價格調(diào)整與市場化目標尚有差距。因此，國家決定修改完善現(xiàn)行成品油價格機制，并進一步推進價格市場化。

問：成品油價格機制為什么要設置調(diào)控上下限？

答：我國既是石油進口和消費大國，也是石油生產(chǎn)大國，油價過高或過低都會對經(jīng)濟產(chǎn)生不利影響。油價過高，會加大用油行業(yè)和消費者負擔，影響國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行。油價過低，短期看可降低石油進口和供應成本，但由于我國石油資源稟賦差、生產(chǎn)成本高，長期看會導致國內(nèi)原油產(chǎn)能萎縮，削弱我國石油自給能力，使我國已達60%的石油對外依存度快速并大幅上升，不利于保障能源安全。另外，過低的油價不利于資源節(jié)約使用和治理空氣污染，也不利于能源結(jié)構調(diào)整和新能源發(fā)展。

因此，為減輕國際市場油價過高或過低對國內(nèi)市場的影響，保障國內(nèi)能源長期安全，有必要對國內(nèi)成品油價格機制設置調(diào)控上下限。調(diào)控上限為每桶130美元，下限為每桶40美元，即當國際市場油價高于每桶130美元時，汽、柴油最高零售價格不提或少提；低于40美元時，汽、柴油最高零售價格不降低；在40美元-130美元之間運行時，國內(nèi)成品油價格按機制正常調(diào)整，該漲就漲，該降就降。

問：為什么將調(diào)控下限定為每桶40美元？當國際市場油價低于調(diào)控下限時，國內(nèi)成品油價格未調(diào)金額將如何使用？

答：將調(diào)控下限設定為每桶40美元，是綜合考慮國內(nèi)原油開采成本、國際市場油價長期走勢，以及我國能源政策等因素確定的。據(jù)相關機構統(tǒng)計，國際主要石油企業(yè)的平均原油生產(chǎn)成本在每桶40美元左右，因資源稟賦等原因，我國原油生產(chǎn)成本更高。生產(chǎn)成本是決定國際油價長期走勢的主要因素。目前看，將每桶40美元設定為調(diào)控下限是合適的。

為減緩油價波動帶來的不利影響，建立油價調(diào)控風險準備金。當國際市場油價低于調(diào)控下限時，國內(nèi)成品油價格未調(diào)金額全部納入風險準備金，主要用于促進節(jié)能減排、提升油品質(zhì)量及保障石油供應安全等方面。

問：此次成品油價格降低幅度是如何確定的？

答：去年12月15日國家暫緩調(diào)整成品油價格時，國內(nèi)成品油價格對應的國際市場原油價格略高于每桶40美元。因此，根據(jù)完善后的價格機制，國內(nèi)成品油價格還有一定下調(diào)空間。按此，汽、柴油價格每噸可分別降低140元和135元，測算到全國平均零售價格90號汽油和0號柴油每升分別降低0.10元和0.11元。

問：此次在推進成品油價格市場化改革方面有何新的舉措？下一步有何打算？

答：此次隨成品油價格機制的完善，國家決定進一步推進價格市場化改革。一是放開液化石油氣出廠價格。主要是考慮國內(nèi)煉油能力增長以及進口資源增多，液化石油氣供應充足，市場銷售價格持續(xù)低于國家規(guī)定的上限價格水平。二是簡化成品油調(diào)價操作。將目前由國家發(fā)展改革委印發(fā)調(diào)價通知改為以信息稿形式對外發(fā)布調(diào)價信息。這些市場化措施，都是希望逐步放松價格管制，為將來全面放開成品油價格積累經(jīng)驗。

下一步，國家將結(jié)合石油天然氣體制改革進程，適時全面放開成品油價格。

問：如何保障完善后的機制平穩(wěn)運行？

答：國家將采取積極措施，確保完善后的機制平穩(wěn)運行。一是確保市場供應。要求生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)組織好原油和成品油生產(chǎn)和調(diào)運，保持合理庫存，加強綜合協(xié)調(diào)和應急調(diào)度，保障市場穩(wěn)定供應。二是維護秩序穩(wěn)定。要求生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)嚴格執(zhí)行國家價格政策，自覺維護市場價格秩序。各級價格主管部門加強市場監(jiān)管，嚴厲打擊價格違法行為。三是加強市場監(jiān)測。密切跟蹤新機制運行情況，及時協(xié)調(diào)解決機制運行中的矛盾和問題，確保新機制平穩(wěn)運行。