時年35歲的記者詹姆斯·賴斯頓寫道：“太平洋上的‘力量均衡’已經(jīng)不復(fù)存在，至少眼下，只有美國擁有由具絕對壓倒性優(yōu)勢的?？蘸涂茖W(xué)力量的集合所支撐起來的‘力量優(yōu)勢’。”

從那以來，無論國際環(huán)境如何變化，美國的優(yōu)勢地位基本上可以說沒有發(fā)生變化。但是，對小布什政府持批評立場、一直對使用武力極為謹(jǐn)慎的奧巴馬政府卻留下了巨大的負(fù)面遺產(chǎn)。被世界銀行前行長佐利克稱之為“綜合了強化軍事力量和擴大經(jīng)濟機會兩大戰(zhàn)略”的《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）能否在奧巴馬任內(nèi)獲得批準(zhǔn)還是未知數(shù)。假設(shè)批準(zhǔn)了，但共和黨的特朗普和民主黨的希拉里這兩位總統(tǒng)候選人競相“反對”TPP的罕見一幕已經(jīng)在美國出現(xiàn)，這難道不會導(dǎo)致太平洋上的平衡被打破嗎？

力量均衡已被打破

評判奧巴馬政府八年亞洲政策的成敗可能為時尚早，但眼下朝鮮不斷進行導(dǎo)彈試射和核試驗、中國在東海和南海的強勢都是事實。所以如果TPP也發(fā)生變數(shù)，力量均衡將就此打破。在經(jīng)濟上依賴中國、安保上依賴美國的亞洲各國的搖擺已經(jīng)愈發(fā)明顯。

9月26日開始的日本臨時國會上對TPP的審議以經(jīng)濟學(xué)家就作為下調(diào)或者廢除關(guān)稅對象的不同產(chǎn)品的得失為主要辯論內(nèi)容。曾經(jīng)指TPP是“美國陰謀”的論調(diào)甚囂塵上，甚至出現(xiàn)了一旦加入TPP官方語言就要變成英語、日本的文化也將消亡等極端論調(diào)，但是對于美國自己目前出現(xiàn)的反對TPP的論調(diào)，那些日本國內(nèi)的反對者又當(dāng)如何理解呢？

在美中關(guān)系的發(fā)展脈絡(luò)中，有一篇專欄文章對TPP具有的攸關(guān)美國國家存亡的重要意義進行了簡單易懂的解讀，直擊了問題的本質(zhì)。這就是《華爾街日報》9月7日刊登的專欄作家威廉·高爾斯頓所寫的一篇文章。文章說，“奧巴馬總統(tǒng)的‘重心轉(zhuǎn)向亞洲’戰(zhàn)略與TPP同時遭遇兩位總統(tǒng)候選人的反對，在國會也是僅靠一根細線勉強串在一起，如果最終未能通過，美國的信譽將遭受沉重打擊”，“如果特朗普當(dāng)選事態(tài)會進一步惡化，正因為如此，共和黨的外交政策專家們才會徹底放棄他，甚至一部分共和黨人還跨越黨派藩籬，以希拉里致力于推行訴諸美國傳統(tǒng)的重視軍力的外交政策為由，宣布投票給她”，“一直以來美國雖然有過很多失敗，但仍然是世界和平與安全的可靠捍衛(wèi)者。如果我們不出手，天下將大亂。對全人類來說沒有比這個更可怕的事情了”。

但是，正如我們后面要說的，由于希拉里已經(jīng)公開宣稱反對TPP，決定要給她投票的共和黨當(dāng)權(quán)派們未來將采取什么樣的行動呢？

回頭看的話，奧巴馬政府的對華戰(zhàn)略是在2011年11月以夏威夷為起點展開的。奧巴馬總統(tǒng)在當(dāng)年的亞太經(jīng)合組織(APEC)峰會和火奴魯魯召開的TPP九國首腦會議上掌握了最初由新加坡、文萊、智利、新西蘭四國倡議的TPP的主導(dǎo)權(quán)。經(jīng)過多輪談判終于在今年2月舉行了日本、美國等12國加入TPP的簽字儀式。就在TPP九國首腦會議舉行的同時，美國明確提出了將小布什政府深陷阿富汗和伊拉克的政策重心轉(zhuǎn)向亞太的戰(zhàn)略。從火奴魯魯飛抵堪培拉的奧巴馬總統(tǒng)在澳大利亞議會發(fā)表演說，稱過去十年正當(dāng)美國在中亞和中東損失大量人員和錢財?shù)耐瑫r，亞洲局勢已經(jīng)為之一變，所以在與盟國和友好國家緊密合作的基礎(chǔ)上奧巴馬提出“核心原則”，“美國準(zhǔn)備發(fā)揮更大和更長期的作用”。作為“核心原則”，奧巴馬明確指的是國際法、國際規(guī)則、航行自由。 

“特朗普現(xiàn)象”受關(guān)注

以將美國海軍60%的軍力部署亞太為前提的“轉(zhuǎn)向亞洲”戰(zhàn)略的實際狀態(tài)究竟怎么樣呢？奧巴馬總統(tǒng)在堪培拉宣布在達爾文設(shè)立美國海軍陸戰(zhàn)隊的輪換基地。澳海軍還對美海軍在南海實施的“航行自由”行動給予協(xié)助。受到中國南?；顒又苯油{的是越南和菲律賓。將越南也包括在內(nèi)的“轉(zhuǎn)向亞洲”戰(zhàn)略的代表性事件恐怕就是奧巴馬總統(tǒng)今年5月對河內(nèi)的訪問以及宣布全面解除對越南的武器禁運。美菲之間，基于現(xiàn)任總統(tǒng)杜特爾特上臺前簽署的美菲軍事協(xié)定，將有多處軍事基地可供美軍使用。在東北亞，美方也在做工作，此前在慰安婦等歷史問題上對立的日韓關(guān)系也出現(xiàn)好轉(zhuǎn)動向，并且決定在韓國部署“薩德”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。在這樣的背景下，美軍于去年10月27日、今年1月30日和5月10日分別實施了三次“航行自由”行動。

但嚴(yán)峻的事實卻是，最近朝鮮進行了導(dǎo)彈試射和核試驗，中國則完成了在南海的大規(guī)模填海作業(yè)。這無疑是中國無視海牙仲裁庭否定其在南海行動判決結(jié)果而進行的示威。

在質(zhì)疑“轉(zhuǎn)向亞洲”戰(zhàn)略效果的聲音出現(xiàn)之前，(中國)就已經(jīng)制造了很多“既成事實”。劃設(shè)(南海)防空識別區(qū)也只是時間問題。所以支持共和黨的學(xué)者、研究人士、前政府關(guān)系人士才發(fā)出了對奧巴馬的激烈批評和對兩位總統(tǒng)候選人近乎絕望的悲鳴。僅舉一例，即在日本也很出名的美國企業(yè)研究所亞洲問題專家邁克爾·奧斯林。他所發(fā)表的公開意見的中心思想是，“總統(tǒng)只是反復(fù)批評中國，非但沒能遲滯對方在南海建設(shè)基地的進程，甚至東南亞的實力均衡都已經(jīng)發(fā)生了變化”。他警告說，如果美國不能批準(zhǔn)TPP，美國的影響力將進一步下降，盟國也可能仿效菲律賓總統(tǒng)杜特爾特，開始反抗美國，諂媚中國。

這或許就是所謂的特朗普現(xiàn)象吧。打造有著自由貿(mào)易主義金字塔之稱，橫跨美洲大陸、大洋洲、亞洲的廣大區(qū)域，但目前只有12個國家參與的巨大自貿(mào)區(qū)的構(gòu)想倏忽之間就變成了“威脅美國就業(yè)的罪惡之源”。隨著選戰(zhàn)的日趨激烈，反對TPP的聲浪日盛。

曾經(jīng)擔(dān)任小布什總統(tǒng)經(jīng)濟政策顧問的托德·巴克霍爾茲在其《繁榮的代價》一書中指出，侵襲美國的疾病的根源在于出生率下降、貿(mào)易全球化、國家負(fù)債增加、職業(yè)道德淪喪、多元文化國家中愛國心的淡漠這五大因素。他解釋說，一直感到自己成為犧牲品的中產(chǎn)階級對中央統(tǒng)治階層的不滿引發(fā)了“特朗普現(xiàn)象”的產(chǎn)生。特朗普本人也在煽動這股勢頭，皮尤等機構(gòu)的調(diào)查顯示，認(rèn)為“自貿(mào)協(xié)定對美國不利”的受訪者呈直線上升趨勢，其中大部分被證明是特朗普的支持者。

美存在感難以復(fù)活

對特朗普的言行抱有危機感的50名共和黨國家安全專家8月發(fā)表嚴(yán)厲聲明說：“如果特朗普當(dāng)選，他將成為美國歷史上最魯莽的一位總統(tǒng)?！边@些人包括前國家情報局前局長約翰·內(nèi)格羅蓬特、中央情報局前局長邁克爾·海登、世界銀行前行長佐利克等。尤其是佐利克，5月17日和8月7日《華爾街日報》兩次刊登他對特朗普的批評，并詳盡解釋了TPP對美國經(jīng)濟和安全保障具有何種意義。佐利克有過擔(dān)任美國貿(mào)易代表積累下來的經(jīng)驗。2005年9月，他發(fā)表了著名的“佐利克演說”，表示希望中國在“和平崛起”之后成為(美國的)“利益攸關(guān)方”。雖然是美國主導(dǎo)了亞太規(guī)則的制訂，但他提議最終希望中國和平地加入到TPP中來。

或許可以這樣理解佐利克所代表的共和黨知識分子，這些人期待希拉里一旦當(dāng)選總統(tǒng)將會修正自己的觀點轉(zhuǎn)而對TPP持贊成態(tài)度。但是希拉里8月在密歇根州斬釘截鐵地說：“我反對TPP，選舉結(jié)束后也依然反對，即便當(dāng)選總統(tǒng)也會反對?！?月26日的兩黨候選人首次電視辯論中，被批評為“叛徒”的希拉里仍然直言不諱地表示反對。

作為外交、防衛(wèi)政策的最大遺產(chǎn)，奧巴馬總統(tǒng)仍然在對國會做工作，謀求在其明年1月任期屆滿前批準(zhǔn)TPP。9月12日，掌握國會主導(dǎo)權(quán)的眾議院議長、共和黨人保羅·瑞安，參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖、共和黨人米奇·麥康奈爾，眾議院少數(shù)黨領(lǐng)袖佩洛西等人被邀請到白宮尋求在TPP問題上的合作。瑞安議長重復(fù)了他此前的意見說：“從兩黨議員的動向看，現(xiàn)階段即使表決也無法通過?！被蛟S國會與白宮之間的磋商仍需繼續(xù)。已經(jīng)出現(xiàn)這樣的揣測，即政府方面將體諒國會的意愿，通過追加附帶條件等方式爭取在會期結(jié)束前夕謀求通過。即便達成了某些妥協(xié)，下屆政府上臺后TPP又將面臨什么樣的待遇呢？

（編輯：方梁 余寒靜）