黨的十九大報(bào)告指出，要實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。十一屆市委三次全會(huì)也指出提出，上海要建設(shè)卓越的全球城市，提升不斷增強(qiáng)國(guó)際吸引力、創(chuàng)造力、競(jìng)爭(zhēng)力和競(jìng)爭(zhēng)力影響力，必須彰顯功能優(yōu)勢(shì)、增創(chuàng)先發(fā)優(yōu)勢(shì)、打造品牌優(yōu)勢(shì)和厚植人才優(yōu)勢(shì)，要上海秉持開放理念，持續(xù)敞開大門，不唯地域聚英才。

2016年上海市委市政府發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革 加快推進(jìn)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)的實(shí)施意見》，也就是人才"30條"，圍繞著"聚天下英才而用之"和"放權(quán)松綁"，累計(jì)出臺(tái)了69個(gè)配套政策。經(jīng)過一年半的實(shí)施推進(jìn)，政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)已經(jīng)成為城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。

骨科是上海市第一人民醫(yī)院的特色重點(diǎn)學(xué)科之一，科室內(nèi)人才云集。擔(dān)任骨腫瘤外科主診組長(zhǎng)的副主任醫(yī)師孫偉還不到40歲。年紀(jì)輕輕就擔(dān)此重任，這在整個(gè)醫(yī)院史無(wú)前例。而孫偉的脫穎而出正得益于醫(yī)院人才建設(shè)改革方案。孫偉說，醫(yī)院已經(jīng)有一批像他這樣的年輕醫(yī)療組長(zhǎng)，現(xiàn)在是只要有能力 醫(yī)院就會(huì)給你平臺(tái)。這在以前的人才制度下是不可想象的。

以往，市一醫(yī)院在人事制度管理方面也是論資排輩。為了擺脫這一困境，醫(yī)院開始實(shí)施考核競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，2年一次崗位競(jìng)聘，人員能進(jìn)能出，崗位能上能下，待遇能高能低。

單以骨科為例，這4年就搞了兩輪考核，分別有2個(gè)正高、2個(gè)副高、1個(gè)主治醫(yī)生由于考核沒有達(dá)到一定的要求而低聘了。

這樣的好處就是為年輕人騰出了空間，效果非常明顯。如今骨科每年手術(shù)量超過4000臺(tái)，年門急診超過12萬(wàn)人次，比四年前幾乎翻了一番。而骨腫瘤外科、關(guān)節(jié)外科、脊柱外科和創(chuàng)傷外科等四大特色亞學(xué)科，市一醫(yī)院在國(guó)內(nèi)外均處于學(xué)科領(lǐng)先水平。

在人才分類評(píng)價(jià)上，市一醫(yī)院也做出了創(chuàng)新嘗試。上海市第一人民醫(yī)院眼科臨床醫(yī)學(xué)中心主任醫(yī)師陳鳳娥在醫(yī)院的眼科一線臨床工作了33年，是院內(nèi)公認(rèn)的以臨床業(yè)務(wù)能力見長(zhǎng)的骨干。但以往的考評(píng)體系常常是"重科研，輕臨床"，這使陳鳳娥在職稱通道上總是受阻。

在全市人才政策的指導(dǎo)下，市一醫(yī)院強(qiáng)調(diào)以品德、能力、業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)，針對(duì)不同的專業(yè)、崗位、技術(shù)人才，實(shí)行不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，防止一把尺子量到底。

這也使得像陳鳳娥這樣的醫(yī)生看到了希望，如沐春風(fēng)。這種評(píng)聘方式確確實(shí)實(shí)更能激發(fā)醫(yī)生工作和學(xué)習(xí)的潛能。

對(duì)此，上海市人社局專業(yè)技術(shù)人員管理處處長(zhǎng)林華也表示認(rèn)同，他認(rèn)為對(duì)于臨床類的醫(yī)生，就是要看他解決疑難雜癥，為病人解決痛苦的能力。

人才培養(yǎng)注重眼前，更放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。市一醫(yī)院還推出了人才國(guó)際化培養(yǎng)戰(zhàn)略，花巨資把30歲到50歲這個(gè)年齡段的優(yōu)秀醫(yī)生，送到海外留學(xué)深造。至今，參加半年以上海外培訓(xùn)的醫(yī)師已將近300人。

剛獲得上海市科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)的放射科副主任王悍，就曾被醫(yī)院送至美國(guó)深造?；氐结t(yī)院后，他把國(guó)際上最先進(jìn)的功能影像學(xué)理念引入到臨床，使得腫瘤早期的確診率、療效評(píng)估的準(zhǔn)確性大幅提升。

王焊認(rèn)為個(gè)人的發(fā)展肯定是離不開平臺(tái)的支撐，所有的醫(yī)生不管抱負(fù)有多大，或者專業(yè)能力有多強(qiáng)，都是要有一個(gè)醫(yī)院或者一個(gè)學(xué)科很強(qiáng)的支撐。

如今，市一醫(yī)院形成了醫(yī)師隊(duì)伍公平、競(jìng)爭(zhēng)、流動(dòng)的制度和環(huán)境，促進(jìn)了良性競(jìng)爭(zhēng)，激活了創(chuàng)新能力，提升了人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

院長(zhǎng)王興鵬感觸良多。他認(rèn)為通過規(guī)劃道路讓大家能夠各自并行向前奔跑，等于把大家盤活了。而盤活的最終目的是：人才積極性、內(nèi)在的驅(qū)動(dòng)力給調(diào)動(dòng)起來了。這等于探索了一套現(xiàn)代醫(yī)院管理制度下人才的生態(tài)系統(tǒng)。

一個(gè)人才是否有用，更多是看這個(gè)單位對(duì)人才的評(píng)價(jià)。上海市人社局專業(yè)技術(shù)人員管理處處長(zhǎng)林華表示，所以這是我們今后整個(gè)制度設(shè)計(jì)過程中要重點(diǎn)考慮的一個(gè)事情。要為人才松綁，就要向用人主體放權(quán)。

通過以"放權(quán)松綁"為核心的人才體制機(jī)制改革，嘗到了甜頭，上海市第一人民醫(yī)院這樣的例子并不是個(gè)別現(xiàn)象。

上海理工大學(xué)的太赫茲研發(fā)團(tuán)隊(duì)，處于科技前沿，項(xiàng)目股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)估值2900萬(wàn)元。學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)給研發(fā)團(tuán)隊(duì)72％股權(quán)，同時(shí)遞延繳納上千萬(wàn)元個(gè)人所得稅，成為首個(gè)科技成果轉(zhuǎn)化暫不繳納個(gè)稅的落地案例。

研發(fā)團(tuán)隊(duì)成員丁麗由衷感嘆，這一塊最后能實(shí)施，對(duì)他們來說是一種比較好的鼓勵(lì)和激勵(lì)。

科技成果"使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)"等"三權(quán)"下放給單位和科研團(tuán)隊(duì)，明確科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化扣除直接費(fèi)用后的70%以上可用于獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人和團(tuán)隊(duì)，極大的激發(fā)了科技人員的活力。而對(duì)于培育更多的優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才，上海也不遺余力。人才30條出臺(tái)后，啟明星計(jì)劃、揚(yáng)帆計(jì)劃、浦江計(jì)劃等都不斷增加扶持力度。

上海市科委人事教育處處長(zhǎng)過浩敏說，人才高地建設(shè)也得到擴(kuò)容，讓更多人能夠納入到我們的人才培養(yǎng)體系中。比如揚(yáng)帆計(jì)劃，從每年支持150人，擴(kuò)大到每年300人，支持的經(jīng)費(fèi)強(qiáng)度也是翻倍，最高能夠達(dá)到40萬(wàn)支持經(jīng)費(fèi)。

而除了“放權(quán)松綁”外，上海在更好地“聚天下英才而用之”方面也全力以赴。

上海羅氏制藥有限公司總經(jīng)理、德國(guó)籍的周虹，是全國(guó)第一位獲得永久居留身份證的海外人才。周虹說，有了這張永久居留身份證，讓她國(guó)際差旅更便捷，而這得益于上海"人才30條"新政的落地。他真切體會(huì)到人才的政策將是非常大的驅(qū)動(dòng)力，不僅會(huì)吸引像他這樣的海歸，其實(shí)也會(huì)吸引很多海外的高端人才。

根據(jù)2016年出臺(tái)的人才“30條”，在國(guó)家相關(guān)部委的大力支持下，上海突出制度創(chuàng)新和先行先試，在全國(guó)率先試點(diǎn)了降低外國(guó)人永久居留證申辦條件、放寬外籍人才就業(yè)年齡、簡(jiǎn)化入境和居留手續(xù)等累計(jì)25條集聚海外人才的政策組合拳。近兩年，累計(jì)辦理出入境證件64萬(wàn)證次，受益外籍人才超過11萬(wàn)人次。726名外籍高層次人才通過市場(chǎng)化認(rèn)定申辦了永久居留。目前在滬工作外國(guó)人才達(dá)到21.5萬(wàn)人，占全國(guó)的23.7%，位居全國(guó)首位。

上?？萍即髮W(xué)人力資源處副處長(zhǎng)李碧波感嘆，學(xué)校能吸引的海外人才的面更廣了，因?yàn)楝F(xiàn)在能辦理相關(guān)的簽證更便捷，海外人才每次的出入境、每次來開展科研活動(dòng)或者教學(xué)活動(dòng)就非常的便利。

而對(duì)于國(guó)內(nèi)人才的引進(jìn)，上海不唯學(xué)歷、不唯資歷、不唯職稱，創(chuàng)新運(yùn)用"薪酬評(píng)價(jià)、投資評(píng)價(jià)、第三方評(píng)價(jià)"的市場(chǎng)化方法引才聚才。近兩年累計(jì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才超過7.5萬(wàn)人，其中，通過科創(chuàng)人才引進(jìn)新政，引進(jìn)的人才近9000人。

據(jù)上海市人社局人才開發(fā)處處長(zhǎng)葉霖霖介紹，現(xiàn)在更多地會(huì)運(yùn)用薪酬評(píng)價(jià)，通過他的薪酬水平、社保以及個(gè)稅的繳納水平來判斷他的市場(chǎng)價(jià)值。另外還有運(yùn)用投資評(píng)價(jià)的手段，就是這位人才有哪些人關(guān)注他，哪些投資基金愿意投他，相信這些投資專業(yè)公司對(duì)他已經(jīng)進(jìn)行了全方位的評(píng)估，這種評(píng)估可能會(huì)更加精準(zhǔn)，更加符合市場(chǎng)的需求。

上海正成為吸引海內(nèi)外人才的重要"磁場(chǎng)"。據(jù)統(tǒng)計(jì)目前上海集聚了近500名海內(nèi)外頂級(jí)科學(xué)家，依托上海光源、蛋白質(zhì)中心、量子通訊等世界能級(jí)的大設(shè)施、大平臺(tái)，墨子號(hào)、大飛機(jī)、天宮等一大批舉世矚目的科技成果陸續(xù)在上海產(chǎn)生。

伴隨著上海實(shí)施人才"30條"一年半來，上海優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境也取得了新進(jìn)展。"流利說"是一款"人工智能+英語(yǔ)學(xué)習(xí)"的手機(jī)應(yīng)用。創(chuàng)始人王翌曾在硅谷谷歌總部做產(chǎn)品經(jīng)理，回上海創(chuàng)業(yè)后享受到了啟動(dòng)資金、人才公寓、工商辦理等一系列政策扶持。目前企業(yè)員工有1000余人，營(yíng)業(yè)額已達(dá)3億多元。

"流利說"創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官王翌回首這一路走來，感慨萬(wàn)千。他說，對(duì)企業(yè)幫助最大的不僅僅是資金支持，還有對(duì)人才的全方位扶持的政策?，F(xiàn)在不僅僅是對(duì)于創(chuàng)業(yè)者和CEO本人有扶持，公司一些核心員工也能享受到人才20條，30條。 這樣的扶持已經(jīng)更立體化、系統(tǒng)化。      

據(jù)介紹，上海近年來堅(jiān)持"不拼重金拼環(huán)境"，力爭(zhēng)以人才發(fā)展綜合環(huán)境的比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)對(duì)人才的吸引力、凝聚力和向心力。除聚焦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的便利性以及融資環(huán)境外，也著眼優(yōu)化人才綜合生活環(huán)境，加大科創(chuàng)人才住房保障力度，建立國(guó)際醫(yī)療保險(xiǎn)直付網(wǎng)絡(luò)體系，規(guī)劃新建國(guó)際學(xué)校，舉辦國(guó)情研修活動(dòng)、高層次人才新春音樂會(huì)等，讓人才感受到上海這座城市的溫度溫暖與活力。

國(guó)家頂尖千人計(jì)劃專家朱健康贊嘆，上海出臺(tái)了很多好的人才政策，在資金、人員等各方面對(duì)人才的支持力度都很大，這使得人才們?cè)谏虾？梢杂煤芏痰臅r(shí)間，就可以出很好的成績(jī)。這將使海內(nèi)外更多人才愿意來到上海這座國(guó)際大都市施展自己的才能。

（看看新聞Knews記者：邱旭黎 編輯：傅群）