委內瑞拉和圭亞那之間的領土爭端不斷升級，馬杜羅下令全面?zhèn)鋺?zhàn)，美圭那發(fā)動聯(lián)合演習。又一場地緣政治沖突蓄勢待發(fā)？

美國和圭亞那舉行聯(lián)合演習 威懾意味強烈

連日來，委內瑞拉和圭亞那之間的領土爭端不斷升級，美國終于坐不住了。

當?shù)貢r間12月7日，委內瑞拉總統(tǒng)馬杜羅下令軍隊進入全面戰(zhàn)備狀態(tài)，宣布要“兼并”位于鄰國圭亞那實控領土上的埃塞奎博地區(qū)。而委《國家報》報道，總統(tǒng)已命令動員軍隊，甚至任命卡韋略少將擔任爭議地區(qū)臨時領導人。

同一天，美國駐圭亞那大使館發(fā)布消息，稱美國南方司令部當天將和圭亞那國防軍合作，在圭亞那境內展開飛行行動?！斑@場演習建立在常規(guī)接觸和行動的基礎上，旨在加強美國與圭亞那之間的安全伙伴關系，并加強區(qū)域合作”聲明稱，美國將繼續(xù)致力于作為圭亞那值得信賴的安全伙伴，促進區(qū)域合作和互操作性。

“美軍此次演習，警告和威懾的意味非常強烈”，上海國際問題研究院外交政策所所長牛海彬指出，在委內瑞拉表露出將以軍事手段解決領土爭端的意圖之后，美國顯然無法“無動于衷”。在牛海彬看來，美軍在演習行動中刻意展現(xiàn)海上和空中力量，而這正是委軍的“短板”。

當天，委內瑞拉譴責美圭亞宣布舉行聯(lián)合軍事演習是“挑釁”行為。委防長在社交媒體平臺說：“美國此舉是朝著錯誤方向邁出的又一步?！?/span> 他還說：“我們不會放棄未來收復埃塞奎博的行動?！?/span>

圭亞那當天宣布，一架軍用直升機6日在靠近委內瑞拉邊境的一個山區(qū)失蹤后被發(fā)現(xiàn)，機上7名軍人中有5人死亡。此前一天，圭亞那軍方說“沒有信息表明”委內瑞拉卷入其中，并宣布已展開調查。

外界擔心，又一場地緣政治沖突箭在弦上，南美緊張局勢一觸即發(fā)。

地區(qū)性大國巴西總統(tǒng)盧拉在迪拜參加聯(lián)合國氣候大會期間，一方面呼吁兩國保持克制，另一方面已向委內瑞拉邊境增派軍隊，以應對隨時可能爆發(fā)的戰(zhàn)爭。

埃塞奎博局勢為何驟然升溫？

位于圭亞那中部埃塞奎博河以西的埃塞奎博地區(qū)，與委內瑞拉領土相連，面積約15.9萬平方公里，占圭亞那領土面積三分之二，全國80萬公民中有12.5萬人居住在此。兩國對該地區(qū)歸屬問題的爭議由來已久。

1899年，美英在巴黎談判，將該地區(qū)管轄權劃給英國殖民統(tǒng)治下的圭亞那。委內瑞拉歷屆政府均不承認這一“國際仲裁”。1966年圭亞那獨立后，盡管委內瑞拉政府承認圭亞那獨立，但是保留對埃斯奎博地區(qū)的主權要求。

相關爭議延宕百年之久，始終沒有明確結果，為何近期局勢又驟然升溫呢？

埃塞奎博地區(qū)

“與其說爭的是領土，不如說是油氣這個戰(zhàn)略資源。隨著當?shù)乇话l(fā)現(xiàn)石油、天然氣儲量驚人，吸引跨國企業(yè)前來投資，雙方感覺解決這個問題的急迫性加強”牛海彬介紹，2015年以及今年，圭亞那在該地區(qū)海上邊界附近發(fā)現(xiàn)石油和天然氣，兩國的爭端再度升級。

今年9月，圭亞那向埃克森美孚等8家國際能源巨頭和本地企業(yè)發(fā)放開采許可，并計劃將石油產量從日均30萬桶增至2030年的120萬桶，委內瑞拉方面則采取強硬措施，扣押了圭亞那的石油勘探船。

此前，由聯(lián)合國主持的兩國調解無法達成，圭亞那于2018年向國際法院提交了仲裁申請書。委對此強烈反對，堅持以雙邊談判解決有關爭端。為此，國際法院、圭亞那和委內瑞拉拉鋸多個回合。

當?shù)貢r間12月1日，國際法院裁定，目前圭亞那管理并控制著爭議地區(qū)，委內瑞拉必須避免采取任何可能改變這種局面的行動。然而，委內瑞拉依然拒絕國際法院的仲裁。

12月3日，委內瑞拉舉行全民公投，同意將埃塞奎博地區(qū)并入委內瑞拉版圖。據(jù)委中選委主席介紹，超過一半選民參加公投，95%的投票者對政府的主權訴求表示支持。

石油問題也許是引發(fā)委圭爭端的直接導火索，不過也有分析，馬杜羅更著眼于明年的總統(tǒng)選舉，“出于選舉原因，馬杜羅需要將自己塑造成國家利益代言人，顯然與鄰國的領土爭端是一個完美的借口，”居住在加拉加斯的國際危機組織分析師菲利浦·嘉遜說。

另一方面，圭亞那總統(tǒng)伊爾凡·阿里3日表示，面對鄰國委內瑞拉為加強對石油資源豐富的埃塞奎博地區(qū)的主權主張而舉行的公投，圭亞那“沒有什么可擔心的”。他在社交媒體說：“我們將保持最大程度的警惕，我們正在不懈努力，以確保我國邊界完好無損，確保人民和國家的安全。”

形勢急轉直下 美軍會直接介入沖突嗎？

然而，“劇情”發(fā)展迅猛，超過了阿里的預計。

12月4日，馬杜羅表示，他有“一項計劃”恢復委內瑞拉對埃塞奎博地區(qū)領土的“歷史性權利”。5日，馬杜羅發(fā)表全國電視講話，表示：“我們希望和平營救埃塞奎博人”。他展示了一幅新的委內瑞拉地圖，其中包括埃塞奎博地區(qū)。

6日，委內瑞拉國民議會通過了“保衛(wèi)埃塞奎博地區(qū)”的法律草案。該草案由馬杜羅提議，將埃塞奎博地區(qū)設立為委內瑞拉的第24個州。馬杜羅還宣布該地區(qū)為“綜合防區(qū)”，并要求在那里運營的外國石油公司三個月內停止業(yè)務。

緊接著，馬杜羅下令軍隊進入全面戰(zhàn)備狀態(tài)。外界普遍預計，擁有超過11萬士兵的委內瑞拉陸軍無論在數(shù)量還是質量上都遠強于圭亞那國防軍，但考慮到埃塞奎博地區(qū)面積廣大且距離委首都加拉加斯過于遙遠，即便在美國南方司令部不直接干預的情況下，委內瑞拉軍隊也難以吃下整個地區(qū)。

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牛海彬指出，馬杜羅此舉是向圭亞那和國際社會表達主張埃塞奎博地區(qū)的政治意志，“當然也有虛張聲勢的成分，因為短期內不太可能進行充分的軍事動員和軍事斗爭的準備，”在他看來，馬杜羅也在測試圭亞那對于維護埃塞奎博地區(qū)管轄權的政治意愿，以及測試美國介入地區(qū)局勢和支持圭亞那的程度。

另外一方面，馬杜羅真要采取軍事行動，其實是把雙刃劍，一旦軍事行動失敗，一方面不利于明年的選情，也會給予美國軍事介入委內瑞拉的借口，“此前美委關系取得一定程度的緩和，也都付諸東流”。

也有分析指出，俄烏沖突延宕快兩年，再加上巴以沖突爆發(fā)，使得美國在歐洲和中東分身乏術，不會采取軍事手段介入埃塞奎博地區(qū)局勢。而牛海彬并不認同這個說法，“說美國忙于兩場沖突，所以無暇干預美洲事務，這是一種戰(zhàn)略誤判?！彼J為，隨著美軍與圭亞那國防軍聯(lián)合軍演，馬杜羅將對下一步行動有所考慮和調整，“這將是一個不斷博弈的過程”。

（看看新聞Knews記者 李瑤）