（本文系詹姆斯·麥甘博士11月10日參加2016上海全球智庫論壇時的演講精要，就美國大選結(jié)果和民粹主義的興起做了精彩分析。）

 本次的時間點非常特殊，所以對我們的智庫論壇非常有意義，并且這對于中美關(guān)系或者全球政治意義來說也是重要的時間點。我們并不僅僅發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在美國有一些非常重大的改變，而且這些改變會影響到每一個人，而美國的大選也必須要對此進行深入思考。

所以我也非常高興對大家說，就是在8-10個月之前，我成功地預測了這次特朗普會當選。當然，我也知道在過去的幾個月也發(fā)生了很多重要的事情，這才讓這次歷史性的選舉引發(fā)了這次結(jié)果。關(guān)于美國大選，還有全球趨勢，還有對未來智庫的影響，我們在座的很多人都跟克林頓一樣，都是想了解到底發(fā)生了什么？

兩天前，這樣的結(jié)果都是意料不到的，但是我在8-10個月之前已經(jīng)預測到了，并不是因為我深深地介入了政治，我在18歲的時候已經(jīng)在賓夕法尼亞選舉公職的官員，我從那個時候?qū)τ谡萎斎皇歉信d趣，而且我的父親也引導我對政治感興趣，但是從本質(zhì)來說，我是一個現(xiàn)實主義者，同時也有很深的理想主義的色彩。當我看到唐納德.特朗普的時候，他已經(jīng)高度捕捉到了美國的民情，他注意到了美國政治當中已經(jīng)出現(xiàn)了一股不能再延續(xù)的傾向，他在他的初選過程中已經(jīng)表現(xiàn)出了應有的勢頭，他看到的是什么樣的情況？

在美國政治當中有種趨勢是由來已久，主要是跟美國的政治運作越來越不靈相關(guān)。這樣的政治運作在不少方面是這樣，在亞洲，在中國和其他地方很多人都觀察到了。美國政治表面呈現(xiàn)的失靈自然會引發(fā)人們的民族主義和保護主義的回應，包括對移民可能的排斥。但是在全球范圍內(nèi)我們也看到了民粹主義發(fā)展，這種趨勢跟國內(nèi)的民族主義和保護主義相同，在背后有很大的推動力，我認為有6股推動力。

第一股就是經(jīng)濟上的不安全。不管身處何地，美國選舉具體的結(jié)果，并不是美國某一個部分，不僅僅是白人中沒有受過良好教育的、失業(yè)的人，它反映出人們對于特朗普的支持比我們想象的更要廣泛，所以這是普通和經(jīng)濟不安全相關(guān)的。

第二，他們的人身不安全。人身不安全當然可以體現(xiàn)在氣侯變化帶來的惡果，還體現(xiàn)在具體的恐怖主義帶來的威脅。

第三，跟個人和國家身份的消失有關(guān)。在美國人口結(jié)構(gòu)正在發(fā)生重大的變化，現(xiàn)在沒有哪個單獨的民族在美國擁有主導地位，美國主流民族已經(jīng)不再具有優(yōu)勢。

第四，就是不管是在年齡段還是組成構(gòu)成方面，都可以看到人口結(jié)構(gòu)在發(fā)生著重大的變化，這種狀況在大選當中表達出來了。也不僅僅是美國，在其他國家，甚至包括中國在內(nèi)，人口結(jié)構(gòu)也在發(fā)生深層次的變化，盡管還不包含種族的含義。

第五股勢力，也許人們沒有認真地考慮，就是一個多元世界的不穩(wěn)定性。大家都知道以前是二元的或者兩極的世界，那個比較穩(wěn)定，但是隨著兩極世界變成多極世界，世界格局并不穩(wěn)定，而且有關(guān)的現(xiàn)實我們還沒有充分地加以估量。當有多極強國的時候，對于世界格局會帶來什么樣的互動的規(guī)律以及互動的后果？目前還沒有充分理解深刻。

第六點是各國的政府都沒有能夠認真地關(guān)注選民基本的要求，不管是在華盛頓還是在倫敦。我可以看到我們的執(zhí)政者還需要更多了解民情、民意。所以在美國的大選當中，選民也是有情緒性，有的時候并不是單純地明確地要肯定特朗普，而最重要的是他們表達內(nèi)心不滿。一旦政治最后失靈，特別是政治情緒兩極化導致社會難以運作的時候，人民覺得自己的關(guān)注沒有得到很好的回應，他們自然表達出來，對政治構(gòu)成沖擊。

在這樣的大的趨勢之外，還看到全球化在進一步發(fā)展。全球化帶來很多的不滿，而且全球化過程中有很多輸家，在美國和中國都是這樣。了解輸家的情況，也了解他們的困境，應該成為領(lǐng)導人的優(yōu)先事務(wù)。第二，技術(shù)的發(fā)展速度非?？?，全球化發(fā)展的基本動力就是技術(shù)的發(fā)展，所以我們要加以關(guān)注。第三，就是在每一個世界的地方，我們看到政治的兩極化，導致最后決策者的決策空間越來越受到擠壓，這使他們決策帶來的不滿情緒會提得很高，所以有可能使得政治失靈，甚至癱瘓。如果處理不好，人民的不滿得不到很好的處置應對，就會爆發(fā)出來，而且會是一種非生產(chǎn)性、或者是不良的方式表現(xiàn)出來。

另外我們看到信息的爆炸，使得我們的信息進一步海量在運轉(zhuǎn)，所以在這個時候人們淹沒在信息的海洋當中。特朗普利用了這樣的方式，特別是看到了信息流動的速度很快，所以他更能駕馭。這樣的信息像海嘯一樣，特朗普是這種信息導致的加速、導致的政策海嘯帶來的結(jié)果。在全球范圍內(nèi)我們可以看到民粹主義，我們應該未雨綢繆關(guān)注全球的民粹主義，如果領(lǐng)導不能很好地應對，還會出現(xiàn)更多的政治失衡，或者是未曾意料的結(jié)果。

所有這些意味著什么？不僅僅是特朗普現(xiàn)象，英國脫歐、菲律賓的杜特爾特等等，反映人們對舊的政治信任度在下降，美國、菲律賓、歐洲都出現(xiàn)了反精英、反專家、反全球化的勢頭，他們都是在呼喚著政治強人，他們認為答案并不是在現(xiàn)有的制度或者現(xiàn)有的領(lǐng)導層，而是在這個之外，所以我們要有新的領(lǐng)導人，這個潮流如果到處涌動，將來一定還會在世界上帶來更大的動蕩和帶來事件。

對于智庫來說，我們需要更多的關(guān)注在決策層之外的很多人的動向，馬云是第一個向特朗普發(fā)出賀信，愿意跟他一起合作，為什么是馬云第一個發(fā)？這反映了新的世界格局，在這個世界當中我們有更多行為體，他們表明他們可以發(fā)揮更加重要的作用。我們要理解這一切帶來的后果，理解背后的基本理念。我們未必就是要屈服于他們，但是我們應該知道如何來應對他們？如何來回應他們？對于政府來說，最重要的是這樣的機構(gòu)還是要進一步調(diào)整，能夠跳出固有的思路，能夠更好地捕捉外部的信息，更好地理解、把握，最后使得政府恢復他們的應對能力，進行更有效的應對，這個很重要。

我相信在特朗普領(lǐng)導下會有更多的變化，在美國跟中國之間、跟它的盟國之間都有變化，但是我也并不認為就此而出現(xiàn)完全非堅實性隔斷的關(guān)系?，F(xiàn)在他開始表現(xiàn)出跟人們更有效的應對，而且也表達了跟希拉里、跟奧巴馬進行更好的交接，這個很重要，也是應該的。所以在我們這樣的討論會上，能夠從一個戰(zhàn)略和重要的高度考慮目前正在發(fā)生的問題，那樣我們作為智庫也能夠因此而作出更好的貢獻。我自己所在的機構(gòu)一直致力于跟世界各地的機構(gòu)維持很好的伙伴關(guān)系，現(xiàn)在的必要性比以往更加大，而且在這樣的看似非理性的、失靈的、擾亂性的時代更需要我們的智慧和理性。

（編輯：周杰）