針對(duì)拜登政府近日決定延長(zhǎng)對(duì)華加征關(guān)稅的問(wèn)題，商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷9月8日表示，中方始終認(rèn)為，美對(duì)華301關(guān)稅措施不利于中美兩國(guó)，不利于整個(gè)世界。在當(dāng)前高通脹形勢(shì)下，美方?jīng)Q定延長(zhǎng)對(duì)華加征關(guān)稅，勢(shì)必使眾多美國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者承受更大損失。

關(guān)稅延長(zhǎng)背后是赤裸裸的政治考量

糾結(jié)了半天，拜登政府還是決定延長(zhǎng)特朗普時(shí)期對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品加征的關(guān)稅。

9月2日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室在官網(wǎng)發(fā)出通知，稱已收到所謂“因?qū)θA關(guān)稅而受益的國(guó)內(nèi)行業(yè)代表的請(qǐng)求”，決定延長(zhǎng)對(duì)華加征關(guān)稅，也就是“301關(guān)稅行動(dòng)”沒(méi)有在其四年之際到期，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室“將按照章程的規(guī)定，繼續(xù)采取后續(xù)步驟”。

2018年，美國(guó)前總統(tǒng)特朗普根據(jù)所謂“301調(diào)查”的結(jié)果，對(duì)價(jià)值近3700億美元的中國(guó)商品加征了四輪關(guān)稅。其中第一輪分兩批次進(jìn)行，分別于2018年7月6日和8月23日開(kāi)始，對(duì)價(jià)值340億美元和160億美元的中國(guó)商品加征關(guān)稅。

根據(jù)美國(guó)《1974年貿(mào)易法》的規(guī)定，301條款下的關(guān)稅措施將在４年后到期失效。今年5月3日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室發(fā)布消息稱，將對(duì)上述加征關(guān)稅啟動(dòng)復(fù)審程序，征求行業(yè)意見(jiàn)。

在特約評(píng)論員吳學(xué)蘭看來(lái)，美國(guó)采取延長(zhǎng)對(duì)華關(guān)稅的措施，一點(diǎn)不令人意外。之前美國(guó)政府反復(fù)糾結(jié)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)家也頻頻發(fā)聲，如果停止對(duì)華產(chǎn)品繼續(xù)征稅的話，可以緩解美國(guó)現(xiàn)在高燒的通貨膨脹。“但這種情況之下，美國(guó)政府還是猶豫不決，那就說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題不是單純的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而是一個(gè)赤裸裸的政治問(wèn)題”。

而這其中，美國(guó)貿(mào)易代表戴琪是反對(duì)削減關(guān)稅的典型。她一直強(qiáng)調(diào)，“比起緩解美國(guó)國(guó)內(nèi)高漲幅的物價(jià)問(wèn)題，維持美國(guó)對(duì)中國(guó)的影響力更加重要”。當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月7日，戴琪在參加視頻線上會(huì)議時(shí)還公開(kāi)聲稱，“在中國(guó)經(jīng)濟(jì)像美國(guó)一樣以‘開(kāi)放市場(chǎng)’為基礎(chǔ)之前，美方不會(huì)削減對(duì)華關(guān)稅”。

定論或出現(xiàn)在中期選舉后

不過(guò)，此次“延長(zhǎng)”并非最終的“蓋棺定論”。接下來(lái)，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室將繼續(xù)對(duì)相關(guān)關(guān)稅進(jìn)行審查，包括讓利益相關(guān)者有時(shí)間進(jìn)一步陳述看法，并考慮“所采取的行動(dòng)對(duì)于實(shí)現(xiàn)目標(biāo)是否有效”。目前，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室尚未提供相關(guān)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等細(xì)節(jié)。

美國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)耶倫當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月8日談及涉華關(guān)稅時(shí)稱，“拜登總統(tǒng)仍在考慮是否要取消對(duì)中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品的部分關(guān)稅，以作為降低物價(jià)成本的一種方式。他希望確保自己的決定對(duì)美國(guó)工人有利，我這邊沒(méi)有具體的時(shí)間表”。

在11月美國(guó)國(guó)會(huì)中期選舉臨近之際，通脹是拜登政府面臨的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。目前，美國(guó)通脹率正處于近40年來(lái)的最高水平。高企的油價(jià)和食品價(jià)格嚴(yán)重影響了拜登的支持率，也影響了民主黨保住國(guó)會(huì)控制權(quán)的前景。

因此，吳學(xué)蘭認(rèn)為，接下來(lái)的審查步驟中，不排除會(huì)有更多企業(yè)、消費(fèi)者來(lái)發(fā)表意見(jiàn)，要求削減對(duì)華關(guān)稅。此前，上百家美國(guó)零售商就曾聯(lián)名致函拜登，希望降低對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品的關(guān)稅。而耶倫也在多個(gè)場(chǎng)合表態(tài)，“特朗普加征的一部分關(guān)稅看起來(lái)對(duì)美國(guó)消費(fèi)者和企業(yè)造成了更大的傷害，在解決我們與中國(guó)之間的實(shí)際問(wèn)題方面，不太具有戰(zhàn)略性”。

不過(guò)，這一局面的改變恐怕要等到中期選舉之后。吳學(xué)蘭表示，對(duì)美國(guó)政府來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在正是一個(gè)非常敏感的時(shí)期。除了高通脹外，美國(guó)眾議院議長(zhǎng)佩洛西竄訪中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，中國(guó)宣布采取8項(xiàng)反制措施?！霸谶@種情況之下，如果民主黨開(kāi)始停止征收對(duì)華關(guān)稅的話，共和黨一定會(huì)把這當(dāng)成一把利劍，刺向民主黨”。

因此，在中期選舉之前，拜登政府為了選舉結(jié)果和之后的支持率，不會(huì)輕易在關(guān)稅問(wèn)題上松口，以免被共和黨指稱“出賣美國(guó)利益，向中國(guó)低頭”。“對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在最大的‘政治正確’就是要遏制中國(guó)的發(fā)展”。

美國(guó)將在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域加大對(duì)中國(guó)的圍堵

延長(zhǎng)對(duì)華關(guān)稅的同時(shí)，據(jù)彭博社報(bào)道，拜登政府還在考慮通過(guò)發(fā)布行政命令，限制美國(guó)企業(yè)對(duì)中國(guó)科技公司的投資。

報(bào)道援引知情人士的話說(shuō)，拜登政府可能會(huì)對(duì)在美國(guó)廣受歡迎的抖音國(guó)際版TikTok采取個(gè)別動(dòng)作，或?qū)⑾拗浦袊?guó)互聯(lián)網(wǎng)公司收集美國(guó)公民數(shù)據(jù)。

同時(shí)，美國(guó)商務(wù)部還有意對(duì)用于人工智能計(jì)算的芯片施加進(jìn)一步限制。上個(gè)月，拜登剛剛簽署《2022年芯片與科學(xué)法案》，其中包括約520億美元用于支持美國(guó)國(guó)內(nèi)半導(dǎo)體研究和生產(chǎn)。而受到補(bǔ)貼的半導(dǎo)體企業(yè)，10年內(nèi)將不得在中國(guó)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性擴(kuò)大投資等重大交易。

吳學(xué)蘭表示，拜登政府的做法已經(jīng)顯示出，其今后在中美經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的一個(gè)大方向，那就是決不會(huì)對(duì)中國(guó)手軟。它要想辦法將所有的高精尖技術(shù)，都牢牢掌握在自己手里，來(lái)卡中國(guó)企業(yè)的脖子。

“這一過(guò)程中，不惜殺敵八百自損一千，因?yàn)樵诿绹?guó)看來(lái)，中國(guó)與俄羅斯不同，中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)較全、人口基數(shù)大，是一個(gè)強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)者。因此，今后美國(guó)政府對(duì)中國(guó)的圍堵之勢(shì)只會(huì)越來(lái)越明確，圍堵力度越來(lái)越大。而像教育、人文等領(lǐng)域，或許也會(huì)被美國(guó)嚴(yán)防死守”。

（看看新聞Knews記者 楊臻）